晋政文〔2014〕80号
晋江市人民政府关于印发晋江市
文化体育资源整合提升工作方案的通知
各镇人民政府、街道办事处,市有关单位:
《晋江市文化体育资源整合提升工作方案》已经市政府第35次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。
晋江市人民政府
2014年4月4日
(此件主动公开)
晋江市文化体育资源整合提升工作方案
按照党的十八届三中全会关于《推进文化体制机制创新》“建立公共文化服务体系建设协调机制,统筹服务设施网络建设,促进基本公共文化服务标准化、均等化。”的要求精神,为整合我市现有文体资源,最大程度挖掘文体场地空间潜力,进一步做大做强中心城区优质文化体育服务网络并向社区农村延伸,更好地服务城市更新改造和满足市民日益增长的精神文化需求,现制定晋江市文化体育资源整合提升工作方案:
一、整体思路
坚持文化软实力与经济硬实力同步提升、文化事业与文化产业双轮驱动、传统文化与现代文明融合发展,实施一批百姓叫好市场叫座的文体活动,构建演艺平台,激活文艺演出市场,培育一批有实力、有活力、有竞争力的文化产业,打造一批具有晋江特色的文化品牌,增强海内外晋江人高度的文化自信和文化自觉;要坚持以文强市、以文惠民、以文兴城、以文促业,促进文化与产业、城市、民生、企业的相互融合与繁荣,为晋江对接泉州建设东亚文化之都找到切入点和突破口,扎实有效推动晋江市文化体育事业大发展大繁荣。
突出晋江文化体育的地域性
晋江历史悠久,文化积淀深厚,文化地域特色明显。全市现有各级文物保护单位141处,其中国家级文物保护单位9处(13个文物点),省级文物保护单位13处(24个文物点),中国历史文化名村1处;我市现有54项非物质文化遗产名录(其中国际级3项,国家级4项,省级10项,泉州级24项);有生产商贸习俗53个,消费习俗77个,生活礼仪417个,岁时节令179个,民间信仰281个。
要在体现晋江文化的地域性下功夫:一是要主动对接“东亚文化之都”建设,实施晋江文化“走出去”战略,积极传播输出晋江特色的文化产品,通过在香港演艺学院设立布袋戏传习所、组织“非遗”戏剧节目外出巡演等多种形式,不断扩大晋江文化海外影响力;二是要采取政府补助与市场运作相结合的办法,持续组织举办环晋江国际自行车赛、洲际沙滩排球赛、CBA联赛晋江主场等一系列大型赛事活动,并通过电视直播、网络在线以及开发体育赛事特许产品等形式广为宣传、多渠道传播,以此彰显城市、人文、产业魅力,打响城市品牌。
突出晋江文化的群众性
要在体现晋江文化的群众性下功夫:一是要利用晋江城市建设空间布局优化的良好机遇,完善公共文化服务体系,进一步加快城乡文化基础建设,实施“大美晋江”舞台精品工程,推动镇(街道)综合性文化服务中心全覆盖,进一步改善公共文化服务条件,促进惠民文化服务标准化、均等化;二是要大力弘扬社区、企业、校园、广场等现代文化,积极传承高甲戏、木偶戏、南音及其他民俗遗风等非物质文化遗产,持续不断地丰富乡土文化内涵。
突出晋江文化的产业化
要在突出晋江文化的产业化下功夫:一是要加快推进洪山文创园等园区的建设步伐,扶持重点文化产业项目和企业做大做强,扶持文化精品创作并对接转化。策划生产一批文化旅游项目,推动文化旅游业发展。加快草庵摩尼教遗址公园等项目的推进、业态导入和活动推介,推动文化旅游业发展;二是要依托三创园现代工业文化和优势传统产业,以蕴涵丰富晋江“企业元素”的工业设计、动漫游戏等特色文化产品为载体,通过连锁经营、网络营销、微博传媒等多种渠道,打造工业设计流通网络,加快成果转化;三是要依托“五店市”构建晋江传统文化产业聚集地、海西文化旅游产业重要品牌、闽台文化交流核心区域、海外华人华侨和港澳台同胞寻根谒祖的重要场所、海内外晋江人共同的精神家园,打造本土文化要素市场。
突出晋江文化的多元化
从古至今,晋江与外界往来频繁,交流密切,各种文化在此碰撞,形成多元交融、会通中外的文化发展态势。
要在突出晋江文化的多元化下功夫:一是从更高层次推进文化育人,把传统美德、时代新风渗透到乡规民约、庙会节庆等民俗文化载体和学校乡土文化教育中;二是践行“晋江精神”,彰显“爱拼敢赢、输赢笑笑”的人文特质,弘扬“兼收并蓄、开放包容”的海洋文化;三是培养“爱国爱乡、情系桑梓”的华侨文化,“同根同源、同祖同宗”的晋台文化,“乐善好施、扶危济困”的慈善文化,“敢为人先、抱团发展”的企业家文化,推动本土文化和外来文化、传统文化与都市文明交融升华,搭建一个展示多元文化融合的公共文化服务平台。
我市正全力推进“五城同创”,要以“更好层次推进文化育人、更高标准发展文化事业、更高水平培育文化产业”为着力点,全面提升文化软实力,打造更高追求的人文之城。在晋江城市大跨步建设的新形势下,文化体育资源整合提升,要以深挖晋江历史文化底蕴,加快文化体育基础设施建设,推进文化产业发展,提升市民文明素质,展现晋江活力、时尚、健康的新形象。
采取“一主两辅”同步实施资源整合提升工程。
“一主”:以中心城区为重点。启动编制全市文体专项规划,着力构建“一轴一圈,多面多点,均衡分布的文体服务网络”的空间布局。
“两辅”:以晋西辅城区、晋南辅城区为辅。积极扶持、推进各相关镇各具优势与特色的文化类群;以各镇(街道)为统筹,铺设基层文体设施网络;以村(社区)、居住小区设施为网络,让群众就近参与接受便利的文体服务。
二、提升方案
中心城区
“一轴一圈”―― 以世纪大道为中心轴,串联起市文化中心、博物馆、图书馆、戏剧中心、体育中心、八仙山全民健身中心、科技馆、洪山文创园、三创园、五店市传统街区、草庵公园等凸显城市个性、塑造城市形象、提升城市品质的标志性文体设施,打造世纪大道“15分钟文化生活圈”和“10分钟体育生活圈”。
(一)五店市传统街区
五店市传统街区以“乡土、乡音、乡情”、“艺术、艺苑、艺人”、“传统、传承、传播”为主题,将五店市传统街区打造成为集传统文化展示、民俗体验、旅游观光、休闲娱乐、美食品尝等为一体的街区博物馆、文化产业聚集带。
(二)草庵
以文物古迹保护为主导,以世界独一无二的“摩尼教”宗教遗址旅游为支撑,以田园生活体验、山地拓展休闲为辅,集文物保护、旅游观光、休闲健身为一体。
(三)15分钟文化生活圈
2016年底前,打造以图书馆、博物馆、文化中心、戏剧中心、草庵公园、罗裳山读书公园、绿洲公园、晋阳湖公园、八仙山公园与全民健身中心、科技馆、洪山文创园、三创园、五店市传统街区等世纪大道沿线文化资源为中心轴的“15分钟文化生活圈” 。以文化中心、戏剧中心为依托,延伸建设“文化走廊”,打造文化产品集中区;在各主题公园注入晋江文化元素,整合提升城市健身休闲文化功能载体;以“五店市”传统街区及洪山文创园为平台和孵化器,导入以传统与现代融合的文化产业为主的业态,五店市以非物质文化遗产展示消费、旅游工艺品、文化产权交易为主导;洪山文创园、三创园合理规划文化创意、设计工作室等功能配置,力促该区域成为文化产业企业及创意设计人才的落脚点与集中展示区。
(四)城市建设景观提升注入文化元素
在广场、公园、道路等人群集聚的地方大量注入可见的城市文化元素特别是闽南文化元素,促进文化建设与城市建设相结合,以浓厚的文化氛围营造增进新老晋江人对晋江文化的认同感。
(五)开展对外文化交流
坚持传承弘扬中华优秀传统文化,成立晋江市对外文化交流协会,积极开展国际性文化交流合作。加强与海外的联谊,特别是与韩国光州、日本横滨的交流互动,加强掌中木偶剧团与香港偶影艺术中心合作,组织赴韩国参加“2014国际综艺合家欢巡回演出”活动交流;加强友好城市拓展与联谊。以安海龙山寺对接台湾各地龙山寺,推动两岸龙山寺交流;继续办好围头“返亲节”,营造晋台“五缘”关系;推动闽台东石“数宫灯”等节庆活动的升格和对外对台宣传推介;加快两岸体育交流,继续培育“海峡杯”两岸四地男子篮球赛活动品牌;灯谜、南音、戏曲、摄影、书画、诗词、谱牒等项目在原有的基础上拓展联系渠道,扩大交流层面,提高研究的层次。
(六)加强非遗项目、文保单位的保护、传承和展示
整合多方资源,策划包装、宣传推介我市“国字号”非遗项目、文保单位,成立晋江市文物保护中心,组织实施9个国家级重点文物保护单位保护利用建设规划;设立柯贤溪戏剧丑角艺术表演奖、创建水密隔舱福船制造技艺练习所、晋江历史文化名人馆和晋江市非物质文化遗产博物馆,布局30个闽南文化生态保护区展示点;成立晋江市非物质文化遗产保护中心,选择30所中小学将非遗项目列入校本课程,推动非物质文化遗产的“活态”传承,促进非物质文化遗产有效转化为文化产品;重点打造晋江市东石镇潘山木雕、元洲闽台木雕民俗文化园。利用与台湾庙宇业界联系广泛的良好基础,通过积极弘扬传统民间木雕文化,开展非遗保护工作和晋台民间庙宇建筑技术交流、民间习俗交流活动,着力发展文化创意产业,开辟对台经济文化交流的渠道,在保持传统风格的同时,研发、创作、生产现代与传统相结合的新产品,搭建产业交流、旅游为一体的平台,推动两岸民间信仰文化的交流和弘扬。
(七)打造闽南文化精品
实施精品工程,着力打造一批具有晋江地域特色、思想内涵丰富、艺术质量上乘,群众喜闻乐见的戏剧、音乐、舞蹈等优秀文艺作品,重点提升推广高甲戏《金魁星》、木偶戏《龙山情缘》等精品,成为传统保留剧目。
加强闽南文化与海洋文化的有机结合,举办“张瑞图杯”书法大赛、端午民俗等活动,弘扬传播国学精粹,促进民间文化回归主流。倡导发动群团组织、文化协会群体自发通过经典诵读等形式组织活动,营造全社会关注闽南传统文化和国学文化弘扬的浓厚氛围。
(八)实施市级文化阵地提升
指导协调市级文化阵地根据各自定位,谋划提出内涵提升、服务提升的思路举措,集中推出系列活动。
五店市。发挥五店市传统街区的文化保护与产业功能,重点建设非物质文化遗产展示中心、闽台与海外文化交流中心、艺术品展示与交易中心、工艺品研发中心、文化股权交易中心,打造影视创作研究与拍摄基地,举行“五店市传统街区开街仪式”系列活动,邀请省内“国家级非物质文化遗产项目”“热闹”五店市。
文化馆。将市文化中心打造成现代艺术与传统艺术相融合的文化平台,以“戏剧会演、南音会唱、灯谜会猜、诗词会吟、书画摄影会展”及“十佳歌手大赛”等品牌活动为抓手,重点凸显“晋江诗群”、“晋江散文现象”、“晋江书画”、“晋江摄影”等文艺品牌,建立南音传播平台与晋江文化交流中心。通过实地采风、笔会、专题作品展、中秋诗词吟唱会等形式,挖掘晋江特色故事,谋划筹备文化项目。一年一度持续举办中国作家书画家看晋江正月笔会,邀请著名作家、书画家“走晋江、看晋江、写晋江”,创作一批反映晋江题材的文学、书画作品。举办“广场之夏”文艺调演,组织各镇(街道)、市直单位特色文艺团体在露天舞台轮流演出。
图书馆。打造“一公里半径”城市图书馆群;每周举办一场活动,提升文化信息资源的服务功能,构建现代化数字图书馆服务平台及政府信息公开平台,建成晋江市文献中心。开辟亲子“悦”读室、文献借阅室、动漫世界区、绘本“悦”读区和活动中心等区域。将晋江市图书馆建成我市知识信息的集散地、市民终身教育的学校、文化主题讲座论坛、地方文献典藏、全市图书馆(室)的中枢。
博物馆。提升博物馆和现有5个分馆的展品数量和展览水平;完成晋江历史风景线陈列改版;全面更新博物馆安防、消防设备;为两个临时展厅配备各类专业化、规范化展柜;为馆藏文物按类分质配备各类专业文物盒、文物柜;在文化中心设立晋江历史文化名人馆,在龙泉书院设立晋江状元与宰相文化走廊,塑造晋江文化形象。定期举办传统文化宣传活动,每年举办“9?28”祭孔暨新生开笔仪式活动;依托泉州古代外销陶瓷博物馆陶吧,开设“磁灶陶瓷营造技艺传习所”,成立晋江收藏协会,规范民间文物收藏、流通、交易、拍卖的秩序,壮大文物、艺术品市场。
戏剧中心。高甲戏、木偶两个专业剧团每年创作、改编一部新戏或传统剧目;组织“周末公演”。组建“戏迷俱乐部”,培育一支懂欣赏、有情趣、会看戏的基本观众队伍。
大剧院。每周末安排一场广场露天电影,放映一批弘扬主旋律、积极向上的的公益电影。
广播电视媒体部门。依托晋江人民广播电台侨乡之声、晋江电视台侨乡频道及其网站,通过新闻报道形式,主动对接,呈现和传播晋江文化,通过《咱厝咱人》、《我们的节日》、《经典诵读》等品牌栏目拍摄、制作展示晋江历史人文风貌。加强《晋江经济报》、《晋江新闻网》、《晋江商人》、《晋江手机报》的平台建设,加大晋江文化宣传,传播晋江文化正能量。
旅游。整合文化、旅游等资源,尽快将地方文化优势转化为旅游优势,在晋江旅游精品路线设点,定期展示晋江文化,将蕴藏于丰富的民间文化艺术进一步推向市场。以精品意识开发和包装民俗文艺,提高其艺术欣赏性、娱乐性、参与性和消费性,并融入现代高新科技,培育具有晋江地域特色的系列旅游产品“伴手礼”,以此增强晋江文化、旅游交汇融通的产业能力。
(九)实施“大美晋江”惠民舞台工程
坚持一个月一台大戏,每周一台小戏。引进话剧、歌舞、交响乐等高雅艺术或者自编、自导、自演地方戏剧,同时开展“满天星”送欢乐下基层,深入农村、社区、企业、学校,策划、打造“大美晋江”惠民文化展示平台。
(十)扶持文体社团发挥积极作用
充分调动文体社团主观能动性,形成市、镇(街道)、村(社区)服务网络,增强服务功能。梳理全市103个民间文化社团、46个体育社团及32个民间职业演出团体,组建更多专业性文体社团。加大管理指导扶持力度,在现有存量的文体设施场所设立文化体育孵化基地,动员社会力量参与公益性文化事业建设,推动图书馆、博物馆、文化馆等公益性事业单位组建理事会,以文化体育活动项目带动文化体育精品打造,提升文化体育阵地管理,推进文化体育队伍的培根护土。
(十一)组织实施“专项文体建设”工程
以浓厚的文化氛围营造增进新老晋江人对晋江文化的认同感,改变百万“新晋江人”群体参与文体活动、文体消费边缘化的局面,使“新晋江人”融入晋江本土;进一步整合社会资源,增加面向“新晋江人”群体“专项文体建设工程”经费投入,加大提升各种文化体育活动“新晋江人”参与率,丰富企业职工文化生活,提升企业文化建设内涵。
(十二)深化框架协议战略合作
积极发挥省文化厅与我市签署的深化战略合作框架协议的杠杆和导向作用,健全完善相应的工作机制,借助全省的人才资源和文化资源,推动我市非遗与文物保护、艺术创作、人才引进和培养、文化产业发展再上新台阶;联合举办文艺展演评比活动,定期邀请省内外文化名家,指导我市文艺创作,并通过我市公共文化服务平台进行展示,或推荐参加全国、全省文艺会演;与省文化厅联合举办弘扬晋江精神的文化论坛,邀请国内外一批知名文化专家、学者总结、提升“晋江精神”文化内涵,充分弘扬晋江“爱拼敢赢、敢为天下先”的拼搏文化、“走前列、创一流”的品牌文化、“豪爽大气、乐善好义”的慈善文化,增强文化自信,树立文化自豪感,自觉为基层文化建设贡献聪明才智;创作、编排宣传“晋江精神”及“晋江经验”的文艺作品,提升晋江城市文化的整体影响力。
(十三)加快发展文化产业
加快培育发展知识产权评估、演艺经纪、文化产品拍卖等文化中介机构,以“五店市”、“三创园”、“洪山文创园”为依托,扎实推进文化产权交易平台建设,以蕴含丰富晋江“文化元素”的工艺作品、演出娱乐、动漫游戏等特色文化产品为载体,大力拓展连锁经营、网络营销、微博传媒等渠道,进一步健全现代文化市场体系。支持、引导体育健身消费型的文体消费理念,积极组建市场为主体的体育赛事策划、演艺公司,整合赛事资源,打响晋江国家级体育产业示范基地品牌,策划商演活动,拓展文艺培训市场,引进高端文艺演出,繁荣发展城市文化。实施文体人才和产业回归工程,鼓励优秀人才投资家乡文体市场,促进文体消费多元化。
(十四)八仙山全民健身中心
建设八仙山全民健身中心项目,项目总占地面积74亩,总建筑面积约3.7万平方米,预计总投资2亿元。该项目设有综合馆、游泳馆及室外游泳池、室外篮球场、室外网球场、室外五人制足球场、健身路径、健身步道及地下停车场等设施,以全民健身为主,兼顾部分体育赛事功能。
(十五)10分钟体育生活圈
结合“一山一水”慢行系统、崎山公园、晋阳湖公园、绿洲公园、世纪公园等公园绿地、广场等城市景观建设和改造,增加体育健身元素,配置健身路径、多功能社区运动场等。结合华表山、紫帽山、灵源山、罗裳山、八仙山等自然山体,建设符合规范的登山健身步道。
(十六)择址建设第二体育中心
随着市民生活水平的提高以及对自身健身休闲认识的增强,对体育健身的需求更加强烈,第二体育中心的建设将有效满足市民欣赏更高层次的体育竞赛表演需要和个体参与体育锻炼的需求,同时可满足少体校田径、游泳、球类等项目训练。
本着“节约用地、便民利民”的原则,在距现有体育中心15km范围,如泉安路灵源与罗山交界处地块或泉石路罗山毗邻区域,择址建设第二体育中心,占地面积300亩,配置以大型体育馆为主的体育设施,以及少体校训练基地的各种设施,带动该区域城市化综合开发快速推进。
(十七)积极承办国内外有影响的体育赛事
择机与国家体育总局、国际体育组织共同举办成届次或每年一度的国家级乃至洲际杯、国际性体育赛事,借助电视、报纸、网络等多元化传播手段,培育具有晋江特色的高水平体育品牌赛事,长期举办CBA、沙滩排球、自行车、五人制足球等国家级、洲际单项体育赛事。
(十八)加快建设滨江商务区国家体育晋江训练基地
接纳国家羽毛球、游泳、跳水等专业运动队来晋江集训与比赛,吸引国内外新闻媒体关注报道晋江。
(十九)大力倡导现代文明
继续推进全国文明城市创建工作,加强社会诚信体系建设,扎实推进移风易俗、城乡结对共建、社会志愿服务工作,加快塑造现代城市文明;深化公民道德建设系列主题教育,继续开展 “讲文明、树新风”、“做一个有道德的人”等主题活动和 “美丽晋江人”评选活动,大力宣扬道德模范人物先进事迹,不断提升社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德;继续开展“助困、助学、助医、助残、公益”等慈善活动,不断拓宽慈善工程覆盖面、救助面,大力弘扬慈善精神、倡导慈善义举,进一步扩大慈善文化的影响力和感召力;以“我们的节日”为契机,充分挖掘晋江文化体育资源优势,围绕春节、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日,扎实开展具有本土特色的文化体育活动,满足人民群众日益增长的多层次、多方面、多样化的精神文化生活需求。
晋西辅城区
以安海为中心,扎实推动唆??、南音、什音、车鼓唱、弄钱鼓、公背婆、舞龙、?狮、猎户阵、龙虎斗、木偶头技艺、彩绘泥人技艺、彩扎纸技艺、竹木技艺等各种非物质文化遗产项目的传承;优先实施保护全国重点文物保护单位安平桥、龙山寺以及水心亭、白塔、星塔、忠义古庙等历史古迹;宣扬理学家朱熹及其父朱松、民族英雄郑成功、古文运动领袖王慎中、爱国华侨陈清机实业救国等历史文化名人。要强化晋西的核心作用,充分发挥非物质文化遗产资源丰富、域内文物古迹众多以及历史著名人物遗迹等优势,合理布局文化、体育等功能,实施“一寺一街一桥”文化提升工程。
晋南辅城区
充分发挥省级小城镇试点的带动作用,把金井等晋南四镇建设成南翼城市次中心。打造围头海峡两岸文化交流基地,发挥对台、面金、临海的地理人文优势,以“八?二三”炮战、“围头新娘”等涉台历史为背景,整合“滨海文化、战地文化、渔村文化、华侨文化、涉台文化”五大文化,打造“绿色渔村、蓝色海湾、白色沙滩、红色遗址、金色人文”五色围头;加快制定实施中国历史文化名村――福全村修建性保护规划;利用滨海沙滩资源,加快专业体育基地建设,促进凯歌体育学院尽快投建,发展水上运动,承办国家级、亚洲沙滩排球比赛。
要充分发挥晋西、晋南“两翼”辅城区的示范带动作用,逐步推动基层文化建设,积极组织形式各样的群众性文化体育活动,充分尊重和尽量满足不同社会群体的不同文化需求,保障和维护市民的基本文化权益。
三、保障措施
(一)加快文化体育人才队伍建设
加大文体人才引进、培养力度,将文体人才引进纳入市《关于加快引进优秀人才的若干意见》适应范围,享受相应待遇。在教育及市直各系统择优选拔调剂专业人才到文体各岗位任职,少体校教练享受同等教师待遇。与上海戏剧学院、福建艺术学院合作,定向委托培养具有地方特色的艺术人才。依托非物质文化遗产传习所、展示点和非遗传承人,采用师承制师傅带徒弟的方式,培养后备人才和中青年传承人。
对在学术研究上有突出成就及在国家、省级专业竞赛和各种文艺综合性奖项中获奖的人员给予相应的物质奖励,促使学术领军人队伍的形成。对于培养输送运动员入选国家队并代表国家参加世界、亚洲比赛,或获得省运会冠军、国内三大赛前8名的教练员享受省级以上非遗传承人待遇。给予各级非遗传承人工作补贴(国家级1万元、省级5000元、泉州市级3000元/年/人),用于开展展演展示、资料整理、学术交流、带徒授艺等传承活动。
(二)创新文化体育工作运行机制
建立健全责任落实机制,将文体工作纳入目标管理,建立健全评价机制和目标责任制;建立健全工作奖惩机制,制定文化建设指标考核评价体系,对工作保障措施有力、成效突出的单位予以表彰;制定基层文体设施建设经费补助标准,对基层文体设施建设给予经费倾斜和支持。建立健全购买服务机制。制定向社会购买公共文体服务的实施意见,对社会力量举办的公益性文体活动进行评估,根据范围、规模、影响等予以补助。鼓励符合条件的单位申报建设公共文体设施,在建成、验收符合规范后予以相应经费补助。拓宽筹措渠道,形成多元资金投入机制。完善长效管理机制。坚持公共体育设施“属地管理”的原则,把全市社区公共体育设施纳入“数字城管”的管理范畴。完善全民健身电子地图,开设健身场所在线查询服务。
附件:1.2014―2016晋江市文化体育资源整合提升经费预算
2.晋江市非物质文化遗产传习所、展示点名录一览表
3.2014―2016年度体育训练基地学校、体育传统项目学校布局及经费补助方案
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