我真诚地希望通过“政风行风热线”接受听众对我们工作提出的意见和建议，以此改进我们工作中的不足，进一步提升我市治安管理水平。欢迎各位听众参与本期“政风行风热线”节目。对于您反映的问题，我们将认真调查解决落实。我们也热忱地欢迎广大人民群众对全市公安机关治安部门的政风行风进行监督。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：按刑法第303条规定，下列5种情况者定为赌博罪。一是组织3人以上，从中抽头渔利累计5000元者；二是组织3人以上，赌资累计达到5万元者；三是组织3人以上，赌博人数累计达到20人以上者；四是组织中国公民10人以上赴境外赌博者；五是在网络上建立赌博网站或为赌博网站担任代理或接受赌注者。

    涉及这五种情况的人，可判处有期徒刑三年以下，拘役、管制，并处罚金。而低于这五条标准的，一般处以行政处罚。娱乐和赌博很难确定，社会争议也比较大。查处赌博案件时，经查实确实是亲人、亲友之间娱乐性质的，公安机关不予处罚。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：赌博是指以营利为目的，以钱财为赌注，使用某种方式或者工具比输赢来获取钱财的行为；不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，或亲属之外的其他人之间进行有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：众所周知，“六合彩”等赌博行为是当前社会的公害，危害性极大，铲除赌博这一社会痼疾，是法律赋予公安机关的一项重要职责，一直以来，我市公安机关治安管理部门高度重视打击“六合彩”犯罪活动，坚持“打头断线”原则，发现一起打击一起，全力开展打击各种赌博违法行为。去年我们组织全市治安部门开展了为期三个月的打击赌博专项行动，共破获赌博案件4000多起，有力遏制这类违法犯罪。今年6月份，为持续提升群众安全感和满意率，从6月1日起至9月底，在全市组织开展打击赌博专项行动，把打击“六合彩”等赌博行为列为重点打击内容进行重点整治。在查处中，对于上线庄家，按赌博罪处罚，情节严重的以非法经营罪处罚；而对于彩民，一般是处以罚款、拘留，情况严重、数额巨大的也可以判处有期徒刑。

    下一步，我们治安部门将继续把打击“六合彩”等赌博活动纳入“平安泉州”的内容，开展经常性专项整治，长抓不懈。同时充分利用电视台、报纸等媒体大力宣传“六合彩”赌博活动的危害性；其次是充分运用行政、教育、法律、宣传等手段，多管齐下，打防并举，综合治理；三是突出重点，加大对庄家、上线的打击力度。　

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：1、高利贷是不受法律保护的，法律只保护最高达到银行同期贷款利率4倍的利息；2、参加六合彩赌博害人害己，请你们要加强对子女的管教，同时要相信公安机关打击六合彩的态度和决心，特别是赌头、彩头将予以严厉的打击和惩处，决不手软；3、村民要积极参与打击六合彩等赌博活动，及时向公安机关举报赌博行为。如果遭到他人的暴力逼债，可立即拨打110报警。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：赌博危害极大。首先是对个人的事业: 一是荒废事业； 二是赌博严重影响人际关系。赌博又是群体的违法犯罪活动，直接牵涉人际关系。一旦参与赌博，赢了的不会满足，赢者想赢更多，由于赢钱很轻松，必不珍惜，花似流水，输了的总想着“赶本”（把输的捞回来），结果是越赌越输，输的钱却可能是血汗所挣。三是容易走上违法犯罪之路。据有关部门统计资料表明，而因赌博走上违法犯罪的现象屡见不鲜。

    其次是赌博毁家。健康的家庭应该和睦相处，夫妻相爱，尊老爱幼,遵纪守法与邻里和睦相处的。只有良好的家庭环境中培养出来的后代才会懂礼貌，讲文明，才会成为社会的有用之才。然而赌博打破了这种宁静，近几年，城镇赌博活动比较普遍。赌博活动的蔓延，直接影响了人们的生产、工作和学习，造成了许多家庭不和，造成家庭种种危机,赌博吞噬了一个个美好的家庭，使多少美好的家庭陷于深渊。

    第三是赌博危及后代：赌博会给下一代造成的直接的影响，"上不正下歪"，家庭赌博活动不可避免地要影响家庭环境，青少年如果没有好家庭环境，怎样走完他自己的人生之路呢？赌博这种危害家庭、危害社会的行为严重危害青少年的健康成长，使许多青少年误入歧途，造成终身的悔恨。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：一是严重影响青少年健康成长。电子游戏机容易操控，简单易学，吸引了不同年龄结构的人群参与，特别是大量青少年参与。加之青少年生理和心理都不成熟，极易上瘾，一旦上瘾就会整天沉迷于动漫游戏之中，荒废学业，学生家长对此反应强烈，多次在网上发帖要求相关职能部门加强管理、依法取缔。二是动漫游戏场所人员混杂，上机不要任何证件，容易成为违法犯罪人员落脚藏身之地。三是动漫游戏场所大多无消防设施，火灾等安全隐患大。四是动漫游戏场所打架斗殴事件时常发生，扰乱社会管理秩序。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：公安机关是查处游戏机赌博的职能部门，在日常治安管理工作，一旦发现游戏机的场所涉嫌赌博，坚决进行查处，决不姑息迁就，以彰显公安机关对打击此类违法犯罪的高压态势和坚强决心。针对利用游戏机赌博违法犯罪活动易反复的特点，我们坚持主动出击整治的思路，在主动研判预警的基础上，定期组织规模性或区域性整治，开展拉网式清查、推磨式互查、随机性抽查，对重点地区和场所实行挂牌督办，始终明确日常管控责任、保持严查严管的工作力度，消除不法分子的侥幸心理。我们还广泛开展宣传发动工作：一方面通过放宣传资料、利用媒体宣传、张贴警示标志等形式加强对游戏赌博机骗局和危害性的揭露宣传，积极宣传《娱乐场所管理条例》、《治安管理处罚法》等法律法规，使广大群众、特别是青少年充分认识此类违法犯罪的本质和危害，自觉远离赌博活动。另一面，发动群众积极举报赌博违法犯罪线索，凡举报属实的，坚决进行打击，并在第一时间给予回复，最大限度争取群众的信任、让群众满意。必要时，通过召开游戏机等场所业主会议等方式，及时通报查处的典型案例，营造良好的整治和打击氛围。同时，要善于边整治、边宣传，利用报刊、电视、网络等各类媒体，将公安机关打击赌博机的成效向社会各界进行宣传报道，对重大举报适当给予物质奖励，力争通过广泛宣传改变一些群众认为公安机关对赌博机“不闻不问”的错误看法，表明公安机关对赌博机严打整治的态度和决心，赢得公众对治安管理工作的支持，最大限度地激励群众的参与和配合。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：近几年来，我市公安机关治安管理部门多次开展以查处农村地区“六合彩”赌博活动、网络赌博及城区宾馆酒店等公共场所赌博等为重点的专项整治活动。专项行动中，我们采取打防并举，大力宣传“六合彩”等赌博的危害性、打击赌博活动战果的典型案例和有关法律法规，教育群众自觉抵制赌博活动，宣传党委、政府打击赌博活动的态度和决心，取得了很大的成效。但“六合彩”赌博又与普通赌博不同，参赌人员大都是熟人或朋友，大家利益相关，互相包庇，公安机关取证困难，难以有效打击。希望广大群众积极协助公安机关开展整治打击农村“六合彩”等赌博工作。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：打击组织强迫妇女卖淫和卖淫嫖娼违法犯罪活动是公安机关的职责所在，是我们责无旁贷的政治责任，打击不力就是失职。对于发廊、盐浴足疗、美容美发、桑拿按摩、歌舞娱乐等服务场所以及治安秩序混乱、卖淫嫖娼活动猖獗的城乡结合部、校园周边等区域或街面“流莺”招嫖的违法犯罪活动，发现一起，要查处一起，坚决打击，绝不手软；对规模较大、上档次的星级宾馆、酒店，要严格按照相关规定管理查处。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：公共场所接客招嫖是指在公众聚集之场所，利用语言、动作等各种方式通过拉拢、引诱等方法与他人搭识、谈价，表达卖淫之目的的行为。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：按照市委、市政府简政放权会议要求，市局治安支队把行业场所审批、剧毒化学品购买凭证和准购证审批、D级以下焰火燃放审批等项目全部下放到县级公安机关，同时，实现保安员证和民爆物品“三员”证申领核发、金融单位安防方案审批论证验收、大型活动安保审批等涉及重点项目建设和民生工程的行政审批项目全部进驻市行政服务中心，全程实行网上审批服务，开辟“绿色通道”，推行“一站式”服务承诺。今年以来，在市行政服务中心公安窗口就受理行政事项1856件，办理1856件，办结率100%。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：有关公安方面的审批相关手续在泉州市行政服务中心网上就可以查得到，群众可以登陆该网站点击公安的链接，凡是涉及到公安类的行政审批全部在网上可以查到。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：凡持有工商部门核发的《营业执照》的单位和个人申请刻制印章，须具备以下材料：

    一是新成立的企业申请刻制印章，须持《营业执照》原件和复印件各一份、法定代表人和经办人身份证原件及复印件各一份、法人授权委托书；

    二是已成立的企业申请刻制部门章或专用章，需由企业出具证明，持法人身份证原件及复印件、经办人身份证原件及复印件各一份、法人授权委托书。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：一是党、政、军机关和事业单位申请刻制印章，需持政府批文或本部门上一级主管单位的文件（有效凭证）；经办人身份证原件和复印件各一份，并出具上级主管部门关于申请刻制印章的证明；二是社团组织申请刻制印章，需持市民政局合法的团体登记证、出具刻章证明、经办人身份证原件和复印件各一份；三是外地驻泉机构、境外企业驻泉办事处申请刻制印章，凭登记证和派出机构出具的刻章证明；经办人身份证原件和复印件各一份。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：一是单位公章遗失补刻，应持属地派出所报案回执、登报声明、上级主管部门出具补刻公章证明或《营业执照》原件和复印件各一份、法定代表人和经办人身份证原件及复印件各一份、法人授权委托书，到原审批机关办理补刻公章手续；股份制公司需要补刻公章的，除需上述条件外，还须提供各股东共同签名的补刻公章申请书；二是单位部门章或专用章遗失补刻，应持登报声明，本单位出具的补刻证明，法定代表人和经办人的身份证原件及复印件、法人授权委托书，到原印章刻制审批机关办理补刻手续；三是单位更名后申请刻制新公章，需把旧公章交回原审批机关销毁，并按新公章刻制手续审批。材料完整受理后当场办结

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：一是如群众遇到此类物品、侵害群众利益，消费者可先向工商12315投诉，也可向相应行政部门投诉；二是公安机关将积极主动配合有关行政部门对此类物品进行经常性检查；三是对够追究刑事责任公安机关坚决立案审查，追究有关人员的刑事责任，决不手软，并将一查到底，严厉追究制假售假人员。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：提出大型群众性活动安全许可申请时，由活动所在地县级公安机关治安部门受理。预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由县级公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由设区的市级公安机关实施安全许可。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

    （一）体育比赛活动；

    （二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；

    （三）展览、展销等活动；

    （四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

    （五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

    影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。 

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关受理，并实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，先由活动所在地县级人民政府公安机关受理，最后由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可。

    注：县级以上各级人民政府、国务院部门直接举办的大型群众性活动的安全保卫工作，由举办活动的人民政府、国务院部门负责，不实行安全许可制度，但应当按照本条例的有关规定，责成或者会同有关公安机关制订更加严格的安全保卫工作方案，并组织实施。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料：

    （一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；

    （二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；

    （三）大型群众性活动安全工作方案；

    （四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明。

    依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：依据《治安管理处罚法》第七十五条之规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定处罚（第四十三条第一款的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款）。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：依据《治安管理处罚法》第五十八条规定，违反关于社会生活噪音污染防治的法律规定，制造噪音干扰他人正常生活的处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。（《中华人民共和国环境噪音污染防治法》第54条、58条、60条）。”

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：根据《福建省保安服务管理办法》的有关规定：①品形良限，自愿从事保安工作；②被招用时，年龄为18至45周岁；③身体健康，能胜任保安工作；④具有必要的法律知识、保安业务知识和技能。

    如要当保安员除具备以上基本条件外，经政审，特殊岗位还要体检，如押运、犬防保安员等。经泉州市保安培训中心进行上岗前培训，考试合格发给“保安专业考试合格证书”方能当保安员。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：没有取得“保安专业考试合格证书”，纳入公安机关开设的保安服务公司管理，自招、自聘、自建的维护安全人员，任何着迷彩服，军、警便服，自行设计的服装，以“保安员”自称，统称“黑保安”。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：你提到问题我们也正在关注中，乱燃乱放特别是在夜间凌晨乱燃乱放烟花爆竹确实扰民，且严重影响文明城市形象。我市鲤城、丰泽、开发区三个中心市区属于“禁炮区”，任何单位和个人都不得非法销售、运输、燃放烟花爆竹，如果您发现有人非法燃放烟花爆竹，请及时拨打110向我们公安机关举报，公安机关将依据相关法律予以查处。在非禁炮区域外燃放烟花爆竹，如果您认为个别人燃放烟花爆竹制造噪音严重影响到您的正常休息、生活，您可以向辖区所在地派出所报警求助，我们将按照《治安管理处罚法》第58条做出相应的处罚。同时我们也将加大宣传力度，敦促市民依法、安全、文明燃放烟花爆竹，共同建设文明城区，维护我们美好家园。

    谢谢您的参与！

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：您首先应该向县级公安机关办理气枪游艺活动单位配置气枪审批手续，并附上以下材料：1、工商营业执照及复印件；2、射击游艺活动场所及安全设施平面图；3、福建省游艺活动配置气枪申请表；4、法定代表人及主要负责人身份证、无犯罪记录证明及复印件；5、申请报告（说明气枪射击游艺活动方式，枪弹库、室、柜设置，游艺活动场所安防设施建设等情况）；6、枪支安全管理制度。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：根据《治安管理处罚法》第十一条规定，公安机关办理治安案件所查获的赌具、赌资等以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，并按照规定处理。《治安管理处罚法》第七十条规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。

    因此，经派出所调查核实打牌人员确有参加赌博活动，且赌资较大的，除收缴现场的赌资及赌具外，公安机关将对参赌人员进行拘留或罚款的行政处罚。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：谢谢你反映的情况，请向我们提供设有老虎机的超市的具体地点，我们将立即组织市局治安部门进行查处，同时如涉及到内部人员的，我们将按有关规定移送有关部门进行处理。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：要有效预防青少年违法犯罪，需要全社会的关心，需要来自政府、学校、家庭各方面的努力，给青少年创造一个有利于其身心健康的良好的社会环境，加强对青少年的教育和保护，以控制和减少青少年犯罪。我们公安机关主要是积极采取切实有效的措施，严厉打击各种社会丑恶现象，维护社会稳定，同时加强社会综合治理工作，保障青少年有一个和谐、健康的成长环境。 

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条之规定，公安机关对违反社会生活噪声污染的法律规定，制造噪音干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的处二百元以上五百元以下罚款。由此，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第57条、58条、60条对公安机关处置社会生活噪声污染的范围作出了明确划定：

　　1、违反当地环境保护部门的规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；

　　2、违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；

    3、在使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时未按规定控制音量或者采取其他有效措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。

    4、对在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动时未按规定限制作业时间，并采取其他有效措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。

    5、机动车辆在城市市区范围内行驶，机动船舶在城市市区的内河航道航行，铁路机车驶经或者进入城市市区、疗养区时，未按照公安机关规定使用声响装置的。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：1、第一时间到达现场，寻找噪音来源，正确区分噪声的类别，对不属于公安机关管辖的，告知其向环境保护部门投诉。    

    2、对于属于公安机关管辖范围的噪音扰民行为，要进行耐心劝说，督促其采取措施减少噪音或者消除噪音。

    3、对于劝说、制止无效的，当场予以警告或者责令其改正。并积极开展调查取证工作，收集周围群众证言，对噪音源进行拍照，制作现场笔录，必要时要请环保部门进行检测。

    4、对于经警告无效的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条之规定进行处罚。

    5、对晨练噪声，在广场跳舞引发的噪声要以说服教育为主，合理引导，避免激化矛盾。

    6、对丧葬噪音扰民的，要充分考虑和尊重当地风俗习惯，在劝说丧葬方同时，做好报警（投诉方）思想工作，取得其理解。

    7、对丧葬噪音扰民确需处罚的，处罚对象以制造噪声的丧葬服务公司和个人为主。

[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：通过今天的“政风行风热线”活动，听众朋友们给我们提出了许多客观中肯的意见和建议，这些都充分体现了大家对我市治安管理工作的关注和关心。在这里，我代表全市公安机关治安管理部门向广大听众表示衷心的感谢！对于刚才群众反映的问题，我们将立即派人进行调查落实，并在规定的期限给予答复反馈。今后，希望大家继续关心、支持我们的工作，对我市治安管理部门的政风行风工作给予监督。谢谢！