泉州市鲤城区人民政府办公室文件

　　泉鲤政办〔 2017 〕 69 号

　　泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发泉州市

　　鲤城区“十三五”地方志事业发展规划的通知

高新区管委会，各街道办事处，区直各单位，驻鲤市属各单位：

　　《泉州市鲤城区“十三五”地方志事业发展规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　泉州市鲤城区人民政府办公室

　　2017 年 5 月 4 日

　　（此件主动公开）

　　泉州市鲤城区“十三五”地方志事业发展规划

　　为推进鲤城区地方志事业科学发展，充分发挥地方志工作在服务全区实现“打造城市、经济、文化升级版，实现产业转型升级、科技自主创新、文化复兴繁荣”目标的作用，根据《泉州市“十三五”地方志事业发展规划》有关精神，结合鲤城区地方志工作实际，制定本规划。

　　一、发展基础与面临形势

　　编修地方志是中华民族的优秀传统。历届区委、区政府始终把握依法修志和存史育人资政的工作方向，支持修编鲤城区志、编纂地方综合年鉴，加强地情资料挖掘、整理和开发利用，构建起“志书、年鉴、书库、网站、刊物、学会、用志、队伍建设”同步发展的现代方志工作的基本格局。地方志事业呈现出良好发展势头，但也存在依法治志的社会氛围有待提升、部门工作欠协调、地方志事业保障不足等薄弱环节。

　　新的历史时期，党中央、国务院进一步要求“高度重视修史修志”，“把历史智慧告诉人们，激发民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心”。国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办公室都相继印发“十三五”地方志事业发展规划，部署有关工作。

　　近年来，泉州先后承办首届“世界闽南文化节”、首届“东亚文化之都”系列活动、第十四届“亚洲艺术节”等；当前，古泉州（刺桐）史迹申报世界文化遗产的工作紧锣密鼓地推进，“古城文化复兴”使命重大，鲤城人民的文化自信、自觉空前高涨。鲤城区“十三五”规划实施以来，全区各级各部门新一届领导班子努力推进工作、开拓创新局面，迫切地需要吃透区情、认知历史、找准定位。新形势，新机遇，为鲤城区地方志事业提供广阔的发展空间，也赋予新的历史使命。

　　二、指导思想与基本原则

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国第五次、全省第八次地方志工作会议和全市地方志工作会议部署，围绕区委、区政府工作中心，以依法修志、做优主业、库网并举、突出特色、提升素质、服务大众、成果共享作为地方志事业发展的战略导向，逐步构建具有泉州市鲤城区特色的现代方志工作格局，推动全区地方志事业再上一个新台阶。

　　（二）基本原则

　　1 ．坚持正确方向。 坚持走中国特色社会主义文化发展道路，为党立言、为国存史、为民修志，为培育和践行社会主义核心价值观提供精神养分和历史智慧。

　　2 ．坚持依法修志。 坚持依法修志、用志、传志、管志，倡导“开门修志”“众手成志”，汇聚社会各方力量，积极参与地方志工作。

　　3 ．坚持质量第一。 坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，存真求实，严把政治关、史实关、体例关、文字关、保密关、出版关，做到思想性、科学性、资料性的有机统一，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色、可读可用可信的地方志成果。

　　4 ．坚持改革创新。 在继承弘扬中华民族优良修志传统的基础上，解放 思想、探索规律、与时俱进，推动思维观念、理论方法、机制制度、管理运作、能力素质等方面创新；尤其要利用“互联网 +”重大国家战略契机，综合运用现代信息技术，提升地方志信息化工作水平，强化地方志资料管理的数字化，推行地情资源开放共享。

　　5 ．坚持修志为用。 充分发挥地方志文化资源优势，围绕中心、服务大局，积极探索开 发利用途径，拓宽用志新领域；加大宣传力度，坚持以修志编鉴为主业，统筹方志库建设、信息化建设、地情开发利用、理论研究、队伍建设等各项工作。

　　三、总体目标与主要任务

　　（一）总体目标

　　传承优秀文化，大力倡导向上向善志鉴文化内涵。推进依法修志和依法治志，健全地方志工作体制，完善地情、年鉴、志书三个系统的编修保存与开发利用机制。提升地方志信息化水平，构建“鲤城地情征集、展示交流平台含开门修志互动平台、古城大讲堂信息发布平台等”。壮大专职、兼职和社会各界广泛参与的修志编鉴队伍，为“海丝核心区”建设和“古城文化复兴”提供优质史志文化支撑。

　　（二）主要任务

　　1 ．完成第二轮《鲤城区志》编修。 2017 年和 2018 年分别完成《鲤城区志》（ 1998—2010 年）、《鲤城区志》（ 1993—1997 年）送审稿， 2019 年上述两部志书全部出版发行， 2020 年总结志书编修经验，为启动第三轮修志做准备。

　　2 ．推进地方综合年鉴编纂工作。 2017 年始，实践电子年鉴在线编纂，实现一年一鉴（含纸质版和电子介质版）。

　　3 ．编写特色志书和地方史。 围绕中心，服务社会，持续开展反映鲤城区经济社会发展历史进程及时代特点和地方特色的地方专业志和地方史的编写工作。 2017—2018 年，编纂《鲤城名产志》、《鲤城姓氏志》、《鲤城地名文化志》，同 时运用专题史、口述史、史话等多种形式，挖掘地情，组织编写《鲤城简史》，组织文化志愿者参与“聚宝城南”等市、区重点建设项目的文史征集工作。

　　4 ．加强方志书库建设。 要不断丰富库藏，加强方志书库专业化、标准化建设，并向社会开放。

　　5 ．深化地方志资源开发利用传播。 办好《方志文萃》和方志网站，扩大方志文化的交流协作。

　　6 ．建立健全资料征集制度。 建立和完善地方志资料收（征）集、保存、管理制度，建立全区地方志资料年报制度。与机关和高校、科研院所、图书馆、档案馆、企业等单位协作，开展田野调查、社会调研、口述史和音像影像资料收集整理，建立能够适应地方志事业发展需要的全覆盖、多渠道的地方志资料工作保障体系。

　　7 ．加强地方志理论研究。 充分发挥方志期刊和市区地方志学会的作用，活跃学术研讨，推动理论建设。组织高等院校、科研机构专家学者和地方志业务骨干开展“区域社会发展简史”“鲤城与海外交通”“鲤城与台湾关系”“李贽思想”“民间节俗变迁”等专题研究，重点研讨地方志编纂、地方志事业发展的重大业务和基础理论问题 。 2018 年 ，完成省级课题《互联网时代“开门修志”的研究》结项，持续做精做深“古城大讲堂”。

　　8 ．加强地方志队伍建设。 成立“鲤城区史志专家顾问组”，引导方志学会健康发展提升、社会化运营。

　　四、保障措施

　　（一）法治保障

　　宣传、贯彻、落实《地方志工作条例》、《福建省实施 <地方志工作条例 >办法》和《福建省人民政府关于进一步加强地方志工作的若干意见》等文件，依法治志。定期评选、奖励修志编鉴先进单位和先进个人，组织开展执法监督检查，依法通报、纠正、查处执行不力和违法的行为。

　　（二）制度保障

　　拓宽地方志工作机构主导、社会各界参与修志编鉴的途径和方式。健全和完善目标考核责任制。坚持和完善政府每年定期听取地方志工作汇报、研究地方志工作、将地方志编修工作纳入年度考评重要内容的工作机制。健全完善地情资料收（征）集及管理制度、修志编鉴业务制度；组建《鲤城区志》总编室，并建立相应工作制度及主编（总纂）责任制，保证在组织启动、篇目设计、资料收（征）集和资料长篇编写、初稿编纂、总纂统稿、志（鉴）稿评议、审查验收、出版发行、报送备案等环节均有章可循、有序推进。

　　（三）经费保障

　　区财政将每年地方志事业所需经费列入本级财政预算，以保障修志编鉴、书刊印刷出版、方志书库与信息化建设、地情信息开发利用、古城大讲堂活动、图书资源文献保存、对外交流等工作经费。各承编单位也要将修志编鉴经费列入本单位预算。区方志委要根据有关规定，制定并执行《鲤城区志鉴稿酬标准》。

　　（四）宣传保障

　　鲤城区政府公众信息网、区广电站和“鲤城微事”等宣传平台，要大力宣传地方志工作服务经济社会发展的新成绩、新贡献。要创新宣传形式，构建群众喜闻乐见的鲤城古今地情文化传播平台。

　　五、加强组织领导

　　（一） 坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界参与的工作体制。坚持“一纳入”（纳入经济社会发展规划和政府部门工作任务 ）、“八到位”（认识、领导、机构、规划、编制、设施、经费、工作到位）的工作机制，区政府和各承编单位要把地方志工作摆上重要议事日程，明确负责志鉴工作分管领导、落实编纂人员和任务，主要领导要经常关心过问，分管领导要每年定期听取专题汇报，研究部署地方志工作，统筹解决人财物等实际问题。

　　（二） 区方志委要对本规划落实和执行情况进行督促检查，并将督查情况报告区政府。