[丰泽区委常委、区政府常务副区长 上官蓝波答]：主持人，你好。听众朋友，大家好！

我是丰泽区政府上官蓝波副区长，很高兴今天能有这个机会通过泉州广播电视台《政风行风热线》节目，与广大听众朋友进行对话交流。今天，一起来到节目现场的还有我区的公安分局、民政局、司法局、经贸局、人社局、住建局、行政执法局、文体新局、教育局、卫生局、人口计生局、环保局、安监局、物价局、工商局、国税局、地税局等30个部门和行业的主要领导，没有来到现场的其他16个单位及街道有关领导，也将通过电话连线直播间的方式，回答大家的咨询和投诉。

今天，我们参加《政风行风热线》节目，目的就是想借助这么一个机会，倾听人民群众以及关心丰泽发展的社会各界人士的意见和建议，为丰泽经济社会发展献计献策。真诚欢迎各位听众朋友踊跃参与本期《政风行风热线》节目的互动交流，多提宝贵意见建议。

谢谢！

[丰泽区委常委、区政府常务副区长 上官蓝波答]：丰泽区委、区政府历来高度重视政风行风建设，坚持纠建并举、标本兼治的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，动员社会各界积极参与政风行风建设,推动部门和行业认真解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步营造良好的发展环境。一方面，按照省、市纠风办的要求，开展民主评议政风行风活动。确定全区35个经济和社会管理部门、行政执法部门为评议对象，并把评议重点延伸至基层站所和窗口单位，提高了人民群众对政府部门和服务行业的满意度。另一方面，针对一些涉及民生、群众反映突出的问题，开展纠风专项治理。坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，围绕医疗服务、食品安全、劳动用工、物价等群众和企业反映强烈的热难点问题，发挥区价格监管政策落实工作联席会议等七个纠风专项治理工作联席会议（协调小组）作用，加大专项治理力度，着力解决各种损害群众利益的不正之风。比如，下大力气解决“就医难、看病贵”问题，指派专人为符合条件的高血压和糠尿病人办理门诊特殊病种手续，每年可为患者减轻医疗费用4000-7000元。目前，全区已办理门诊特殊病种556人。逐步取消正骨医院药品加成，实行零差率销售，区财政每年承担医院上年度药品零差率差价的部分经费补助，给予该院在医保、新农合的报销补偿政策按照二级医院标准执行，病人可报销比例更高，让群众更减轻医药费负担；持续加强以打击无证行医、计生“两非”、虚假医疗广告、超许可范围执业等为重点的医疗市场整治，净化医疗市场。去年，立案查处19件，停业整顿5家次。比如，下大力气加强产品质量和食品安全监管，将食品安全工作专项经费从原来的30万元增加至52万元，持续开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售假冒伪劣商品、问题乳粉、地沟油和餐厨废弃物等专项整治。围绕保障和改善民生，认真贯彻实施《社会保险法》，进一步健全覆盖全民的社会保险体系等等。

总的来讲，这几年随着政风行风建设的深入开展，部门和行业工作作风有了进一步的转变，强化了服务功能，优化了发展环境，拉近了政府与群众的距离，全区风正气顺、人和业兴的局面进一步形成。

[丰泽区委常委、区政府常务副区长 上官蓝波答]：在深化医药卫生体制改革，我区主要措施有：一是巩固提高基层医疗卫生改革成效。体现在：进一步巩固提高基层医疗卫生改革成效。完善财政补偿机制，2013年，区财政投入两项医改配套经费（人均基本公共卫生服务经费和药品零差率差价补助经费）912.56万元，较2010年比增124%。核增人员编制，现有卫生人员编制308名，较2011年比增29%。深化人事改革，优化基层卫生队伍结构。严格绩效考核，实行“核定收支、核定任务和绩效考核”激励机制。2013年人均门急诊费用较改革前下降4.82%。创新拓展内容，打通服务群众“最后一公里”。①指派专人为符合条件的高血压和糠尿病人办理门诊特殊病种手续，每年可为患者减轻医疗费用4000-7000元。目前，全区已办理门诊特殊病种556人。②每个社区分别固定月份，就近为65岁以上老年人和高血压、糖尿病人提供每年一次的免费健康体检。③择优选定个体诊所，承担所在居住小区居民的基本公共卫生项目，给予相应经费补助，为社区居民提供便捷的服务。二是加快推进公立医院改革。公立医院（正骨医院）改革是2014年区卫生工作的重点。2013年底，区政府出台《丰泽区公立医院综合改革工作方案》。2014年，正骨医院将逐步取消药品加成、实行零差率销售，区财政每年承担医院上年度药品零差率差价的部分经费补助；争取上级支持，给予该院在医保、新农合的报销补偿政策按照二级医院标准（病人可报销比例更高）执行，更发挥中医药服务作用，让群众更减轻医药费负担；进一步理顺人事代理与在编人员的同岗同酬、职称评聘等工作，推进设岗聘用、竞聘上岗、合同管理和绩效工资改革，联合区公务员局进医学高校自主招聘卫技人员。三是推动流动人口基本公共卫生服务均等化。将流动人口的妇幼保健、儿童免疫规划、慢性病管理、结核病和艾滋病等重点传染病防治，纳入全区基本公共卫生服务范畴，与社区居民同管理、同教育、同服务；全面落实国家关于流动人口结核病和艾滋病的免费治疗政策，与社区居民同等享受实行基本药物制度和药品零差率带来的医改利民政策。目前全区建立居民健康档案47.38万份，规范管理0～6岁儿童2.12万人、孕产妇669人，65岁以上老人2.11万人、高血压病人1.91万人、糖尿病人0.55万人、重性精神疾病患者571人。协同多部门、各街道，联防联控，加大活禽交易、宰杀市场的巡查监管，我区未发生人感染H7N9禽流感病例。四是调整服务功能，多方为我区居民群众提供健康服务产品。完善社区卫生服务中心中医科、康复科建设，推进以0-36个月、65岁以上老年人为重点人群的中医药健康管理，将中医“治未病”预防保健技术延伸拓展到公共卫生服务领域中。引导3家小而弱的民营医疗机构向体检、中医诊疗机构转化，转变服务功能。结合创建国家级慢性病综合防控示范区，建成2个健康主题公园、健康知识一条街、10条健康步道、10个健康自助监测点等一批健康支持性环境，以及健康社区、单位、食堂、餐厅等一批健康示范点，推进全民健康生活方式行动，逐步增加健康服务产品，为我区居民群众，特别是亚健康人群提供服务。实行划片分组、双休日加班巡查，持续加强以打击无证行医、计生“两非”、虚假医疗广告、超许可范围执业等为重点的医疗市场整治，净化医疗市场，2013年，立案查处19件，停业整顿5家次。

[丰泽区委常委、区政府常务副区长 上官蓝波答]：几年来，我区以贯彻实施《社会保险法》为主线，围绕保障和改善民生，进一步健全覆盖全民的社会保险体系，参保覆盖面持续扩大，待遇水平稳步提高，经办服务日益优化，百姓老有所养、病有所医、失有所助、伤有所保、育有所补的“社保梦”正成为现实，幸福感增强。

一是立足多层次，社保制度体系日趋完善

（一）全覆盖。把健全完善社会保险体系作为一项重大民生工程来抓，列入区政府为民办实事和“民生工程战役”项目。2008年，我区启动实施城镇居民医疗保险，从制度上实现“全民医保”；2011年，我区比省、市要求提前一年启动城镇居民社会养老保险制度，并全市创新将城镇居民社会养老保险和被征地人员养老保障并轨，实行“两保合一”，从制度上实现了“全民社保”。

（二）多层次。搭建了以养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险为主，公务员医疗补助、商业医疗保险、企业年金、居民自主选择缴费档次参保并获得相应政府补贴、低保、残疾人特殊人群财政补助等制度为辅的多层次社会保险制度体系，基本满足不同群体、不同能力和不同程度需求。

二是立足全覆盖，参保覆盖面持续扩大

（一）参保人数增加。截至2014年4月底，我区养老（职工/居民）、失业、医疗（职工/居民）、工伤、生育保险分别达到12.25/5.61万人、7.38万人、11/10.41万人、9.28万人和9.2万人，连续10年100%完成市级下达的目标任务，基金收入居全市第二（仅次于晋江）,为社会保险事业可持续发展奠定坚实基础。

（二）解决特殊群体社保问题。继续协调帮助解决体制转轨的历史遗留问题，无力参保集体企业、宗教教职人员、养老保险缴费不足15年人员等养老保障问题基本解决；2012年底前达到70周岁及以上国有集体企业和机关事业单位高龄未参保职工享受老年生活保障；关闭破产国有企业未参保人员全面纳入职工医保，

其他关闭破产企业退休人员和困难企业职工逐步纳入医疗保障范畴；只参加困难企业住院医疗保险的单位全员转为参加职工医保。

三是立足保基本，社保待遇水平稳步提高

（一）养老保险方面。企业退休人员养老金连续10年调整提高，人均月养老金水平由2008的1092元提高到现在的1938元，比增77.48%，养老金按时足额社会化发放保持100%；城镇居民社会养老保险基础养老金为每人每月80元,比省定标准55元高25元，被征地人员养老保障金从每人每月90元提高至120元。

（二）医疗保险方面。一是报销比例提高。不断提高基本医疗保险待遇，职工医保政策范围内报销比例平均可达到75%以上，最高可达到90%；居民医保报销比例三级医院提高到55%，二级医院提高到65%，一级医院及社区卫生服务中心提高到90%。二是支付限额提高。职工医保统筹基金最高支付限额由9万元提高到11万元，补充商业医疗保险最高支付限额由15万元提高到20万元,最高报销金额达31万元/年，相当于全市职工上年度平均工资的7.3倍；居民医保最高支付限额由每人每年5万元提高到9万元，相当于城镇居民上年度可支配收入的2.2倍；2013年6月起我区参保人员无需申请异地安置或办理异地就医登记手续，可在厦门漳州两地购药就医可实时结算，个人不再支付符合统筹基金可报销部分的8%，。三是特殊病种增加。职工医保新增血友病、帕金森病、白内障等6种门诊特殊病种，达17种；居民医保新增重性精神病、儿童先天性心脏病等9种门诊特殊病种，达20种。四是财政补助提高。居民医保财政补助标准由每人每年200元提高到320元。五是实行门诊统筹。2012年起实行职工医保门诊特殊慢性病统筹；2012年实施普通门诊医疗费用统筹，将参保居民常见病、多发病等普通门诊医疗费用纳入居民医保基金支付范围，年度累计最高支付限额达400元。

（三）失业保险方面。及时调整失业保险待遇标准，人均月失业保险金由人均594元提高到人均877.5元；2011年开始建立失业保险标准与物价上涨指数挂钩的联动机制，按月调整失业保险待遇；12年开始实行为领取失业保险金的人员缴纳职工医疗保险费.今年3月份开始对企业缴交失业保险费用实行减半，一年可为企业减负1600多万元。

为进一步规范教育收费，我区成立由区财政局、物价局、审计局、监察局和教育局共同组成的治理教育乱收费局际联席会，每年定期下校督查收费情况；认真落实收费公示制度，通过新闻媒体、校务公开栏、公开信等形式向学生家长和社会公示收费项目、收费标准，让群众了解、理解、支持教育收费工作，真正把学校收费政策交给广大人民群众。加强对教育收费的监管力度，重点加强中小学教辅材料管理和幼儿园收费行为监管，严禁公办中小学进行有偿补课，严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，严格规范中小学服务性收费代收费管理；由专人负责，对群众反映的问题及时了解、及时处理、及时反馈；坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行责任追究制度和收费问题“一票否决”，用制度规范教育收费。

[丰泽区委常委、区政府常务副区长 上官蓝波答]：党的十八大将“大力推进生态文明建设”列入党章，大力建设生态文明家园已成为当前社会发展的重中之重。丰泽区创建国家级生态区，具有天时地利人和的得天独厚优势条件，也是发展海峡西岸经济区的绝佳保障。通过创建国家级生态区，把握好生态建设与经济发展的之间平衡，创建天蓝水清地干净的宜居城市，促进环境与经济共赢发展。为此，我们做了四个方面的工作：

一是积极开展国家级生态区创建工作。结合“清洁家园行动”、“三旧”改造，“美丽社区”等工作，我们开展了污水处理体系整治、工业污染整治、垃圾处理体系整治、河道整治、畜禽养殖污染整治、生态绿化整治等一系列整治项目，强化了北渠饮用水源保护，完善道路绿化提升，完善了西湖公园、东湖公园等6大公园的设施配套，打造了一个“环境优美、卫生整洁、设施配套、文明和谐”的宜居丰泽。2013年9月10日，丰泽区获得省级生态区命名，2014年2月26日通过国家级生态区省级预审，预计今年年底获得国家级生态区命名。

二是广泛开展环保专项行动，保障群众环境健康权益。通过“12369”环保投诉电话和110联动作用，对造成环境污染的工业、企业及个人勤查重罚，绝不纵容。同时开展了涉重有色金属、铅蓄电池、电镀等重点行业“回头看”活动、安全生产大检查活动、医疗单位放射源辐射安全隐患排查、环境应急演练、参加小流域

“赛水质”活动等各项环保专项行动，全面保障群众环保健康权益。从2013年至今年4月底，我们共查处环境投诉件596件，处罚了15家环境违法企业。按“两高”最新司法解释移送龙厚友、余义星、汪春宝等3起非法小电镀涉嫌污染环境罪案件到区公安分局立案查处。高考期间，我们实行24小时全方位的现场监督检查，集中整治噪声违法行为，为考生创造一个安静的学习和考试环境。

三是做好大气污染防治工作。制定我区大气污染防治方案，通过淘汰老旧机动车，改造城市污水处理厂配套管网设施；督促企业改用天然气、电、轻质柴油等为燃料；开展重点流域（含近海水域）水环境综合整治；关停重污染企业及不符合国家产业政策的小企业，如2008年整体关闭东海电镀集控区。十一五期间，我区污染减排工作共关闭了200多家污染企业。提高项目环保准入门槛，严格执行“环评”和“三同时”制度，在全区范围内新建、扩建项目不予批准燃煤（重油、渣油）锅炉，在北渠饮用水源保护区范围内不审批与保护北渠无关的建设项目。全面保障丰泽区环境空气质量。

四是主动服务企业“二次创业”。响应扶持企业“二次创业”的号召，全力推进“马上就办、办就办好”要求，按照“特事特办、急事急办、要事先办”原则，在环保审批过程中，我们开辟“绿色通道”，压缩审批时限，对不需要现场勘查的项目，审批环节一律压缩至4个以内；退件的当场处理，补件的在承诺时间内前半段作出处理；对需集体讨论、专家论证或确属特别重要需部门领导亲自把关决定的事项外，其余事项一律推行“一审一核制”，提高审批时效，减轻企业负担。

[丰泽区委常委、区政府常务副区长 上官蓝波答]：我区对食品安全工作高度重视，将食品安全工作纳入政府目标考核指标，连续13年把食品安全工作列入为民办实事项目，每年制定治理餐桌污染、建设食品放心工程工作方案，先后开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售假冒伪劣商品、问题乳粉、地沟油和餐厨废弃物等产品质量和食品安全专项整治。今年，我区食品安全工作专项经费从原来的30万元增加至52万元。目前，省、市食品安全机构改革三定方案刚刚出台，已明确将质量技术监督、工商、卫生、经贸等相关部门涉及食品安全监管的职责内容，统一划入食品药品监督管理局，并派出丰泽分局，负责丰泽辖区内的食品药品监管工作。下一步我区将根据上级的相关精神指示，加快区级部门职责的整合。但在正式整合前，各相关部门仍会根据各自的部门职责，认真开展监管工作。区农林水局加强对种植业、畜牧业和水产业产品的食品安全监管。区工商局着重加强对经营主体资格的管理和整治工作，维护好食品流通领域的安全。区卫生局会同工商部门加大对无证无照餐饮单位的整治力度，规范餐饮市场秩序，确保食品消费环节的安全。区经贸局联合农林水、工商、质监、卫生等部门对生猪饲养、屠宰、流通、加工、餐饮等环节开展联合执法检查。各街道、社区充分发挥食品安全协管员的作用，及时发现食品安全隐患并上报相关监管部门处理。

[丰泽区委常委、区政府常务副区长 上官蓝波答]：全市民营企业“二次创业”活动开展以来，我区围绕从更高层次上推动民营企业“二次创业”，按照“构建高端产业聚集区”的要求，进一步优化环境，完善政策机制，扎实开展进一步推动落实中小微企业扶持政策专项行动，服务民营企业“二次创业”，推动产业项目对接，提升产业转型升级。

一是落实完善配套扶持政策。今年年初召开全区企业工作会议，表彰上年度纳税大户和出口创汇大户，确定本年度区级重点企业，收集、梳理省市促进民营企业“二次创业”和扶持中小微企业发展的金融、财税政策，根据区情制定出台、修订编印《关于推进产业集群（龙头）发展的实施意见》、《关于加快产业转型升级 推进民营企业“二次创业”的实施意见》等区级配套文件，发挥与国家、省、市级优惠政策的“叠加”效应，帮助企业解析推动民营经济发展系列政策，支持企业把握发展规律，主动应对挑战，用好用活政策，抢占市场先机。

二是切实做好政策宣传解读。结合深入开展“四个强化”活动，按照分层次解读、分专题解读，以巡回宣讲、现场咨询、个别辅导、重点解读相结合的方式，广泛开展政策宣讲解读，着重做好民营企业“二次创业”、产业转型升级以及金融、税收、财政支持等方面政策的专题解读，努力提高企业政策知晓度。2013年共组织实施企业管理创新项目14项，举办企业管理培训、咨询诊断18场，参训达3000人次；结合企业座谈会、商会年会、业务培训会等活动，组织干部分片深入企业送政策，广泛开展政策宣讲，有效帮助企业用好用活扶持政策。

三是畅通企业反映诉求渠道。区信息中心、经贸、科技等部门将扶持企业政策在丰泽区公众信息网及部门网站上发布，详细告知政策的具体内容、扶持对象、申请方法等，同时广泛运用《丰泽手机报》、《丰泽园》等媒体广泛宣传解读政策，提高政策公开透明程度，实现扶持政策的全覆盖。在区行政服务中心开通咨询服务热线22506509、监督投诉热线22506519，区经贸局开通惠企政策服务热线“22585015”，并保证工作日有专人值班，热情接受中小微企业政策咨询和诉求，为企业解疑释惑。

四是落实分级解决问题制度。完善区领导挂钩联系重点企业工作制度，由区四套班子领导挂钩联系163家重点企业，定期、不定期由挂钩区领导召开企业座谈会或现场办公会，及时了解企业经营情况、协调解决企业在发展过程中遇到的问题和困难。建立信息收集制度和分级解决问题制度，定期收集企业生产经营中出现的苗头性、倾向性问题，加强经济运行监测预警。对区级重点企业尤其是产值亿元以上工业企业在生产经营中出现的重大问题，由区、街道两级挂钩联系领导协调解决。2013年来，共帮助企业协调解决企业周边环境整治、员工子女就学、用工、用水、用电、融资、技术对接以及旧厂房使用功能转换等问题80多个。

五是全面推进审批服务提速。积极推行直通直达服务，对重点项目和民营企业“二次创业”项目，按照“一站式、全程式、跟踪式、保姆式”的要求，建立直接申报、直接协调、直接反映、直接服务的工作机制，在审批政策辅导、手续办理、问题协调方面，提供全方位、高效、便捷的服务。通过开通“绿色通道”服务、简化办事流程和审批环节、下放40多个审批项目、推行容缺预审、网上审批等方式，窗口当场办结率达72%，实现审批服务提速，做到主动、靠前、及时和深度为企业服务。

[丰泽区委常委、区政府常务副区长 上官蓝波答]：听众朋友们，《政风行风热线》节目直播活动马上就要结束了。在今天节目里，广大听众通过电话和短信平台积极参与对话活动，为丰泽经济社会各项事业的发展，提了很多好的意见建议。在此，我代表丰泽区委、区政府向热情参与这次节目的听众朋友表示衷心的感谢！

对大家今天提出的问题，我们将及时进行梳理，认真地解决处理，做到“件件有落实，事事有回音”，并将落实情况以适当的方式反馈给广大群众，给大家一个满意的答复。

近年来，我区主动融入环泉州湾城市发展大局，主动对接“打造泉州经济升级版”、“打造改革创新示范区”和“打造生态宜居幸福城”三大战略重点，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展稳中有进。2013年实现地区生产总值413.35亿元，公共财政总收入31.2亿元，产业结构持续优化，第三产业增加值占GDP比重59.46%，获批省级服务业综合改革试点。同时，以“高档次建设引领高端发展”的城市建设理念推进东海、城东、北峰三大片区的开发建设和中心市区“三旧”改造，城市基础设施和市政配套设施持续完善；坚持统筹协调发展教育、医疗卫生、文化等各项社会事业，社会保持和谐稳定。

这些成绩的取得，与政风行风建设息息相关，与广大热心支持丰泽发展的社会各界人士密不可分。今后，我们希望广大听众朋友能够继续关心支持丰泽的发展建设，也希望大家能够继续通过泉州广播电视台《政风行风热线》，为我区政风行风建设多提宝贵的意见和建议。丰泽区委、区政府将一如既往地重视、加强政风行风建设，继续践行科学发展观，始终以群众满意不满意作为衡量工作的唯一标准，广泛听取群众意见，接受群众监督，多为群众办实事，办好事，切实推动丰泽各项事业的跨越发展。

最后，再次感谢市纠风办、泉州广播电视台为丰泽政风行风建设工作提供这么好的一个交流平台，感谢大家对丰泽发展的大力支持和关心，谢谢！