[泉州市水利局局长 张一申答]：预计今年雨季降水略多，雨季相对集中时段局部地区将出现洪涝灾害。夏季降水量略多；登陆或影响泉州的热带气旋接近常年；≥35℃高温日数偏多。

    1.气温

    （1）夏季（7-9月）：预计夏季平均气温偏高；≥35℃高温日数略多，沿海5-8天，山区18-25天；极端最高气温略高，沿海36-37℃，山区37-38℃，局部高于38℃。

    （2）“五月寒”：除德化高海拔山区外，其余地区无“五月寒”天气。

    2.降水

    （1）雨季（5-6月）：预计雨季于4月下旬中期开始（偏早），于6月下旬后期结束（略迟）。雨季期间降水略多；月份分布大致是：5月略少（150～200毫米），6月偏多（250～300毫米）。降水相对集中时段大致出现在5月下旬和6月中旬。

    （2）夏季（7-9月）：预计总降水量沿海略多，月份分布大致是：7月略多（170～220毫米），8月偏多（280～330毫米）；9月略少（150～200毫米）。

    3.台风

    预计今年登陆或影响我市的台风总数（含热带风暴）接近常年，约4～6个（近30年平均5.3个），无早台风；各月分布大致是：7月1个、8月1～2个、9月1个，9月以后（晚台风）1～2个。

    4.主要气候灾害分析

    （1）雨季相对集中时段局部地区将出现洪涝灾害。

    （2）将有1个强度较强的台风严重影响我市，程度重于2012年。

    （3）夏季降水时空分布不均，部分地区可能有气象干旱发生。

[泉州市水利局局长 张一申答]：我市立足于防大汛、抗大灾，从年初开始，逐步、有序推进各项防汛备汛工作。

    （一）及早全面部署。

    1.发出“关于开展水库安全隐患大排查的紧急通知”，组织对全市469座水库开展隐患排查，整改完成13处安全隐患；2.发出“关于开展2013年汛前安全大检查工作的通知 ”，对汛前安全大检查工作做了安排部署；3.召开全市防汛抗旱工作座谈会，回顾去年水旱灾害特点和防灾抗灾成效，分析今年形势，探讨工作思路和办法；4.配合省防指检查组到永春、安溪、南安等县（市）开展防汛备汛工作检查，对检查中发现的安全隐患迅速发出整改通知；5.组织民政、国土、市政公用事业、交通、水利、海洋与渔业、防汛办等成员单位组成7个联合检查组分赴各县（市、区）、市属防洪工程、在建重点工程开展复查；6.水利部太湖流域管理局检查组深入我市永春县、安溪县检查指导工作，叶建春局长对防汛备汛工作提出四点要求。

    （二）逐级落实责任。

    4月2日，市防指与市监察局联合通报了全市13个县（市、区）政府的防汛抗旱责任人和14座重要小（一）型以上水库的防汛责任人，对各行政责任人履行职责、责任追究机制提出了明确要求，并在4月13日的《泉州晚报》上予以公布，接受社会各界的监督。各级各部门按照分级管理的原则，也逐级落实了重点防范目标的各类责任人，同时建立乡（镇）、村级防汛责任人A、B角制度，将驻村干部纳入村级防汛责任体系。4月2日，全市根据人事变动逐级调整落实了指挥部组成，为落实防汛抗旱工作职责提供强有力的组织保障。

    （三）深入检查整改。

    汛前，全市各级各部门认真开展安全度汛大检查，对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施等进行严格检查和安全维护，重点查病险水库、查防汛薄弱环节、查抢险物资准备情况。同时，各地还抓紧汛前的有利时机，千方百计筹措资金，采取有力措施，抓紧修复水毁工程，及时消除安全隐患，确保各类工程安全度汛。

    （四）修订优化预案。

    根据省政府出台的《福建省水库大坝安全管理规定（试行）》，全市各级防指组织开展各类水库大坝的汛期防洪调度运用计划编制和审批工作。同时，各地在总结经验的基础上，对原有的各项预案进行了修订、完善和细化，特别是村级预案的修订和完善。

    （五）规范应急保障。

    一是落实应急物资。根据去年防汛抢险救灾使用情况，各地认真检查补充防汛救生物资储备。二是落实应急队伍。全市共落实各类抢险救灾队伍1171支，共 38013人。三是落实应急通讯。汛前，市防汛办组织对全市175个防汛应急视频会商系统进行全面检查，同时对市级防汛指挥决策支持系统2台服务器进行升级改造。

[泉州市水利局局长 张一申答]：一是强化隐患整改。针对前阶段汛前安全大检查中发现的安全问题，各地各部门要明确责任单位，及时采取措施限期整改。在建工程在确保工程质量的前提下，要加快工程施工进度，加强汛期安全管理，落实安全监管责任，严格落实在建水利工程度汛预案，同时要做好应急抢险一切准备，确保安全度汛。

    二是强化值班监测。各级防汛办、防洪工程单位严格实行24小时防汛值班制度和领导带班制度。严密监视汛情发展动态，及时发布预警信息，特别是点对点预警指导，做好基层应急管理工作，对暴雨可能引发的山洪地质灾害等危险区域、部位，提前组织群众安全转移，确保人民群众生命财产安全。

    三是强化水库调度。各地严格执行经批准的汛期防洪调度运用计划和抢险救灾应急预案，确保各类水库安全度汛，同时在确保防洪安全的前提下，科学调控，充分利用雨洪资源蓄水保水，努力实现灾害损失最小化、防洪兴利综合效益最大化。四是强化队伍准备。落实专业抢险队伍和群防队伍，密切与驻地人民解放军、武警部队的联系，及时向部队通报暴雨洪水台风情况，加强军地联防。要积极开展各类防汛抢险救灾演练，提高实战能力，确保发生险情时招之能来、来之能战、战之能胜。

[泉州市水利局局长 张一申答]：今年，我市实施水利项目88个，年度计划投资40亿元以上。其中，晋江防洪工程、德化彭村水库、桃源水库扩蓄、洛阳水闸除险加固、永春桃溪流域综合整治等23个2012年开工的重点项目将转入全面实施建设阶段。此外，围绕生态文明，将结合“美丽乡村”、“水生态文明示范乡镇”建设，加快推进山美水库湖泊生态环境保护试点项目，永春、晋江2个全国第一批中小河流治理重点县试点县项目以及42万亩水土流失治理、36.4万人农村饮水安全、52座小型水库除险加固、19条中小河流治理、32座水电站增效扩容、6个清水工程等项目建设。截至目前，截至4月25日，我市水利项目共完成投资11.4亿元，占年度计划28.5%，总体进展顺利。

[泉州市水利局局长 张一申答]：彭村水库位于德化县国宝乡和盖德乡境内，坝址以上流域面积144.5平方公里，多年平均年径流量1.76亿立方米，正常蓄水位642米，总库容7871万立方米，是一座具有供水、防洪功能兼具灌溉和发电效益的综合性中型水利枢纽工程，项目估算总投资约10亿元。水库建成后，可有效缓解泉州沿海地区供水紧张局面，年均增加补偿下游龙门滩水库供水量3150万立方米。

    目前，已完成上坝、进坝公路的施工，可研已报省发改委待批，初设已审查，导流洞工程预计于5月底开工建设。

    工程的建设对我市的经济社会发展具有重要意义和良好效益。一是有利于德化县城区供水、防洪和生态安全，满足德化城区中远期用水需求，供水保证率由现状54.6%提高到100%；防洪能力由20年一遇提高到30年一遇；美化城区生态环境。二是有利于缓解泉州沿海地区供水紧张局面，年均增加补偿下游龙门滩水库供水量3150万立方米。三是有利于提高下游梯级发电效益，年增加发电量3650万千瓦时。

[泉州市水利局局长 张一申答]：晋江防洪工程是全省“五江一溪”防洪工程之一，属捆绑集成项目，已列入省2013年在建重点项目。工程涉及晋江、南安、安溪、永春等4个县（市），拟建设防洪堤线总长112.85公里，河道护岸6.46公里，河道疏浚长19.66公里，建设水闸22座，改（扩）建桥梁14座，估算总投资15.01亿元，可研和有关专项已通过水利部审查，审查意见已报送国家发改委待审批。目前，晋江防洪工程（一期）正在抓紧可研报批事宜，争取于5月初完成审批工作。

    我市选择4个县（市）8个建设任务比较迫切的堤段实施试验段工程，总投资约3.9亿元，建设防洪堤长25.75公里。目前，工程已完成监理单位的招投标工作，安溪吾都、永春东平已开工建设，其余6个堤段正在抓紧招投标的准备工作。

    工程建成后，可大幅度地提高晋江流域防洪标准，保障晋江、南安、安溪、永春等县（市）城区和重要乡镇防洪安全，美化河道生态景观，提升城市品位，为泉州市经济和社会的稳定及可持续发展提供基础保障，工程的经济、社会效益显著。

[泉州市水利局局长 张一申答]：今年，我市实施27个农村饮水安全工程项目，总投资1.755亿元，计划解决36.4万农村饮水不安全人口问题，主要涉及安溪、南安、德化、惠安等地。其中，由城乡自来水厂延伸19处，建设农村集中式供水工程276处，安装净水设备92台，建设生物慢虑池150座，安装消毒剂投加器190台。

    项目申请主要有以下注意事项：一是实施对象，在2004年、2008年和2010年国家对农村饮水状况进行三次普查，并纳入国家“十一五”和“十二五”规划的不安全人口；二是实施主体，以所在乡镇人民政府为主体，负责项目的申请、实施和建后管理工作。三是实施期限，根据国家规划，今年和明年是实施农村饮水安全项目的最后两年。四补助标准，老区县，中央和省每个不安全人口补助365元。

[泉州市水利局局长 张一申答]：我市农村水利工程点多面广，目前还存在着重建轻管的现象，针对农村小型水利工程，目前国家推行以工程为单位成立农民用水户协会，即由工程的受益农户共同参与，民主决策，制定管理章程和管护细则，对农村渠道、农饮工程等进行维修管护，省市财政对用水户协会运行管理费用给予补助，是目前行之有效的管护方式，可以解决农村水利工程有人用、没人管的现象。今年，我市安排200万元支持60个重点用水户协会建设，引导农民加强工程运行、管理、维护。

[泉州市水利局局长 张一申答]：我市现有水库(包括水库电站)469座，其中大型水库2座，中型水库17座，小（1）型水库92座，小（2）型水库358座，总库容15.8亿立方米。

    我市大部分小型水库是50-60年代建成的，受当时资金和技术等制约，水库防洪标准偏低，运行时间较长，坝体结构稳定性差，坝体和坝基渗漏严重，泄洪建筑物普遍老化破损，放水涵洞漏水，土坝蚁患严重，坝坡塌陷，存在着安全隐患。

    我市全面加大小型病险水库除险加固力度。

    一是开展新一轮重点小（1）型病险水库除险加固工作。我市有58座小（1）型病险水库列入全国东部地区和新增规划项目，总投资达2.13亿元（平均约370万元/座），目前己全面完成。

    二是推进列入国家规划的131座重点小（2）型病险水库除险加固工程，概算总投资3.1亿元（平均约240万元/座），建设年限2011～2014年，目前己完成52座病险水库除险加固项目。今年计划实施62座重点小（2）型病险水库项目扫尾建设和17座重点小（2）型病险水库项目建设工作，至2014年全部完成131座重点小（2）型病险水库除险加固工作。

    三是启动列入国家规划的54座一般小（2）型病险水库除险加固工程，概算总投资0.558亿元（平均约103万元/座），今年计划实施19座一般小（2）型病险水库项目扫尾建设，开工建设35座一般小（2）型病险水库项目。

[泉州市水利局局长 张一申答]：今年，我市将实施19个中小河流治理项目，其中永春4个、南安4个、德化5个、惠安1个、安溪5个，综合治理河长76.505公里，总投资4.0亿元。目前，19个项目已全部完成设计批复和施工图审查工作，已开工12个项目，7个正在招投标，完成投资11949万元，完成进度50.53%。2014年到2015年还有13个中小河流治理项目将实施。已完工和基本建成的项目在防汛抗洪中发挥了重要作用，许多经过治理的河段还恢复和改善了河道生态功能，美化了人居环境，发挥了治理的综合效益，受到人民群众的欢迎。

[泉州市水利局局长 张一申答]：财政部、水利部出台了《全国中小河流治理项目和资金管理办法》，明确了中央专项资金奖补范围、原则和标准。 资金奖补范围：纳入全国中小河流治理专项规划确定的项目，以及经财政部、水利部认定的其他重点中小河流治理项目。资金奖补原则：遵循“早建早补、晚建晚补、不建不补”的原则。 资金补助标准：按照对东部地区引导、中部地区积极支持、西部地区和享受西部地区政策地区倾斜的原则，按规划控制投资额30%、60%、80%的比例补助，其余资金由地方筹措。其中我市安溪、永春、德化、晋江、南安享受老区政策补助60%；其余洛江、惠安只按只按东部地区政策补助30%。

    同时，《办法》还明确了专项资金使用范围：主要用于直接关系到防洪安全的堤防新建加固、护岸护坡、清淤疏浚等工程建设材料费、设备费和施工作业费等支出，不得用于移民征地，城市建设和景观，交通工具和办公设备购置以及楼堂馆所建设等支出。

[泉州市水利局局长 张一申答]：3月，我市顺利通过了水利部组织的水资源综合管理试点中期评估工作。我们将按照要求重点做好以下工作：

    1、进一步加强水资源管理责任和考核制度建设，强化水资源管理组织保障，落实各部门协调配合、任务分工和责任制；

    2、以综合管理中期评估成绩作为基础，进一步突出总量控制、用水效率控制和水功能区纳污控制三项制度建设，按“三条红线”控制目标，严格管理水资源，尽快实现由综合管理试点向加快实施最严格水资源管理制度试点推进；

    3、加大投入，进一步推进试点项目建设工作，确保试点工作目标和任务的实现；加快供水工程建设，切实提高城乡供水保障能力；加快试点示范项目建设，引领试点工作整体推进；加大水生态系统保护与修复的力度，促进水生态文明建设；

    4、进一步加强宣传教育，通过宣传教育不断提高全社会节约水资源、保护水资源、保护水生态环境的意识，建立公共参与的管理和监督制度，健全社会监督机制。

[泉州市水利局局长 张一申答]：众所周知，山美水库是泉州市重要饮用水水源，其水质优劣不仅关系下游几百万人民群众的饮水安全，而且关系到泉州经济社会可持续发展。前不久（2012年10月），国家环保部将山美水库湖泊生态环境保护项目列入优先开展生态环境保护的33个湖泊之一，泉州市拟在2013年至2017年分五年度计划投资13.4亿元，实施山美水库生态环境保护试点项目，主要包括污染物减排项目、生态修复项目、能力建设项目、产业结构调整项目、生态安全与评估等5大项71个子项目。2013年度将实施17个具体项目，总投资2.61亿元，实施内容为：污染物减排项目，估算投资18494万元；生态修复项目，估算投资7462万元；生态安全与评估项目，估算投资150万元。项目实施后，将对我市的生态建设和饮用水源安全作出重大贡献。

[泉州市水利局局长 张一申答]：（一）关于围墙缺损问题

    围墙缺损是北渠日常管理工作经常遇到的问题，也是心头之患，这主要源于车辆冲撞、附近群众到渠中洗衣物、钓鱼和种植等人为因素的破坏所致。我们主要是通过日常巡查和热心群众举报两种途径来发现。对此类问题我处都会在第一时间组织人员修复，对于一时无法修复的，会在缺口处设置安全警戒，限期修复。有群众反映的围墙缺口，应该是属于那种屡修屡遭破坏的情况，下午我们会马上派人去现场查看，立即组织修复，并进一步和群众沟通，以免再遭破坏。谢谢您对北渠水源保护的关心和关注。

    （二）关于污水排放问题

    北渠承担着泉州中心市区以及惠东南、泉港石化基地生产和生活用水任务，是绝对不允许有污水排入北渠的。由于大多地处城乡结合部，市政配套设施不尽完善，近年来，先后实施了北高干渠污水截流应急整治，在沿渠两岸布置截污管（沟）共32km，取得了良好的效果。但由于应急截污系统采用的是雨污合流，常出现因截污管网局部淤堵或个别偷排偷放污水行为，一经发现，我们都马上赶到现场进行调查，采取措施处理。你所反应的××污水排入北渠问题，下午我们会马上派人去现场查看，及时处理。谢谢您对北渠水源保护的关心和关注。

    （三）关于在渠道内洗衣服问题

    北渠原来是作为农田灌溉渠道建设的，沿渠群众常年习惯于在渠中洗衣服，随着社会经济的发展，现在北渠已经成为泉州中心市区等片区的主要饮用水源，洗衣服的行为会对水源造成污染，是不允许的。近十几年以来，我处一直采用“疏堵结合”的方法进行整治，通过加强宣传教育提高民众意识、加大巡查执法力度，制止入渠洗衣服现象，同时建设自流式或抽水式洗衣台，疏导群众到洗衣台洗衣服，遏制沿渠的部分群众入渠洗衣服的违章行为。目前，共建设了自流式洗衣台9处、抽水式洗衣台7座，今年还将建设自流式洗衣台1处、抽水式洗衣台6座。您所反应的仍有群众入渠洗衣服，我们将逐步多建设洗衣台，另一方面将积极引导群众，避免该类现象发生。

    （四）关于渠道日常保洁问题

    为确保北渠的渠畅水清，我们每年都委托专业保洁队伍实施日常的保洁，同时在沿岸设置了垃圾屋或垃圾箱，按照职责分工，围墙内的保洁由我处承担，围墙外的由于所在社区实行门前三包，但由于个人群众的不自觉行为，经常将垃圾随意往渠中丢放，影响了水质。今后我们一方面将加强对保洁队伍的管理，落实保洁职责，另一行加大宣传力度，引导群众不将垃圾丢入渠道。

[泉州市水利局局长 张一申答]：今年，我市计划治理水土流失面积45万亩，投入资金4亿元，主要采取以下措施来加快治理步伐，推进生态文明建设：一是狠抓重点、以点带面。突出抓好4个省级重点县（市）、13个省级重点乡（镇）51个重点治理项目的实施。二是统筹施策、综合治理。把治理水土流失与美丽乡村建设、中小河流治理、农村环境综合整治、特色产业发展等结合起来，整合发改、财政、环保、林业、农业等部门的资金和力量，形成合力。三是加强监管、服务指导。市水利局成立11个检查组，每月坚持2次现场会检查指导；市水土保持工作领导小组办公室将于5月和8月各组织一次督促检查，并进行通报，确保治理任务按时完成。

[泉州市水利局局长 张一申答]：为控制生产建设项目造成的水土流失，《水土保持法》对于生产建设项目水土保持主要有以下规定：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

    我市将进一步加强交通建设项目执法检查，狠抓开发建设项目水土保持“一案四同时”制度的落实，加大对已批水保方案执行情况的跟踪检查力度，促使做到边开发建设、边治理保护。同时，进一步加强对江河源头区、饮用水水源保护区、水源涵养区、生态脆弱区和山地灾害易发区等生态敏感区域的保护，从严控制这些区域的开发建设活动。

[泉州市水利局局长 张一申答]：市政府出台了《关于加强市域河道管理工作的通知》（泉政文[2010]359号），明确规定河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地，无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。

    近年来，随着社会经济的发展，涉及河道的建设项目较多。为此，水行政主管部门积极介入建设的前期工作，认真参与规划方案的讨论、会审，从建设项目是否符合有关河道规划和有关技术标准、是否对河势稳定和水流形态有影响、是否影响水工程的安全运行等方面进行把关。规定凡是新建、扩建、改建开发水利（水电）、防治水害、整治河道的各类工程；跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物；厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施等，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案及委托有相应资质设计单位编制的防洪影响论证报告一并报送水利部门防洪安全审查同意后，方可实施行政许可。

    目前，河道管理范围内建设项目必须先报水行政主管部门审查同意的制度虽己建立起来。但在具体实施中依然阻力不小，不按规定报批、侵蚀河道的现象时有发生。这需要我们水利部门正确处理社会经济发展与防洪安全、河道健康的关系，按照河道管理法律法规，加强河道开发利用科学规划，严格审批，有效监管，既要为政府出好谋、划好策，又要做好河道的代言人和守护神，维护河道的健康生命，保持水资源的永续利用，为子孙后代造福。

[泉州市水利局局长 张一申答]：按照泉州市政府〔2003〕257号文规定，晋江、洛阳江下游水利部门管理至海河分界线，即晋江以北岸枪城灯桩与南岸双涵水闸连线为界，洛阳江以洛阳桥闸为界，上游为内河，下游为海域。

    近年来，晋江、洛阳江干流河道违法采砂、堆砂现象屡禁不止，我们主要采取的措施有：一方面是加强法律法规宣传工作，提高广大群众维护河道、保护生态安全的意识。另一方面是加大执法巡查力度。去年来，市政府下发《泉州市河道非法采堆砂专项整治工作方案》，我市各级水利部门采取“白加黑”昼夜巡查和水上陆上交叉巡查的办法，积极深入地开展专项整治活动，特别是晋江下游南、北两岸存在十多年的非法堆砂场得到全面整治。据统计，2012年来，全市共组织执法巡查7200多人次，其中夜间执法巡查289次，查扣违法采砂车辆42部，取缔非法采砂、堆砂点96处，拆除洗砂设备37套，拆除违法建筑29幢约3500平方米，处罚没款65.2万元。从今年执法巡查和群众举报情况看，晋江、洛阳江下游河道非法采砂、堆砂现象得到有效遏制，目前仅发现个别零星少量非法采砂现象。

[泉州市水利局局长 张一申答]：近年来，我们在执法巡查过程中发现，侵占河道、渠道的违章行为时有发生。对于类似北渠北峰普贤段元泰汽教所违法建设围墙这种案件，我们从巡查发现或接到举报开始，就依照相关法律法规，立即向令业主发放《停止违法行为通知书》，责令其停止违法行为，对违法当事人进行批评教育，要求其恢复原状，但个别业主受利益驱使，在节假日或夜间进行抢建活动。针对这种情况，我们会报请主管部门，协调属地政府和相关部门，按照“属地管理”的原则，依法组织对违章搭盖进行强制拆除。北渠北峰普贤段元泰汽教违章建设案件，在水政执法人员的批评教育下，业主已于4月24日对违章建筑进行自行拆除。

[泉州市水利局局长 张一申答]：听众朋友们，刚才大家畅所欲言、各抒己见，对我们工作提出了许多客观中肯的意见和建议，回去后我们将认真梳理，把这些建议紧密结合工作实际，切实加以改进和提高。希望大家今后能一如既往地关心、支持我市水利各项工作，共同营造加快水利改革发展的良好氛围。今天的直播活动只是一个开始，我们随时欢迎听众朋友们多监督、多批评、多提宝贵意见和建议，我局的投诉举报电话是22572572，来信请寄泉州市津淮街中段泉州市水利局收。

    今后，我们将认真贯彻党中央、国务院，省、市党委和政府关于新时期水利改革发展的一系列工作部署，抢抓机遇、乘势而上，全力以赴、攻坚克难，大力推进水利项目建设、防汛抗旱、水土保持、水资源综合管理等各项工作，为推动我市科学发展跨越发展提供坚实的水利支撑和水资源保障。谢谢！