[主持人]：填海项目竣工后海域使用权证如何换发国有土地证？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：填海项目竣工后形成的土地，属于国家所有。填海项目竣工后，海域使用权人向海洋主管部门申请海域使用竣工验收，经验收合格后，凭海域使用权证书，向县级以上人民政府国土资源部门提出土地登记申请，换发国有土地使用权证书。

[主持人]：海域使用权除依申请的方式取得外，还可以通过何种方式取得？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：还可以通过招标或者拍卖的方式取得。

[主持人]：海域使用权人对海域使用的用途是否可以改变？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，报原批准用海的人民政府批准。

[主持人]：我省哪些单位入选海域评估机构？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：2012年4月，国家海洋局公布全国海域评估机构推荐名录，其中我省辖区内3家单位入选。这3家单位分别是：国家海洋局第三海洋研究所、福建海洋研究所、福建省水产设计院。

[主持人]：福建省对海砂开采临时用海有什么规定吗？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：《福建省海域采砂临时用海管理办法》于2009年7月1日经福建省人民政府令第105号公布，自2009年8月1日起施行。

[主持人]：什么用海项目经批准可以减缴或者免缴海域使用金？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：下列用海，依法经有批准权的人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准，可以减缴或者免缴海域使用金。①公用设施用海；②国家重点建设项目用海；③养殖用海。

[主持人]：申请油补要符合什么条件？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：(1)所从事的渔业生产符合《渔业法》等法律法规规定；（2）国内海洋捕捞机动渔船持有合法有效的渔业船舶证书，并在一个补助年度内从事正常捕捞生产活动时间累计不低于三个月。大中型渔船应当填写捕捞日志。国内海洋捕捞渔船纳入全国海洋捕捞渔船船数和功率总量控制范围，并纳入全国数据库管理；（3）养殖渔民（渔业企业）持有有合法有效的渔业船舶证书，使用养殖机动渔船从事正常养殖生产活动；（4）当国家确定的成品油出厂价高于3870/吨时，启动补贴机制，低于上述价格时，停止油补。

[主持人]：每年的油补发放一般在什么时候？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：按照财政部、农业部的规定，每年年初由县级渔业行政主管部门组织符合申请条件的渔业生产者对上一年度的油补进行申请，依渔业生产者的申请，经县级渔业行政主管部门初核、公示后，报市、省、农业部逐级审核。审核通过后，财政部于4月30日前油补资金下达省（区、市）财政部门。正常情况下，5至6月份就可以由县级渔业主管部门会同同级财政部门组织发放。

[主持人]：哪些违反《渔业法》等法律法规规定的行为会被扣减、取消或暂缓发放油补？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：

（一）以下行为不予补助油补

（1）电、毒、炸鱼、违反伏季休渔规定等严重违反渔业法律法规规定的；（2）严重违反渔业安全生产规定，造成较大以上生产事故的；（3）未按规定配备安全救助终端、AIS设备、IC卡，被限期整改，到期未整改的。

（二）以下行为，扣减50%油补

（1）一年内两次以上受到渔业行政处罚的；（2）生产作业期间，未按规定保持渔船安全救助终端、AIS设备正常开机，经教育后仍未开机两次以上的。

（三）有下列行为之一渔船暂缓发放油补：

（1）除本项（一）（二）款外，其它违规渔船尚未处理结案的，待处理完毕后再予以发放；

（2）除本项（一）款外，被列入福建省海洋与渔业执法总队公布的黑名单渔船，在黑名单未被消除之前，暂缓发放油补；

（3）未办理渔船、渔工保险的暂缓发放油补。

[主持人]：捕捞渔船三年没有年审是否仍然有效？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：根据农业部《渔业捕捞管理规定》第三十三条、三十四条、三十五条规定：使用期一年以上的渔业捕捞许可证实行年度审验制度，每年审验一次。年审不合格的，年审机关可责令持证人限期改正后，再审验一次，再次审验合格的，其渔业捕捞许可证有效。使用期未年审或年审不合格的，为无效渔业捕捞许可证。因此，如果三年没有年审，捕捞许可证即为失效。

[主持人]：捕捞许可证超过作业时限的是否可以申请油补？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：不能。从2010年开始，油补的申请都要通过农业部渔政指挥系统，如果捕捞许可证超过作业时限的系统自动识别为无效证而不能申请油补。因此，为避免这种情况的发生，船主应在捕捞许可证超过作业时限3个月前提出换证申请。

[主持人]：目前我市的海洋开发活动比较多，哪些建设项目属于海洋工程？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：海洋工程是指以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的，并且工程主体位于海岸线向海一侧的新建、改建、扩建工程。如围填海、海上堤坝工程、人工岛、跨海桥梁、海底管道、海底电（光）缆工程、大型海水养殖场、人工鱼礁工程、海上娱乐及运动、景观开发工程等建设项目都是属于海洋工程。

[主持人]：我市什么时间段容易发生赤潮，易发生赤潮的海域有哪些？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：赤潮是泉州较为常见的海洋灾害，我市海域赤潮高发期在每年5至10月。赤潮易发生的海域有：江河入海口、近岸、内湾海域、海水养殖区及水体交换弱的海域。

[主持人]：赤潮发生后应如何防范？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：渔民在发现赤潮后，应停止在赤潮发生水域的捕捞和采集生产。水产养殖区及时关闭取水口。赤潮发生区和可能影响范围内的养殖网箱应及时转移。

市民应停止在赤潮发生水域进行游泳和其它水上活动。

[主持人]：部分海洋工程如港口码头、航道建设等需要倾倒疏浚物，泉州海域海洋倾倒区有哪些？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：经过2008年重新调整选划，泉州市海洋倾倒区有三个，分别是泉州湾、湄洲湾海洋倾倒区及围头湾临时海洋倾倒区。  

[主持人]：申请办理倾废物海洋倾倒普通许可证须提交哪些材料？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：凡申请办理倾废物海洋倾倒普通许可证应当提出书面申请，并提交下列资料：

（1）废弃物海洋倾倒申请书；

（2）倾废物特性及其成份检验报告；

（3）申请单位与施工单位签定的合同；

（4）工程施工计划、施工图纸和施工现场概况；

（5）施工船舶检验证书复印件；

（6）国家海洋行政主管部门规定提交的其他相关材料。

[主持人]：驯养繁殖和经营利用娃娃鱼需要办理什么手续吗？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：需要。娃娃鱼，学名“大鲵”,是国家二级保护水生野生动物。根据《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》，驯养繁殖国家二级保护水生野生动物的，应当向省级人民政府渔业行政主管部门申请办理《水生野生动物驯养繁殖许可证》;经营利用国家二级保护水生野生动物的，应当向省级人民政府渔业行政主管部门申请办理《水生野生动物经营利用许可证》。

[主持人]：渔民专业合作社如何办理登记手续？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：设立渔民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交以下材料：（一）登记申请书；（二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；（三）全体设立人签名、盖章的章程；（四）法定代表人、理事的任职文件及身份证明；（五）出资成员签名、盖章的出资清单；（六）住所使用证明；（七）法律、行政法规规定的其他文件。需要说明的是，渔民专业合作社向登记机关提交的出资清单，只要有出资成员签名、盖章即可，无需其他机构的验资证明。

[主持人]：渔民专业合作社可以享受国家哪些扶持政策？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：《农民专业合作社法》第七章规定了支持农民专业合作社发展的扶持政策措施，明确了产业政策倾斜、财政扶持、金融支持、税收优惠等四种扶持方式。

[主持人]：渔民参加合作社有什么实惠？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：提高渔民的市场竞争能力和谈判地位；实行标准化生产，保障水产品质量安全，提高产品品质，以更优质的产品获得更好的效益；享受更广泛更优质的技术服务、市场营销和信息服务；便于渔民更直接有效享受国家对农业、农村和农民的扶持政策。

[主持人]：池塘水质是否可以用来进行养殖，需找哪个部门解决？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：我局下属单位泉州市海洋与渔业环境监测站能够提供相关的水质检测服务，该单位主要负责海洋环境的调查、监测、监视、评价工作，同时负责海洋与渔业养殖用水水质检测。可由该单位对养殖水质进行检测，并根据GB 11607-1989《渔业水质标准》做出水质评价。

[主持人]：养殖户要办理养殖证，需提供水质检测结果，由哪个部门负责？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：可由我局下属单位泉州市海洋与渔业环境监测站提供检测服务并出具相关检测报告。该单位已获得省质量技术监督局颁发的资质认定计量认证证书，可在授权范围内向广大渔民提供具有证明作用的检测数据和结果。

[主持人]：为什么要开展伏季休渔工作?

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：渔业资源是可再生资源，但过度捕捞会造成渔业资源的枯竭,造成渔业生产的崩溃。为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业的可持续发展，伏季休渔制度是经国家有关部门批准，由渔业行政主管部门组织实施的保护渔业资源的一种制度。

今年伏季休渔的时间和对象：根据今年农业部和福建省海洋与渔业厅的相关规定，除单一钓具作业的渔船不在休渔对象之列，其他渔船均为休渔对象。

渔船作业类型不同，休渔时间也有所差别，我市渔民的主要作业区为北纬26度30分至“闽粤海域交界线”的东海海域，该区域的灯光围（敷）网休渔时间为5月1日至7月1日。拖网、刺网、围网、耙刺、陷阱、杂渔具等作业休渔时间为5月16日至8月1日。桁杆拖虾和笼壶类休渔时间为6月1日至8月1日。

[主持人]：为什么将单层刺网列入伏休对象？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：今年农业部将单层刺网纳入休渔，其主要原因是刺网仍然是一种对资源破坏力很强的捕捞渔具。刺网渔船作业主要集中在近岸海域作业，而这些海域多是鱼类和其他海洋生物的产卵场和索饵场。且近年来，很多小型渔船的渔具渔法越来越不规范，网具的选择性大打折扣，对幼鱼资源的破坏已不容忽视，特别是刺网对渔业资源的破坏问题日益突出。据调查，属于纯粹从事单层刺网作业的渔船数量极少，绝大多数是多层刺网作业，因此刺网作业全部纳入休渔管理。

[主持人]：伏季休渔季节，渔船集中港口停靠，应注意哪些安全事项？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：今年我市参加伏季休渔的渔船有4855艘，分布停靠在全市67个港澳口。在休渔期间，一是要注意防风。伏休期间正是台风季节，船上必须留有值班人员，渔船要做好缆绳加固工作，防止大风或台风期间走锚或浪损、船舶相撞等事故。二是要注意防火。严禁在渔港码头及休渔船上进行明火作业，船上配备的消防设备要注意检查，保证能正常使用。三是要注意防盗。贵重物品和重要设备要妥善保管好。

[主持人]：新建捕捞渔船，应办理什么手续？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：凡新建造或新购置渔业船舶必须先取得渔业船网工具指标批准证书（辅助船需有市级渔业行政主管部门的批准件）后，向渔港监督机构申请船名号，再向渔业船舶检验机关申请检验，经检验合格、取得适航证书后，方可投入生产。  

[主持人]：从外地购置捕捞渔船用于生产，应向哪一级机构申报检验？申报时要带什么材料？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：根据国家渔业船舶检验局对渔船检验机构业务的核定范围，如果船长小于12米且主机功率小于60马力的小型渔船，应向县一级检验机构申报检验，如果是船长大于12米或主机功率大于60马力的中型渔船，应向市级检验机构申请检验。

申报检验时应递交下列材料：

（1）渔业船舶检验申报书

（2）渔业船舶船网工具指标批准书或渔业辅助船舶的准造（购）证

（3）渔业船舶船名号审批单

（4）渔业船舶购置合同

（5）所有权注销证明

（6）检验注销证明

[主持人]：船龄已经25年的木质渔船，要报废吗？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：2007年农业部出台了《关于加强老旧渔业船舶管理的通知》后，取代了原有的船舶报废制度，因此你家的船没有严格的报废年限。但对老旧渔船有严格的检验标准和程序，如果检验不合格，不符合安全技术条件的，将不能用于渔业生产，必须报废。

[主持人]：什么情况下须向验船部门申报临时检验？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：<1>更改船名、船籍港或船舶所有权发生变更时

<2>发生影响船舶安全的海损或机损事故时

<3>改变航区、作业区域、作业方式或用途的；

<4>涉及船舶安全的任何修理或改装的；

<5>船舶检验证书的有效期限届满要求展期的；

<6>船舶封存后启用时

<7>限期检验项目期限届满时

<8>其它原因造船船舶检验证书失效的。

[主持人]：对阻挠、妨害海域使用权人依法使用海域的，如何向有关部门申请保护？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：海域使用权人可以请求海洋行政主管部门排除妨害，也可以依法向人民法院提起诉讼；造成损失的，可以依法请求损害赔偿。

[主持人]：未经批准，擅自在无居民海岛进行炸礁采石、采伐林木的应当承担什么责任？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：根据《中华人民共和国海岛保护法》规定，未经批准，擅自在无居民海岛进行炸礁采石、采伐林木的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处二万元以下的罚款。

[主持人]：行为人未取得海洋倾倒许可证，向海洋倾倒废弃物的应当承担什么责任？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：根据《中华人民共和国海洋环境保护法》规定，未取得海洋倾倒许可证，向海洋倾倒废弃物的由海洋行政主管部门责令限期改正，并处三万元以上二十万元以下的罚款。

[主持人]：海上渔船通讯联络有何要求？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：① 通讯设备必须保持24小时开机；

② 编组生产的船与船之间必须保持经常性联络；

③ 每天必须与渔业信息岸台和单位（或家人）联络1-2次；

④ 熟记安全求救频率和电话；

⑤ 船舶遇险通讯时，必须服从救助部门统一调度。

[主持人]：我市出台《泉州市渔船海上救助资金管理暂行规定》，有什么具体内容？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：《管理暂行规定》规定“凡船籍港为泉州辖区的渔船，以及对船籍港为泉州辖区的渔船实施救助的其他船舶，参与海上渔船救助工作单位、组织及个人，可享受本办法所规定的救助资金补助。”全市每年筹集救助资金720万元，从2011年至2013年共3年筹集2160万元。资金采用年度结存滚动使用。

《管理暂行规定》的出台，将进一步加强我市海上渔船救助能力建设，倡导海上见义勇为和抢险救助精神，切实保障广大渔民群众的生命财产安全。

[主持人]：什么是政策性渔业保险？

[泉州市海洋与渔业局局长 陈文堃答]：政策性渔业保险是省委省政府为民办实事项目之一。今年，渔工每人按10至15万元投保，部分县市提高至20至30万元。渔船按船舶价值的60%至80%投保。实行省财政补贴30%、市县财政补贴10%的惠民政策，船东渔民投保只需缴纳60%的保费。目前，我市渔工、渔船的投保率均近100%。政策性渔业保险的实施，大大提高了渔业抵御风险的能力。