市委社会工作部“三举措”发力

　　健全我市社会工作体制机制

　　市委社会工作部积极探索建立健全新兴领域、基层治理、志愿服务等体制机制，推动全市社会工作高质量发展。一是聚势“夯基垒台”，激活新兴领域“红色引擎”。健全市委“两新”工委工作运行机制，传承弘扬“晋江经验”，开展“泉新向党”行动，擦亮“深化党建入章、争当强企先锋”工作品牌，全市“三有”（有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动）非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达95.7%、89.3%，建成新就业群体友好场景60多个，开展各类关心关爱活动800余场次，服务新就业群体1万多人次； 4个案例入选全国百个新兴领域党建创新案例，获评党建重点课题调研省二等奖、市一等奖。二是聚焦“立柱架梁”，绘就基层治理“实景画卷”。推动设立市委党建引领基层治理协调机制，创新实施“刺桐厝边睦邻善治”行动，推行“四微联动” （微心愿、微协商、微服务、微公约）机制，不断提升社区治理水平，创新做法入选全市“三争”典型案例。加强社区工作者队伍建设，组织实施高校毕业生服务社区计划，牵头出台 《泉州市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务项目清单》等，全市清理村级不规范挂牌1.43万余块，深入推进为基层减负。三是聚能“积沙成塔”，打造志愿服务“暖心港湾”。探索完善全市志愿服务工作协调机制。实施“刺桐有爱志愿同行”专项行动，全市现有志愿者队伍1.33万支、实名注册志愿者224.98万人，实施志愿项目27.75万个，累计服务时长5353.17万余小时，培育全国志愿服务先进典型45个。高效组织全省系统首次专业社工大赛，持续优化社会工作专业人才培育链。创新制定 《泉州市社区 （小区）近邻志愿服务“186”工作导则 （试行） 》 （“186”即构建1个矩阵、实施“志愿服务文明行”等8个行、抓好6个环节），举办全市首届社区 （小区）近邻志愿服务项目大赛，相关做法获评市级体制机制创新“百优案例”，全市12个社区入选全国、全省“专业社工＋志愿服务”融合试点社区。

　　（市委社会工作部）

　　鲤城区解码复议为民“方程式”

　　构建法治驱动“新图景”

　　鲤城区坚守“依法行政、复议为民”宗旨，构建“机制创新、质效提升、府院联动、多元化解”四位一体的工作体系，相关工作经验被省司法厅作为典型做法在全省推广。鲤城区司法局行政复议应诉股近期被司法部评为“全国行政复议行政应诉工作先进集体”，为全市唯一获评单位。一是铸机制创新之剑，提升公正高效办案质效。建立行政复议机构与行政机关常态化案件会商、信息共享、联合督办制度，推行“股室牵头、小组负责、集体讨论”模式，实行行政复议“四流程”审签制。在全市率先制定 《行政复议工作须知及流程图》 《行政复议听证制度》等11项配套制度，实现案件办理标准化、规范化。构建“行政机关＋专家律师＋专职调解员” “三协同”外部矩阵，凝聚工作合力。2024年以来，办理区直部门行政复议案件198件 （其中维持65件、纠错29件），经调解后自愿撤回行政复议申请的占收案数27.4%，创历史新高；办理区政府行政复议案件9件，被纠错率0%；经复议后被诉讼案件实现“零败诉”。二是织府院联动之网，兜住矛盾源头化解底线。依托“行政争议府院协同化解中心”，构建府院协同“共同体”，建立“信息共享、联席会议、联合调解”三大机制。创新“诉前提醒—诉中联动—诉后整改”全流程对接模式，开庭前向涉诉单位发送 《案源信息提醒函》并抄送分管区领导，对可能败诉案件提前介入，指导行政机关主动自纠，促成5件行政诉讼案件诉前转复议化解。将行政机关负责人出庭应诉作为法治政府建设“硬指标”，实行“庭前告知—庭中监督—庭后通报”闭环管理，累计提醒出庭89次。 2024年，鲤城区行政诉讼败诉率为1.37%，全市排名第一 （不含泉州开发区）。 自2022年至2025年上半年，鲤城区行政机关负责人出庭应诉率保持100%，真正实现“告官见官、出庭履职、实质化解”。三是立群众满意之尺，校准复议为民初心坐标。聚焦民生“急难愁盼”，针对涉企行政处罚、社保医保、征地补偿等开辟“绿色通道”，优先受理、优先审理、优先调解，累计办理涉民生复议案件75件、涉企案件39件、涉群体性案件22件，筑牢群众维权的“暖心港湾”。守护历史“世遗文脉”，主动将复议应诉工作融入世遗保护大局，在案件办理中注重平衡保护与发展关系，妥善化解涉世遗保护行政争议4件，为古城保护筑牢法治屏障。强化执法“监督闭环”，坚持“复议纠错”与“执法监督”双轮驱动，累计制发 《行政复议意见书 》5份，开展行政执法“1+X”专项监督检查，抽查投诉举报案件287件，发现问题47条，提出整改建议3项8条，将行政复议“单打独斗”变为与执法监督“联合作战”，推动行政机关依法行政水平持续提高。

　　（鲤城区效能办）

　　丰泽区“三措并举”激活跨境电商发展效能

　　作为全省跨境电商集聚区，丰泽区聚焦主体、载体、平台三大关键环节，精准发力，推动产业能级持续跃升，助力全市内外贸一体化发展。一是育强主体，夯实产业根基。通过政策引导与资源倾斜，集聚上下游企业2000余家，评选首批10家重点企业，形成“百亿级1家、 50亿级1家、亿元级12家”的梯次发展格局。同步联动辖区高校，鼓励10万名大学生投身跨境电商创业就业，培育孵化一批潜力企业，筑牢产业发展底盘。二是建优载体，提升集聚效应。在现有21万㎡载体基础上，重点打造四大集聚区：东海跨境电商生态圈完成升级，获评全省首个跨境电商产业综合体；环华侨大学生态圈、东宝工业区、泉州数字经济产业园加速建设整合。其中，国际儿童时尚产业园获中央资金扶持，以小单快反等场景赋能，推动嗒嘀嗒、皇室童缘等本土品牌焕新，吸引阿迪达斯童装等国际品牌入驻，助力“中国童装名城”振兴。三是平台赋能，拓展全球市场。上线跨境公共服务平台，提供全链条服务，数月内归集出口交易额1.9亿美元；联合火山引擎建成“AI数字赋能中心”，实现产品与流量精准对接。依托侨乡优势布局22个海外仓及展销中心，持续拓宽国际市场版图，为产业高质量发展插上翅膀。

　　（丰泽区效能办）

　　晋江市“全链条”服务保障

　　全力推动集成电路产业跨越式发展

　　晋江市打造“单一窗口”全链条服务保障机制，助力以集成电路为核心的新一代信息技术产业“筑链成势”，2024年首次突破百亿，实现规上产值110.69亿元， 比增48.06%，其中，集成电路产业规上产值86.81亿元，比增59.2%。一是锚定百亿目标，驱动产业规模跃升。围绕集成电路“三园一区”落地布局，建立联合龙头招商引资项目引荐人奖励机制、南翼晋江集成电路项目招商联动机制，进一步补强产业链细分链条，促成英麦科、密芯等8个项目实质签约、总投资75.5亿元，对接新凯来、捷螺等42个重点项目，总投资超120亿元。二是夯实要素保障，提质产业发展空间。盘活306亩连片低效用地，打造芯智造产业园34万平方米标准厂房，一期建成投用，二期开工建设。引导周边盼达、金冠等传统民营企业新建、改造自有闲置厂房14万平方米。开发利用联华大道北延伸及周边低效用地，策划新增标准厂房15万平方米，推动形成超60万平方米连片标准厂房。三是深化创新驱动，优化产业发展生态。成立新一代信息技术产业协会，落地省集成电路创新实验室、福州大学—晋江微电子研究院等5个高能级科创平台。设立运营西安离岸创新中心、马来西亚离岸创新中心等5个人才科创飞地。创新“产业引导” ＋“返投前置”等方式，牵头新组建国科嘉和、元禾厚望等2支总规模超30亿元的新一代信息技术产业专项基金，打造总规模超50亿元的基金体系。

　　（晋江市效能办）

　　南安市以“三维护企体系”

　　厚植营商环境沃土

　　今年来，南安市牢固树立“抓营商环境就是抓发展”理念，聚焦调解前置、处置闭环、资源链接等三个维度为核心抓手，持续打造近悦远来的营商环境。一是创新多元调解体系。全省首创综治中心巡回法庭，实现司法调解、人民调解、行政调解等多元力量无缝衔接。构建以诉讼服务中心为枢纽、8个人民法庭为节点、27个驻镇法官工作室为支点的调解矩阵，发挥水暖厨卫、石材、机械制造等行业调委会在行业调解领域的作用，推动成立11个行业性诉非联动中心、23个企事业调委会，建立起覆盖全市主要产业的诉调对接机制，采取实地“问诊”、把脉“出诊”、联席“会诊”等形式诉前化解涉企纠纷756件。二是构建闭环处置模式。建立重点工业企业挂钩服务机制，深入开展“千企万户大走访”行动2000余次，加强五大产业发展协调推动小组和入企“三员”调研调度能力，建立高频反馈破解机制，实时收集和掌握企业在生产经营、拓展市场、转型升级、产业配套、人才引育、用工招工等领域的困难问题，帮助企业协调解决各类堵点痛点234项。三是链接行业优势资源。深入运作“南商产销联盟”，搭建精准高效的供需对接平台，通过政府搭桥，链接庞大销售资源。

　　例如，南安市洪梅镇充分整合2万多名水产餐饮大军优势，以商招商，举办泉州市 （南安）食品饮料和农业经济产业招商活动，推动200多位食材经销商、知名餐饮品牌、头部供应链企业精准对接，促成销售额超300万元。

　　（南安市效能办）

　　永春县“多维赋能”交通网络

　　推动交通旅游融合发展

　　一是抓项目强基础，构建全域旅游“畅行新干道”。全力攻坚交通基础设施建设，泉南高速改扩建工程顺利通车，永春西高速互通口投入运营，岵山服务区、达埔服务区后通道实现高速公路畅行，锦斗互通工程稳步推进，加速融入泉州一小时交通圈。国省干线横七线快速通道全面建成通车，新改建农村公路32.5公里，全县公路通车总里程达2782.479公里，公路密度达每百平方公里191.63公里，打造便捷高效的旅游路网体系，为全域旅游发展筑牢交通根基。二是抓服务优体系，打造文旅出行“品质新体验”。坚持以“游客满意、群众受益”为导向，以提升服务效能为突破口，构建“公交＋定制 ＋接驳”多元交通服务体系。优化调整公交线路，实现火车站、客运中心站与核心景区“无缝对接”；县域6条主要景点旅游线路日均发车180班次，满足景区游客与城乡群众出行需求；开通“永春魁星岩—泉州客运中心站”定制班线，备受研学团队、家庭游客青睐；五一假期加密运营班次，开通魁星岩、五里古街等热门景区免费接驳专线，累计接驳游客5.8万人次，全方位提升文旅出行服务品质。三是抓融合创特色，激活全域发展“强劲新动能”。深度挖掘“交通＋”多元潜力，推动交通网络与特色产业、研学旅游深度融合。岵山北溪至仙夹夹际公路、锦斗乌髻岩至呈祥雪山公路等网红公路、最美乡村“福”路，沿线配套建设观景台、骑行道、公路驿站等设施，构建景路相连立体网络，让游客畅享“车在画中游人在景中行”体验；达埔服务区打造建设海峡两岸农文旅融合发展示范区，设置游客服务中心、永春特产展销区，配套建设“达埔服务区—百丈岩”缆车项目，将高速公路节点转化为文旅消费新场景。今年“五一”

　　期间，全县接待游客90.2万人次，同比增长72.9%，交旅融合成果显著，有效驱动全域旅游蓬勃发展。

　　（永春县效能办）

　　德化县“三维联动”

　　助力千亿陶瓷产业集群提质增效

　　一是梯度培育强主体。实施“链主平台 ＋梯度企业”培育模式，构建“拔尖、壮腰、固基”企业梯队培育库。配套出台 《德化县工业龙头企业培育和星级工业企业评定实施方案》，在项目申报、融资服务等方面实行分级倾斜奖励，新增省级专精特新中小企业46家、同比增长170.6%；新增省科技小巨人企业19家、同比增长58.3%；新认定和复评高新技术企业86家。 2024年度全县陶瓷产业规模突破663亿元，同比增长15%，德化被授予“中国陶瓷行业特色区域和产业集群创新升级示范区”。二是生态赋能优环境。在全国率先推行线上管控企业供地模式，开展建设项目模拟审批、集中购买图审服务等系列改革，实现图审效率提高94%、项目审批压缩至22个工作日内， 2024年受理图审137件、节省资金超115万元， 74个重点项目纳入“模拟审批”。强化知识产权保护，建立知识产权快速维权中心，融入省级陶瓷产业知识产权运营保护中心、版权登记服务中心，首创全省集“专利、商标、版权”为一体的“3中心＋1平台”县级知识产权服务矩阵，每万人口发明专利拥有量达21.77件、同比增长6.65%，新增商标注册3333件、同比增长5.7%。版权保护经验列入“国务院知识产权强国建设第二批典型案例”，德化入选“中国营商环境百强区县” “国家知识产权强县建设示范县”。三是人才汇聚增动力。实施分层分类引才政策，在全省率先出台 《吸引和留住外来员工支持民营经济高质量发展的若干措施》，涵盖租房补贴、购房补贴、子女入学等13项措施，新招引县外员工500余人，省级以上陶瓷技能人才达556人 （国家级44人）。畅通校地企优秀青年人才引进渠道，与泉州地区18所高校以及北京大学深圳研究生院、中山大学等6所市外高校签订联建共建协议，在关键技术攻关、创新平台建设、优秀人才引进等方面开展广泛合作，成功吸引1500余名青年人才来德就业见习，德化成功获批创建省高技能人才培训基地。

　　（德化县效能办）

　　泉州开发区“四个突出”打造“最好口碑最优服务”营商环境

　　近年来，泉州开发区深化“放管服”改革，全力优化营商环境，取得显著成效，先后获评“全国模范劳动关系和谐工业园区”“五星级国家新型工业化产业示范基地”。一是突出“马上就办”，打造便捷高效的政务环境。推广应用市级惠企政策兑现、政策找企等平台，依托“云税 e检”，创设“秒兑现”平台，去年来兑现惠企资金2.38亿元，惠及企业960家次。贯通综治、环保等17个职能部门工作，打造社会治理数字化综合平台，提高事件处理效率，累计处理各类矛盾诉求事件453件，办结率、及时率达100%。为区域范围内省、市重点项目及需到市级办理审批涉及的16大项35小项业务提供帮办代办服务，先后为47个省市重点项目提供帮代办，推动11个项目新开工建设。二是突出“要素聚集”，打造精准有效的市场环境。抓“低效盘活”，开展低效用地再开发，支持生成恒祥等17个项目，盘活用地285亩，新增建筑面积36万平方米，新增产值超20亿元、税收超2.9亿元。抓银企对接，推动金融机构服务重点领域，建立知识产权质押融资“白名单”，引导政府性融资担保机构发挥作用，推动符合条件企业申报“纾困贷”和“三争贷”，去年以来为企业提供2.79亿元续贷支持。抓政策引领，实施“引才聚才”专项行动，建设上海孵化科创园人才飞地，举办“清濛杯”科创大赛等各类创新创业活动赛事。目前，每万人中高层次人才 172名，人才占比全市第一。三是突出“公平公正”，打造科学规范的法治环境。创新融合建设“三大中心”，实现社会治理“一站统管”，在全省初信办理质量评比中获评全省第三、全市第一。劳动裁审“无缝衔接”，设立联络员，开辟欠薪案件绿色通道，近两年整治欠薪“雷霆清零”专项行动获市通报表扬。监管执法“包容审慎”，落实处罚事项清单，推行帮扶指导制度，助力市场主体信用修复，去年以来，帮助930家市场主体做好信用修复，对行政相对人不予处罚、从轻处罚及不予行政制裁22件。四是突出“政企互动”，打造积极协同的保障环境。健全领导干部联系服务企业制度，开展专项行动，健全政企“早午晚餐会”等制度，保持政企良性互动。出台助企稳岗16条、招工引才8条及稳工留岗服务10条等政策措施，完善招工引才政策矩阵，开展招聘活动，打造“宠”工服务品牌。建设开发区医院，优化推广“健康十条”，打造“一街一城一夜市”生活商圈。实施困难兜底，出台救助实施方案，提高困难群体帮扶能力，建立困难群众档案，壮大公益基金，做好社会公益。

　　（泉州开发区效能办）

　　泉州台商投资区推进“产城人”融合

　　激活发展动能

　　近年来，泉州台商投资区深化实施“引才聚才”专项行动，探索“产城人”融合发展新路径，推动形成人才集聚、产业升级良好局面。一是筑巢引凤，打造人才集聚高地。主动延长引才触角，联动招商与引智，在深圳、昆明等招商联络处同步设立异地“人才之家”，搭建人才对接窗口、政策服务前站。针对台湾人才来区工作顾虑，联合泉州装备制造研究所打造海峡两岸离岸技术转化中心，免费提供高端化中试平台、一站式无忧生活保障，吸引台湾人才携技术来区、零成本转化成果，去年以来新增台湾人才11名。充分发挥辖区重点台资企业、台湾人才作用，推动以才聚才，团队式引进台湾医疗、装备制造人才58名。二是搭台育才，激发创新澎湃动能。实施青年企业人才素质提升工程，举办北京大学—台商区企业家人才研修班，分领域举办非遗人才、讲解人才、知识产权保护等专题培训，为人才系统充电蓄能。实施“龙头企业引领创新倍增”行动，设立最高80万元科研平台奖励，大力培育创新主体， 2024年推动建成全区首家国家级博士后科研工作站。常态化开展“大院大所入企对接日”活动，政府牵线推动高校院所深入企业现场提供技术指导，促成院士团队入驻企业，设立院士工作站。三是暖心留才，营造近悦远来生态。将每年5月20日设立为“人才日”，组织举办为期一周的人才“嘉年华”活动，集中推出人才专属政策礼包。打造“亲清家园”线上服务平台，将子女入学、住房补贴等人才政策纳入线上办理范围，推动实现人才办事“不见面、不跑腿、不求人”，今年来共兑现各类人才政策资金约360万元。组建人才服务专员队伍，常态化走企访才，动态掌握人才个性化诉求，精准暖心服务。

　　（泉州台商投资区效能办）