近日，《泉州市教育惠民生补短板专项行动方案》（以下简称《方案》）正式印发，《方案》明确了“十四五”时期泉州市加快补好教育短板的工作目标、主要任务和具体举措。解读如下：

　　一、出台背景

　　近年来，在市委、市政府的重视和领导下，在各级各有关部门和社会各界共同努力下，我市教育事业持续健康发展，取得了显著成效。“十三五”期间，全市新增中小学（含中职）、幼儿园学位25.9万个，学前教育公办率、普惠率分别达50%、85%以上，较好解决务工人员随迁子女在公办学校就读问题，获得全国农民工工作领导小组表彰；普通高中教育质量全省走前列；深化产教融合、校企合作，为全省唯一入选国家产教融合首批试点城市。但随着我市城镇化水平的提升、人口不断聚集增长以及城市新区拓展，仍然存在县域、城乡和校际间的教育资源配置、教育质量水平不均衡等问题，还不能满足人民群众对美好生活、高质量教育的需求。按照市委、市政府统一部署，结合党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”等活动，市教育局会同有关部门深入调研分析、全面梳理制约我市教育发展的“瓶颈”，提出了教育惠民生补短板《方案》，明确今后五年补好教育短板的目标、任务和具体措施，为我市构建高质量教育体系，推进教育高质量发展超越提供支撑。

　　二、主要任务

　　《方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和来闽考察重要讲话精神，根据市第十三次党代会部署和市委市政府有关重点专题工作要求，聚焦教育发展短板，突出基础教育公平公益优质发展和增强现代职业教育适应性，努力办好人民满意的教育。主要任务包括：

　　在扩容增量方面，统筹指导县（市、区）学校布点规划，到2025年，新增学位幼儿园6.59万个、小学9.57万个、初中9.35万个、高中6.75万个。

　　在强基提质方面，聚焦县域内城乡义务教育一体化改革，培育建设20个“总园+”学前教育集团、20个中小学教育集团（共同体）、70所各级示范性幼儿园、30所省级义务教育教改示范校、10所特色鲜明的省级示范性高中以及6个优质高中特色项目，实现每个县（市、区）至少有1所一级达标高中。

　　在能力提升方面，围绕“扩容、提质、升位”，到2025年，新增中等职业教育学位约5.89万个，支持建设10所省级高水平职业院校、36个省级高水平专业群，培育建设5个实体化运行的产教融合集团（联盟）、30个产业学院、10个高水平专业化产教融合实训基地，开展180个“1+X”证书制度试点。

　　在教师赋能方面，推进中小学教师“县管校聘”管理体制和校长职级制两项改革，到2025年，遴选培养市级以上名校长300名、名师400名、学科教学带头人500名、骨干教师1500名、教坛新秀550名，“双师型”教师占专业课教师总数的比例达到75%以上。

　　三、具体举措

　　（一）补学位。以泉州市“七普”人口数为基础，与各县（市、区）人口增长、城市建设总量等指标衔接，并结合近五年随迁子女增长率等综合测算学位需求，通过实施全市幼儿园新改扩建工程、中小学校舍安全保障及扩容增量工程、普通高中扩容增量工程，优化中心市区和城区镇区学校布局规划，加大学位供给，保障适龄儿童、少年平等接受教育。

　　（二）提质量。深化义务教育城区“小片区”管理、农村薄弱校“委托管理”等改革，完善强校扶弱校、老校带新校、学校联盟、合作办学等办学模式，建设校际、城乡紧密型教育共同体。实施公办初中强校工程，逐步提高优质普通高中招生计划定向分配至各初中学校的比例。推动普通高中特色发展，启动新一轮泉州市普通高中强基计划。

　　（三）优服务。推动初中毕业生升学压力较大、普职比有差距的县（市、区）新改扩建中职学校，推动职业院校与行业企业共建一批产教融合集团（联盟）、产业学院、高水平专业化产教融合实训基地，推进“二元制”、现代学徒制、“1+X”证书制度试点等校企协同育人模式改革，落实泉州市职业技能提升行动，增强职业教育服务经济社会发展能力。

　　（四）强师资。深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革，试点开展中小学校长职级制，完成全市县级教师进修学校标准化建设，强化职业教育“双师型”教师队伍建设。实施师德师风建设工程、师资培优提质工程、队伍管理优化增效工程，落实职业院校招聘办法，推进职业院校教师与企业人员互派互聘。

　　为保障《方案》的顺利实施，明确建立政府统筹、部门联动、社会参与的惠民生补短板推进机制，分县（市、区）制定分年度补短板建设项目计划，市直各有关单位配合落实，并将统筹推进教育补短板纳入县级政府教育工作考核，强化监测评估，营造良好氛围。