市纪委监委深化“四个一批”

保障民营经济发展壮大

　　一是深化实施一批点题监督检查。连续3年将“传承弘扬、创新发展‘晋江经验’，为民营经济发展壮大清障护航”作为年度政治监督项目，开展“大抓落实狠抓落实”专项工作，开发建设“亲清泉州”护航民营经济发展云监督平台，用好全市113个宜商环境观察点，“纪企直通”解决企业急难愁盼问题。二是深化运用一批实践情景案例。认真落实省纪委监委规范政商交往行为意见，细化落实促进政商关系亲清统一“八条措施”，广泛宣传20个指导案例，规范落实“三个区分开来”，及时为受到不实举报的干部澄清正名，营造“为改革者容、为担当者护”的干事创业良好氛围。三是深化纠治一批涉企风腐问题。紧盯涉企政策落实、政务服务、要素保障、项目审批、行政执法等环节，深入纠治涉企服务中消极应付，政务审批中久拖不批、推诿扯皮等不作为、慢作为问题，严肃查处破坏营商环境问题431个484人。四是深化落实一批支持保护举措。选派纪检监察业务骨干作为“帮企专员”挂钩一批重点民营企业，推动行政执法单位依法审慎稳妥开展涉企执法活动，不断完善事前合规指导、事中柔性执法、事后帮扶服务机制，切实保护企业合法权益。

　　（市纪委监委）

市公安局“四化举措”

赋能城市交通提质

　　一是数据引领，态势监测分析精准化。在全省率先建立交通大数据多维分析研判机制，每年汇聚地图导航、旅游票务、代驾订单、文旅活动、民俗活动等21类超千万条数据，研判分析交通迁徙意愿和流量变化趋势，为开展交通分流管控提供科学依据。二是因地制宜，路口改造方案多样化。综合采取施划对角斑马线、增设机动车路口待行区、优化非机动车左转一次过街交通组织等措施，大力推进10个交通复杂路口改造，平均通行效率提升15%，东海二院路口、南环路五岔路口等2个治理案例被公安部交管局选入全国城市交通治理“百优案例”。三是平台整合，交通信号控制一体化。一体联网联控全市508个路口交通信号，大力推进环湾交通一体化、城市绿波带建设。将全市超1000个灯控数据与百度、高德导航平台共享，成为全省首个“灯态上图”全覆盖城市。四是科学谋划，堵点乱点治理系统化。开展电脑交通仿真实验，从车行速度、排队长度、通行时间等多个维度，研究论证古城过境分流、电动自行车综合整治、东海城东交通设施提升等方案，科学治理交通。今年1至11月，我市高峰期交通畅通水平在全国100个主要城市中位居前列，优于省内其他主要城市。

　　（市公安局）

市住建局创新存量房源盘活机制

破解公租房轮候难题

　　一是盘活存量，实现快速供应。改变以“新建为主”的传统思路，在全省率先开创“存量改造+财政补贴”模式。将符合条件的闲置国有资产迅速改造为定向保障房源，这一举措既盘活了国有闲置房源，又达成了在3个月内投入使用的高效供给目标，将平均轮候周期从24个月大幅缩短至6个月，跑出住房保障“加速度”，实现了政府、国企、住房困难群众共赢局面。二是创新机制，双管齐下推进。在供给端，实施“政府限价+梯度补贴”政策，有效控制租金水平，显著减轻承租家庭的经济负担，户均每年节省租金约6000元。在服务端，推行“租赁合同即凭证”改革，大幅精简申请材料和办理流程，将补贴办理时限压缩超过50%，让群众“少跑腿、快受益”。三是提升服务，让居民安居安心。搭建住房保障信息管理平台，建立“预分配+动态调整”的智能分配制度，提前摸排居民需求，优化户型适配，使适配率超过90%。由市城建城市运营公司负责房源的日常管理，建立健全房屋使用安全巡查制度，并将物业管理融入小区原有物业服务体系，提供“双重”服务，使租户满意度提升至95%以上。此项创新举措被省住建厅专刊推广至全省供各地学习借鉴。

　　（市住建局）

市海洋渔业局优化效能建设

推动乡镇船舶管理

　　一是机制重构，以制度创新提升落实效能。创新构建“1+12”制度矩阵，在全省率先出台《乡镇船舶安全管理暂行规定》，配套12份指导性文件，系统建立7879艘乡镇船舶摸底纳管、安全管控、执法打击等全周期管理规范。纵向构建“市级调度+挂钩督导+部门指导”三级穿透式督导体系，横向联动公安、海事、海警等7部门实时共享涉海数据，开展陆海联合执法行动879次。二是模式重建，以数字赋能优化监管效能。将全市123个“小、散、乱”的乡镇船舶停泊点压减至84个，建设33个标准化船舶管理站，打造“乡镇指挥中枢—船管站枢纽—停泊点末梢”管理体系。研发运用“岸海一体智慧防控体系”，为全市乡镇船舶100%安装定位设备，利用大数据分析、定位追踪、智能预警等功能，全面提升船舶管理的精准性与高效性。三是生态重塑，以服务转型释放发展效能。制定“资金补贴+金融扶持+产业引导”转产转业政策包，发放转产补贴917万元，开展渔业安全实操培训263场、转产技能班3期，推动涉转渔民向养殖、电商、直播等多元行业转型。创新“渔民合作社”模式，鼓励抱团发展，引导83名涉转渔民集资购买25艘在册渔船，推动其规范从事渔业生产。

　　（市海洋渔业局）

泉州机制破解诉求难题

行政效能与群众满意度双提升

　　泉州市创新出台《12345热线不合理、不合规诉求处置工作机制》，通过清单化界定、闭环式处置、数据化赋能，破解12345热线不合理、不合规诉求处置难点，实现行政效能与群众满意度双提升。一是明确诉求范围。机制明确6类21项不合理诉求具体情形，涵盖超出职责范围、违反法律法规、无基本事实依据、违反社会公序良俗、不合理重复诉求等典型事项类型。二是优化处置甄别流程。建立“受理端甄别—部门联动核查—精准化处置—反馈式引导”闭环流程，确保受理源头及时甄别、办理反馈环节规范处置。三是优化工作考核导向。提高工作规范，对无法在受理环节甄别已进行分办的不合理诉求，承办单位时限内可免办，超出时限合规办理却仍遭无理差评的，可申诉免责。通过精准甄别、规范处置为基层减负，让行政资源集中投向民生实事，又以清晰的诉求边界界定、强化宣传引导，有效提升群众法治意识与合理诉求表达能力，破解以往不合理、不合规诉求甄别无据、处置无序难题。

　　（市12345热线中心）

晋江市创新推行“四应四尽”模式

全力破解小微企业融资难

　　一是政府开单、银行认领，推动融资需求“应贷尽贷”。建立“白名单”企业融资需求清单2526家，首批助力超800家企业新增贷款近60亿元。整合税务、统计等部门信息，梳理“无贷户”重点清单，通过大走访全覆盖摸排融资需求，开辟绿色审批通道。二是无缝衔接、助企纾困，推动存量信贷“应续尽续”。建立续贷监测机制，引导银行通过展期、调整还款安排等方式给予资金周转困难企业信贷支持。创新“带押换证”模式，实现“抵押权注销—房产首次登记—抵押权登记”业务联办、当天办结，帮助63家企业节省过桥费超21亿元。三是多元授信、数据共享，推动融资成本“应降尽降”。通过小微协调机制发放贷款平均利率较普惠型低40BP，全面推行“总对总”批量担保模式，减轻企业融资担保费用。在省“金服云”平台设立专区，推行“走访码”一码通办，企业融资办理时间缩短至半小时。四是协同联动、闭环管理，推动监管约束“应严尽严”。健全“白名单”企业授信尽职免责管理体系，研判梳理拒贷原因并持续辅导对接，授信成功率达96%。通过12378投诉热线等渠道，加强银行违规抽压贷监管，形成多方监督合力。该服务做法入选2025全国县域营商环境年度创新十大案例。

　　（晋江市效能办）

南安市以全链条服务

打造台胞台企登陆“第一家园”

　　一是创新机制，搭建“首站式”综合服务平台。在南安石井口岸成立大陆首个“出入境+边检+N”台胞服务中心，整合公安、边检、海关、海事等多部门资源与职能，推动服务模式从单一政务办理向“一站式生活服务”跨越，为台胞提供涵盖证件便捷办理、法律咨询援助、金融业务对接、生活配套指引及就业创业支持的全链条服务。二是靠前保障，打造精准助企生动案例。精准对接台企发展需求，依托全国首个“海事+海关”台胞台企服务站，创新定制化服务方案，为台企量身打造游艇“直提+自航离境”出口模式，通过跨部门协同护航，成功助力企业多艘游艇出口，单次可节约近15天时间与约10万元运输成本。截至目前，已有11艘游艇通过“自航离境”方式出口，货值达2.33亿元。三是加密增效，释放泉金航线融合红利。顺应两岸交流频次日益频繁的趋势，推动泉金“小三通”客运航线加密至每日2个往返航班，会同涉海部门优化码头调度、增设旅客服务通道，提升通关便捷性，持续带动客流增长。今年以来，安全运营1218航次，运送旅客破10万人次，同比分别大幅增长117%和107%。

　　（南安市效能办）

惠安县坚持“三个聚力”

提升物业小区治理效能

　　一是坚持聚力组织覆盖，提升核心引领力。严格落实“一小区一支部”要求，在螺城镇开展示范区域点位建设，构建“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，实现住宅小区党组织、业委会及物业服务全覆盖。创新采用“选、引、荐”模式，“红色业委会”覆盖率达84.3%，物业小区管理提升特色做法被《中国新闻网》等媒体刊发报道。二是坚持聚力机制创新，提升治理驱动力。创新设计“公维金二维码”，同步嵌入小微权力监督平台微信群，实现居民权益公开晾晒。推行“社区+税务”服务模式，完成多家物业企业风控核查，推动物业企业健康发展。推出“物业+审计”模式，构建“审计移送线索—住建立案调查—各镇督促整改—物业立行立改”闭环流程，提升小区治理规范化水平，该经验做法获省审计厅发文推广。三是坚持聚力为民服务，提升民生保障力。设立“友邻基金”，以“居民认缴+社会捐赠”等方式募集资金，实施便民项目24个。积极争取政策资金支持，投入上亿元资金，实施老旧小区道路“白改黑”、智慧安防等项目。全面推行公共收益“阳光化”公示制度，探索多元增收模式以反哺小区升级改造，形成良性循环。

　　（惠安县效能办）

安溪县“三抓三促”

助推藤铁家居产业集聚提质

　　一是抓精准调度“数字化”，促链条运转提效。构建“周监测、月调度、季分析”机制，精准协调工艺升级、产品销售等问题，引导“智能化”升级。大力发展网络销售，网络零售额连续4年超百亿元，成立安溪县跨境电商公共服务中心，建设6个“新溪望”公共海外仓，打造3个跨境电商集聚区。获评国家电子商务进农村综合示范县。二是抓优化服务“集成化”，促发展生态提优。推出藤铁产业“一站式”服务，整合政策申报、要素对接等职能，实现政策资金直达，县级财政累计投入超3亿元。深化要素服务集成，依托尚卿哲匠美术馆，搭建全县设计服务共享平台，培育各级工艺美术大师78名、市级以上高层次人才123名。在国家博物馆等高端平台举办展览，持续擦亮“安溪藤铁工艺”品牌。三是抓监督考评“闭环化”，促责任落实提质。建立“日常督查+专项检查”机制，压茬推进产业政策落地等工作。构建以凤城、城厢、尚卿为核心的区域产业集群，实现资源高效整合、优化，加快推进藤云工艺园、藤铁工艺产业园规划建设，其中藤云工艺园建成标准化厂房41.5万平方米，32家企业签约入驻。安溪藤铁工艺产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。

　　（安溪县效能办）

泉州开发区营商环境再突破

惠企资金全省首创“一键秒兑”

　　一是突破传统拨付模式，实现资金直达“秒响应”。锚定优化营商环境政治监督主题，针对摸排中发现的“拨付依赖人工流转、到账慢”等问题，以“清亲清濛”政务平台为中枢，纵向对接市级惠企直达兑现平台，横向打通银行拨付接口，构建“智能比对—自动派单—云端审批—极速拨付”全链条服务闭环，全省率先实现“政银数”即时联动。二是突破审核流程壁垒，推动政策兑现“零跑腿”。梳理现行奖补政策，明确“免申即享”与“即申即享”范围，集成区级政策81条，细化政策流程、材料与期限，健全部门数据共享机制，实现在线联审联办，平均精简材料20%以上。引入“流程回退”容错机制和智能核验体系，政策审核时间缩短33%，确保红利快速精准直达。三是突破监管防护瓶颈，拧紧惠企资金“安全阀”。对拨付监管难题，开展“点穴式”监督检查4次，发现并整改问题7个，设立直达秒兑专用网银账户，搭建“政银专线+防火隔离”双重防护。对企业账户实行“T+0”动态监测，实时追踪拨付路径和到账情况，建立量化指标和惠企绩效评价体系，实现“精准滴灌”。平台试运行以来，已有150家企业“秒级”享受政策资金，兑付总额近700万元。

　　（泉州开发区效能办）