借此机会，我真诚欢迎听众朋友和社会各界对我市的教育系统政风行风建设提出好的意见和建议。谢谢大家！

[泉州市教育局副调研员 曾文汉答]：好的。学前教育是国民教育的重要组成部分，是一项重要的社会公益事业。国务院和省政府加快学前教育发展的意见下发后，市委、市政府高度重视，将加快我市学前教育事业发展列入重要议事日程，全面部署，统筹规划，落实责任。截止2013秋季,全市有独立设置幼儿园1282所（其中公办幼儿园178所，民办幼儿园848所，集体及企业办幼儿园256所），小学附设学前班723点；在园幼儿总数33.98万人，学前三年入园率97.06%，学前一年入园率99.56%；省级示范30所，市级37所，县（区）示范幼儿园139所，学前教育整体水平得到进一步提升。学前教育基本形成政府主导、社会参与、公办民办并举的发展体制。

[泉州市教育局副调研员 曾文汉答]：好的。

（1）公办幼儿园建设情况

　　近年来，我市各县（市、区）政府将学前教育纳入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，逐步提高预算内学前教育经费占各级预算内教育经费的比例,保障学前教育可持续健康发展。据统计，2010年、2011年、2012年学前教育总投入分别为52266万元、75764万元、101556万元，其中学前教育财政经费投入分别为15129万元、25832万元、39703万元，分别占财政投入教育总额的2.24%、3.18%、4.29%。确保了发展学前教育工程建设项目的顺利完成和公办园的可持续发展。

　　在“公办幼儿园近期发展计划”实施过程中，2011年我市31所公办园除省、市财政补助外（其中，市财政投入1000万元资金用于补助20所公办幼儿园建设，同时安排150万元用于扶持示范园的建设和乡镇中心园的发展），建设资金缺口部分纳入县级财政预算，总投资达1.88亿元。

　　2012年，全市新建改扩建公办幼儿园70所，规划新建、改扩建面积17.37万平方米，计划投入3.56亿元，其中，省级财政0.49亿元，市级财政0.15亿元，县级及社会捐资2.92亿元。此外，2012年全市农村小学或教学点新增小学附设学前班342个班，新增学位数12690个，计划投入4400万元，其中省级补助1710万元，县（市、区）配套资金2690万元。2013年，我市再新建、改扩建77所公办幼儿园，新增公办园学位数约3万个。2014年，我市有13个省级新建公办幼儿园建设项目，20个市级新建公办幼儿园为民办实事项目，继续改、扩建一批公办幼儿园，实施薄弱幼儿园改造工程，通过资金和政策倾斜，改善薄弱幼儿园办园条件。

（2）民办幼儿园发展情况

2012年秋季，全市有民办幼儿园848所，比2012年秋季的783所增加了65所。有5所民办园跻身“福建省示范性幼儿园”，12所民办园被评为“泉州市示范幼儿园”。民办幼儿园的发展大大弥补了我市公办学前教育资源不足问题，为解决“入园难”作出了积极的贡献。

　　近年来，我市按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的原则，先后出台《泉州市人民政府办公室转发市教育局关于加强泉州市民办幼儿园管理工作的实施意见的通知》、《关于加强民办幼儿园质量管理的通知》和《关于加强民办幼儿园设置管理的暂行规定》等规范性文件，进一步明确政府及有关职能部门在促进及加强民办幼儿园管理的工作职责，要求各县（市、区）对符合办园条件的民办幼儿园，给予用地、税收和用水、用电、用气等方面的优惠，建立和完善民办幼儿教师社会保障机制，建立普惠性民办幼儿园档案。2011年以来，省政府对普惠性民办园（月收费低于150元的民办园）每年每生补助100元；

　　在支持民办幼儿园发展的同时，坚持开展无证办园清理整顿工作，积极营造学前教育健康持续发展的良好氛围。我市按照上级有关要求，在确保落实民办幼儿园各项安全防范措施的同时，加大力度，采取疏堵相结合方式，分门别类开展无证民办幼儿园专项整治活动。一是对已取得办学许可证，但尚存在安全隐患的幼儿园，当场开具整改通知书，按期落实整改；二是对无办学许可证但基本具备办学要求的幼儿园，在强调落实安全工作的同时，督促其立即按申办程序做好办学申报工作，由教育局社会力量管理办公室做好指导、审批工作；三是对无办学许可证且暂不具备办学条件，但经整改可能达到办学要求的幼儿园，责令其限期整改，如整改到位，给予办理办学许可证，经整改仍不符合要求的，坚决予以取缔；四是对不具备办学条件的幼儿园，坚决依法取缔，勒令其立即停止办学，并做好在园幼儿的分流工作。无证民办园专项整治活动大大提升了举办者的依法办学意识，确保了在园幼儿的健康成长。

[泉州市教育局副调研员 曾文汉答]：2014年秋季市直幼儿园招生意见还未制定，去年招生方法是：

招生对象

1、招收户籍和实际居住均在学校招生服务区域内的适龄幼儿。（须提供户籍、住房产权证和独生子女证）

（1）户籍随在学校服务区域内居住的父母并实际共同居住的适龄儿童；

（2）户籍随在学校服务区域内居住的祖父母或外祖父母并实际共同居住的适龄儿童。

（3）儿童户籍迁入截止时间为当年的3月1日。

（4）服务区域内的同一套居住房原则上每三年只能解决一个适龄幼儿入学。

2、学校如有剩余学位,可以适当招收共建单位子女及部分家庭经济困难等原因且户籍在服务区内长期居住的适龄幼儿。（须提供户籍、独生子女证及其它相关证明）

招生办法

1、各幼儿园向社会公告招生通知，6月下旬进行招生登记，7月中旬前完成第1类对象的招生。

2、对第2类招生对象各幼儿园可根据实际采取电脑派位（或抽签）等办法解决部分入学需求。

[泉州市教育局副调研员 曾文汉答]：幼儿教育属于非义务教育，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，幼儿园可按国家有关规定向幼儿家长收取保育教育费（含管理费、杂支费）和规定的代办费。公办幼儿园保育教育费标准，根据年生均保育教育成本的一定比例确定；民办幼儿园保育教育费标准，主要根据幼儿园办园成本确定。

1、公办幼儿园收费

　　目前，我市市直公办幼儿园按照泉价〔2013〕130号《泉州市物价局 泉州市财政局 泉州市教育局关于调整市属公办幼儿园保育教育费收费标准的通知》要求进行收费。各县（市、区）各类公办幼儿园的保育教育费收费标准，委托各县（市、区）物价局（经济局、经发局）、财政局、教育局结合当地的实际情况制定，但省级示范性幼儿园不得高于泉州市市属省级示范性幼儿园收费标准,省级以下示范性幼儿园依等级情况从高到低按照一定比例相应下调制定收费标准，并报市物价局、财政局、教育局备案。

（1）保育教育费（含管理费、杂支费）：全日（半托）月收费标准由原来的300元/生.月调整为380元/生.月；小小班收费标准可在上述标准基础上上浮20%。公办幼儿园保育教育费每个学期按4.5个月计算，采取按学期收取的办法，学期初一次性缴交。幼儿在开学后2个月内（含2个月）要求转园、退园的，幼儿园应按缴费额的50%退还保育教育费，超过2个月转园、退园和因个人原因请假的，不退还保育教育费。

（2）公办幼儿园在寒、暑假期间向幼儿开放的，应坚持自愿原则，保育教育费采取按日收取的办法，留园期间保育教育费日收费标准可在正常保育教育费日收费标准（月收费标准除22天计算）基础上上浮30%，即：省级示范性公办幼儿园22元/生.天；幼儿在留园期间因个人原因请假的不退还保育教育费。

（3）公办幼儿园收取代办费，不得以营利为目的，代办的项目仅限于伙食费、省规定的幼儿园教育活动必备的学具、幼儿保健费和一次性收取的被褥餐具费。公办幼儿园对代办项目的收费必须单独立帐，并按学期进行结算，在每一学期结束前向幼儿家长公布结算结果，多退少补。

（4）伙食费：目前市属公办园每天收取 “一餐两点”伙食点心费10元；伙食费实行民主管理，单独核算，滚动使用、期末结账的办法，幼儿在缴纳费用后因故请假的，伙食费可滚动到下个月使用，在下个月缴费时相应扣减伙食费。公办幼儿园应保证伙食费全部用于幼儿膳食，不得擅自挤占、克扣和挪用，并每个月向家长公布伙食费收支情况，期末时将结余部分全部退还幼儿家长。

（5）公办幼儿园除收取保育教育费和规定项目的代办费外，不得收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费（含实物捐助）等，严禁以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用。

（6）公办幼儿园向幼儿收取保育教育费，必须到市物价局办理《收费许可证》，实行亮证收费，保育教育费及代办费使用省财政部门统一印制的财政票据，保育教育费纳入财政专户管理。

（7）公办幼儿园收取费用应按规定专款专用，任何部门和单位不得截留、挤占、挪用。各幼儿园要认真做好收费公示工作，在醒目位置向家长和社会公布收费项目、收费标准、收费依据、监督电话等内容，自觉接受家长和社会的监督。

（8）各县（市、区）各类公办幼儿园的保育教育费收费标准，委托各县（市、区）物价局（发改局、经济局、经发局）、财政局、教育局结合当地的实际情况制定，但省级示范性幼儿园不得高于泉州市市属省级示范性幼儿园收费标准,省级以下示范性幼儿园依等级情况从高到低按照一定比例相应下调制定收费标准，并报市物价局、财政局、教育局备案。

（9）调整后的收费标准从2013年秋季入园的新生开始执行。2013年秋季前入园的幼儿保育教育费收费标准仍按原规定执行。

[泉州市教育局副调研员 曾文汉答]：好的，解决幼儿园入园难问题一直是政府关心的民生工程。我认为，必需：

一、合理规划，不断扩大公办优质学前教育资源

　　随着城镇化脚步的加快以及外来随迁子女的迁入等原因，我市的学前教育资源特别是公办优质资源已经远远不能满足广大人民群众日益增长的教育需求，当前的任务就是要继续加快发展。一是要加快公办幼儿园建设。积极争取省政府公办园建设补助资金，通过新改扩建公办园、将一批原集体办的乡镇中心园确认为公办园、旧城改造和新区建设配套建设幼儿园用于举办公办园等形式，不断增加公办园学位数，以满足人民群众对优质公办学前教育的需求。二是扩大公办园规模。通过名园办分园等方式，进一步扩大优质教育资源，实行教师统一调配，教学统一进度，管理统一要求，教育资源一体化共享，教育责任一体化共担，优质资源无缝对接等管理模式，扩大公办学前教育分布面。如：泉州幼师附属幼儿园在泉州幼师旧校址举办分园，泉州市丰泽幼儿园新校区落户城东学园，市机关幼儿园新校区落户东海学园等等。三是要在确保落实每个乡镇都有一所公办园的基础上，积极推动村级学前教育机构建设，通过乡镇中心园在行政村设立分园或联合办园等方式，扩大优质学前教育资源在农村的辐射。四是要充分利用中小学布局调整后闲置的安全校舍举办幼儿园，对人口少无法独立办园的边远乡村要在有条件的小学（教学点）举办附设学前班。

二、积极帮扶，大力促进民办幼儿园规范发展。

　　民办幼儿园在我市幼儿教育中占有较大比例。近年来，我市根据“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的原则，积极扶持民办幼儿园发展。民办幼儿园的发展弥补了公办园的不足，满足了广大群众对学前教育的需求，为促进泉州幼教事业的发展发挥了重要作用。为逐步规范民办幼儿园的办学行为，保证我市学前教育事业的健康发展，我市采取多项措施不断提高民办幼儿园的管理水平和保教质量。一是出台政策。先后出台《泉州市人民政府办公室转发市教育局关于加强泉州市民办幼儿园管理工作的实施意见的通知》、《关于加强民办幼儿园设置管理的暂行规定》和《关于加强民办幼儿园质量管理的通知》等规范性文件，进一步明确了政府及有关职能部门在促进及加强民办幼儿园管理的工作职责，为规范办园行为和实施民办幼儿园质量监控等提供了政策保障。《泉州市人民政府关于加快学前教育发展的意见》进一步明确要求各县（市、区）对符合办园条件的民办幼儿园，给予用地、税收和用水、用电、用气等方面的优惠；建立普惠性民办幼儿园档案，根据实际设立民办园奖励补助基金，支持普惠性民办幼儿园办学；保障民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导，以及教师在业务培训、职称评聘、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有与公办幼儿园同等权利。二是堵疏结合。针对民办幼儿园较复杂的情况，加大对无证民办幼儿园的管理力度，对所有民办幼儿园安全工作实行全面督查，在确保落实幼儿园各项安全防范措施的同时，采取疏堵相结合方式，分门别类开展专项整治。对不具备办学条件的幼儿园，坚决依法取缔，勒令其立即停止办学，并做好在园幼儿的分流工作。三是对口帮扶。通过实施公办园与民办园对口帮扶、公办教师下民办园支教、政府资金奖励等办法，鼓励民办幼儿园创建示范性幼儿园。自2006年以来，市教育局分期分批开展市级示范性民办幼儿园园长学习实践活动，组织市级示范民办园园长到省级公办示范幼儿园跟班学习一个月，有效提高了民办幼儿园园长的管理水平。同时为民办幼儿园教师搭建发展平台，如在教师业务培训、评优评先、研究会会员发展等方面，有意识地安排一定的名额，提供一定的学习机会给民办幼儿园教师。四是树立典型。在全市范围内组织开展民办幼儿园管理工作检查，召开全市民办幼儿园管理工作经验交流会，及时总结推广经验，鼓励民办幼儿园开展“创达标、争示范”活动，促进民办幼儿园朝规范办园的方向迈进，为群众提供高质量的学前教育服务。

　　今年是学前教育第二期三年行动计划开启之年，我们将继续按照中央、省、市部署，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，解放思想，攻坚克难，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，努力推动我市学前教育科学发展、跨越发展。

[泉州市教育局副调研员 曾文汉答]：幼儿的学习是以直接经验为基础，在游戏和日程生活中进行的。幼儿教育工作者及广大家长要珍视游戏和生活的独特价值，创设丰富的教育环境，合理安排幼儿的一日生活，最大限度地支持和满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要。早期的学习是奠基性的，其质量优劣对人一生的学习和发展都有重要影响，激发、保持并发展幼儿的学习兴趣与动力是早期教育最重要的任务之一，因此，教育者要遵循幼儿的身心发展规律和特点，创造一个充满爱和尊重的、富于理解和激励的、宽松而安全的、积极互动的环境，引导幼儿在生活与游戏中快乐地动手动脑、感知体验、交往合作、探究创造的环境条件。

　　儿童的发展是一个整体，要注重各个领域（健康、语言、社会、科学、艺术）之间、目标之间的相互渗透和整合，促进幼儿身心全面协调发展，不应追求某一方面或几方面的发展。幼儿的发展是一个持续、渐进的过程，同时也表现出一定的阶段性特征。每个幼儿在沿着相似进程发展的过程中，各自的发展速度和到达某一水平的时间不完全相同。因此，教育者要充分理解和尊重幼儿发展进程中的个别差异，支持和引导他们从原有水平向更高水平发展，按照自身的速度和方式达到应有的目标和水平，切忌用一把“尺子”衡量所有幼儿。

　　幼儿在活动过程中表现出的积极态度和良好行为倾向是终身学习与发展所必须的宝贵品质。要充分尊重和保护幼儿的好奇心和学习兴趣，帮助幼儿逐步养成积极主动、认真专注、不怕困难、敢于探究和尝试、乐于想象和创造等良好学习品质。忽视幼儿学习品质培养，单纯追求知识技能学习的做法是短视而有害的。

1、正确认识幼儿园与小学的主要差异

　　一是生活环境的变化。幼儿园的活动室，一般布置得美观、形象和富有儿童情趣，不仅有丰富的物质环境，而且包括和谐的心理环境。而小学教室只有桌椅，固定的座位对幼儿缺乏吸引力，而操场上的运动器械低年级享用机会较少，必然使幼儿感到枯燥。二是生活内容的变化。小学学习是社会义务，是小学生的主要活动，不论对所学的课程是否感兴趣，孩子都要根据国家统一规定的教学大纲来学好所规定的课程。三是师生关系的变化。幼儿教师像父母般地照料幼儿并参加到幼儿生活的各项活动之中，师生之间形成了和谐、亲密的气氛。而小学教师主要精力放在教学上，对学生生活关心机会较少，师生个别接触时间少，新入学的幼儿可能感到压抑和生疏。四是教学方法的变化。幼儿园教学具有直观性、趣味性和多样性的特点，是在玩中学，学中玩。而小学强调系统文化知识教育和读写、算术等基本技能的训练，这需要勤奋刻苦才能完成学习任务。

　　以上几方面说明，幼儿教师和家长只有充分认识到这些变化将给孩子带来的影响，才能科学地从生理、心理、行为习惯等方面为孩子做好入小学前的准备。

2、从各方面切实做好大班幼儿的入小学准备工作

(1)孩子的社会适应能力的培养

　　一是培养幼儿规则意识，形成良好的生活、学习习惯。可以通过日常生活活动，培养幼儿理解每个活动的规则，帮助幼儿掌握执行规则的能力，鼓励幼儿在活动中发现规则，及没有规则带来的后果。二是培养幼儿的责任感。老师和家长要让幼儿认识任务的含义，意识到老师或成人信任你，才给你布置任务，培养幼儿乐意接受任务的意识，并且帮助他们在实践中学习并掌握完成任务的本领。三是培养独立性和生活自理能力。要给幼儿锻炼的机会，让他们独立完成老师布置的力所能及的事情。同时，特别要注意培养幼儿的时间观念和劳动观念。如请家长配合幼儿园的目标要求，培养幼儿做力所能及的家务劳动，如扫地、拣菜等。四是培养幼儿大胆与人交往的能力。培养幼儿的交往能力应从小事做起。例如：叫孩子学会谦虚、有礼貌，不大声喧哗，不与小伙伴抢玩具等等。这些事情看起来很小，但却有利于创造友好合作的氛围，有利于增强孩子们的交往能力。家长们也应多让自己的孩子与不同年龄的孩子交往，多带孩子走出家门，广泛结交伙伴，让孩子成为一个乐于交往和善于交往的人。五是提高幼儿解决问题的能力。幼儿园是培养幼儿独立解决问题能力的好场所。我们应该主动从幼儿学习生活的细节上入手——如自己遇到难题时怎么办？如何收拾玩具及学习用品？如何分碗筷、倒垃圾？同时，让孩子学会准确表达自己的意见，能够妥善地解决同伴之间的矛盾。在活动中，特别是自由活动，尝试着放手让孩子们自己去解决问题。六是进行安全意识教育，增强自我保护能力。离开幼儿园，走进小学，孩子更多面对的是复杂的社会大环境，会遇到很多不安全因素。老师就更应该教孩子很好地保护自己，例如告诉孩子，不随便与陌生人说话，遇到困难如何求助等等。另外，还要教育他们懂得和遵守交通规则，注意自身安全。七是加强幼儿对环境的适应能力。为了消除幼儿入学后对环境的陌生感，幼儿老师可以对教学做相应的调整。可以适当减少孩子活动、游戏的时间，也可以让孩子与小学生交流，观察他们做作业的情况，从而激发孩子爱上小学的强烈愿望。这样，从思想、习惯和认识技能上逐步过渡，孩子入学后，就比较容易适应学校环境。

(2)学习适应能力的培养

　　幼儿入学后，学习成了其主要活动，以读、写、算为主导。但是幼儿教师和家长千万不能步入让孩子提早接受具体课本知识的误区，而应重视孩子进行认、读、算背后的智能发展。如：空间关系理解、观察比较、抽象符号操作等。另外，我们要尤其注意孩子的学习兴趣、学习热情、学习专注性和持久性的培养。例如让幼儿在限定时间内完成绘画、剪纸、书写等活动，主要是使幼儿集中精力做好一件事，并能够坚持一段时间，以利于孩子以后能适应上课的时间要求。又如，多给幼儿讲一些故事、童话、诗歌等文学作品，养成静坐、倾听的习惯，为入学后进行正规系统的学习打好基础。其他学习适应也不容忽视，例如教孩子一些与他们的生活经验相关的知识内容，提高他们的口语表达能力等。

(3)加强体育锻炼，增强幼儿体质

　　为了幼儿能适应上学后紧张的体力劳动和脑力劳动，大班末期，要从训练幼儿的基本动作过渡到幼儿体质的锻炼，培养幼儿的勇敢精神，体育竞技的能力，和对外界环境、外部刺激的适应能力。

[泉州市教育局副调研员 曾文汉答]：好的

（一）总体目标。努力构建政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育社会公共服务体系。为适龄幼儿提供高质量的学前教育，保障幼儿健康快乐成长。明确公办幼儿园近期规划建设任务，加快公办幼儿园建设步伐。认真落实省政府公办幼儿园建设任务要求，实现每个乡镇（街道）至少设有一所公办幼儿园的目标。

　　按照每2～3 万人口布局建设1 所公办性质幼儿园的比例，至2013年全市共规划建设幼儿园300所（其中公办园135所，集体办幼儿园41所，民办园107所）。至2015年公办性质幼儿园可提供的幼儿学位数占总数的50%以上，在编教师数占教师总数的50%以上，80%的公办幼儿园达到县级及以上示范幼儿园标准；民办幼儿园发展规范有序，保教质量显著提高，师资队伍日趋优化，学前三年适龄幼儿入园率稳定在95%以上，较好的解决“入园难、上好园”的问题。构建0～3 岁婴幼儿教育指导服务网络，各级示范性幼儿园均开展面向社区家长的早期教育培训和咨询活动。

（二）发展原则。一是坚持公益性和普惠性。构建覆盖全市、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量办园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。二是坚持公办、民办协同发展。按照构建新的学前教育发展格局的要求，形成公办、民办幼儿园协同发展的良好环境。三是坚持因地制宜。从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。四是坚持质量提升为本。提高学前教育师资队伍素质，深化教育教学改革，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。五是坚持政府扶持保障作用。把学前教育纳入政府工作重要议事日程，各部门形成合作合力，切实抓紧抓好，推动学前教育快速发展。

　　教育事业是一项崇高的公益事业，需要全社会的关心和支持！我们将继续全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，努力办好让人民满意的教育！