[主持人]：蒋主任，今年市委市政府又将计生“五项工程”列入为民办实事项目，请问我市这几年计生“五项工程”开展得怎么样？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：自2005年安居、成才、致富、亲情、保障计生“五项工程”列入市委、市政府为民办实事项目以来，全市财政累计投入 “五项工程”1.91亿元，其中“安居工程”8957万元，新、翻建房屋4102座（套）；“成才工程”3001万元，18.98万人（次）受益；“致富工程”1891万元，有20283户得到帮扶；“亲情工程”1016万元，8.05万人次得到亲情关怀；“保障工程”4268万元，受益群众72.84万人次。

　　2012年，计生“五项工程”继续列入为民办实事项目，全市计划投入4046.45万元，其中市级财政补助250万元，各县（市、区）及泉州台商投资区配套3796.45万元，拟建造安居房548座，帮助22757名女童就学，帮助1958户脱贫致富，帮助17083名贫困户排忧解难，帮助225110名计生户在生活、医疗上得到保障。

[主持人]：蒋主任，现在计划生育有许多奖励优惠政策，除了省计生《条例》规定的对独生子女、农村二女结扎户的一次性奖励外，还有计生“五项工程”、三项奖扶制度等等一些优惠奖励措施。三项奖扶制度具体是哪三项呢？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：计划生育三项奖扶制度是指：农村部分计生家庭奖励扶助制度、农村部分计划生育家庭贡献奖励制度和计划生育家庭特别扶助制度。

[主持人]：什么叫农村部分计生家庭奖励扶助制度？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：从2005年起开始实施的农村部分计生家庭奖励扶助制度，是指针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金，每月发给不低于50元（从2009年开始提高为不低于80元，2011年起提高到不低于100元）的奖励扶助金，直至亡故为止。

[主持人]：什么叫农村部分计划生育家庭贡献奖励制度？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：农村部分计生家庭贡献奖励制度是我省在2007年开始推行的，在各地现行的计划生育优惠政策基础上，针对农村只有一个女孩，符合再生育条件，自愿放弃再生育，并领取独生子女父母光荣证的计划生育家庭，由县及县以上财政安排专项资金，对夫妇以每人每月不低于30元标准进行奖励，直到60周岁后自动转为享受农村部分计生家庭奖励扶助制度。

[主持人]：什么叫计划生育家庭特别扶助制度？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度是在各地现行的计划生育优惠政策基础上，针对城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻，在女方年满49周岁以后，由政府给予夫妻双方每人每月一定标准的扶助金直至亡故或子女康复为止的一种制度。我省从2008年起全面实施这种制度时，子女伤残家庭的扶助金标准是每人每月不低于120元，子女死亡家庭的扶助金标准是每人每月不低于150元；2011年，子女伤残家庭的扶助金标准提高到每人每月180元，子女死亡家庭的扶助金标准提高到每人每月200元；从2012年起，子女伤残和子女死亡扶助金标准统一提高到每人每月400元。

[主持人]：由市计生协会开展的“生育关怀·妇科微创服务”活动给妇科病患者带来了福音，请问，这项活动还在进行吗？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：是的。由泉州市计生协会和泉州市妇幼保健院联合开展的“生育关怀·妇科微创服务”活动已经开展两年多了，有100多名患有子宫肌瘤和卵巢囊肿的育龄妇女得到微创治疗，及时解除了病痛。这项活动开展以来，很受群众欢迎。

[主持人]：做一例这种微创手术要多少费用？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：每例手术正常费用8000多元。患者只要加入新农合，那么扣除医保支付的费用以后，剩余部分就由市计生协会和市妇幼保健院承担，患者基本上不需要再交钱了。

[主持人]：那太好啦。请问哪些人可以享受这项服务？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：只要患有子宫肌瘤或卵巢囊肿疾病，经医院检查确实需要手术治疗，而且本人愿意的农村计生困难家庭育妇，都是我们的服务对象。实行计划生育的流动人口育龄妇女患者也可以参加。只要是符合以上条件的育龄妇女，都可以向当地计生协会提出申请，经审核后便可享受服务。

[主持人]：为什么这项活动的服务对象只针对子宫肌瘤或卵巢囊肿疾病患者？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：因为子宫肌瘤是一种威胁女性健康的常见病、多发病，年龄在三十到五十的中年妇女发病率较高，而这个年龄段的妇女大都是家庭的顶梁柱。子宫肌瘤除了对女性身体健康造成严重影响外，还会引起不孕和流产。卵巢囊肿的危害也一样。开展这项活动，只是我们开展生育关怀行动、拓展服务领域的一项内容。我们还面向广大计生家庭开展了一系列的生育关怀项目，为更多的实行计划生育的群众服务。

[主持人]：您能简单介绍一下生育关怀项目吗？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：我市的生育关怀行动主要项目有：面向计生家庭主要是二女家庭的安居、成才、致富、亲情、保障“五大工程”项目，帮助计生家庭脱贫致富的“幸福工程”项目和“计生小额贴息帮扶”项目，帮助计生家庭成员掌握知识和技能的“就业技能培训”项目，面向基层边远地区和企业开展的“生育关怀·关爱女性健康百村行、企业行、专家坐诊”活动，紧急救助因重大病、灾造成生活特别困难的计生家庭的“生育关怀·紧急救助”项目，帮助计生家庭解决遭遇意外伤害风险保障的“生育关怀·计划生育家庭意外伤害保险”项目等等。比如我们持续开展的“幸福工程”和“计生小额贴息帮扶”项目，只要是有致富意愿、讲诚信、有发展项目、但家庭困难、缺少生产资金的计生家庭都可以申请，经当地计生协会审批后便可得到帮扶服务；比如我们今年开展的“生育关怀·计划生育家庭意外伤害保险”项目，是为了帮助计生家庭解决遭遇意外伤害风险保障问题，提高抵抗风险能力和福利保障水平，只要是年龄在1周岁至65周岁、身体健康的计生家庭成员都可参保。有参保意愿的计生家庭可向当地计生协会咨询。

[主持人]：我市私营企业众多，流动人口规模庞大，流动人口的安定稳定是建设平安泉州的重要保证。目前施行的《流动人口计划生育工作条例》在保障流动人口与计划生育有关的权益方面有哪些规定？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：针对流动人口在现居住地难以享受与户籍人口同等的计划生育服务，相关权益得不到保障的问题，《流动人口计划生育工作条例》明确了流动人口在现居住地享有的计划生育服务和奖励优待，规定：流动人口在现居住地依法免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地的有关规定享受休假等；实行计划生育的，按照现居住地的有关规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。为了落实流动人口在现居住地享有的计划生育服务和奖励优待，条例规定：流动人口现居住地的各级地方人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例规定的流动人口计划生育服务和奖励优待；用人单位应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励优待。同时，条例还规定：各级地方人民政府和政府有关部门以及协助查验婚育证明的村民委员会、居民委员会及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。

[主持人]：2011年3月，市政府向社会公布《关于加强企业用工服务的十七条承诺》。作为对市政府承诺中涉及计划生育服务条款的细化和配套保障，市人口计生委出台了12条对外来务工人员计划生育的服务承诺，这12条服务承诺具体内容是什么？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：这12条服务承诺具体是：1、保证来泉育龄妇女免费享有孕情、避孕节育情况检查服务；2、保证符合条件的来泉育龄妇女免费享有放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；3、保证符合条件的来泉育龄妇女免费享有人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查；4、保证来泉务工人员免费享有输卵管、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；5、保证来泉务工人员免费享有计划生育手术并发症诊治；6、保证来泉务工人员免费享有经计划生育行政部门批准的输卵管、输精管吻合手术；7、保证来泉务工人员中符合生育政策、计划怀孕的夫妇免费享有孕前优生健康检查；8、保证来泉务工人员免费获得计划生育避孕药具；9、保证来泉务工人员免费获得计划生育、优生优育和生殖健康知识；10、保证来泉务工人员享有与当地同等的晚婚晚育休假待遇；11、保证符合条件的拟生育第一个子女的来泉育龄夫妻，能按规定办理第一孩生育服务证；12、保证来泉务工人员享有与当地同等的优待救助等生育关怀服务。

[主持人]：蒋主任，听说我市去年已开通了一条计生热线电话，凡是与人口计生有关的问题都可以打该热线反映咨询，是否真有其事？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：是有这事。您说的计生热线电话是全国统一的12356阳光计生服务热线电话，我市于去年8月份开通。现在只要拨通12356，根据电话提示音，电话就会接通到相应地区的人口计生部门，根据需要反映咨询人口计生相关事项。

[主持人]：国家实行计划生育药具免费发放政策，在哪些地方可以领到免费药具呢？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：在泉州市各级计划生育服务机构：泉州市计生服务站、各县（市、区）计生服务站，乡（镇）计生服务所、村（居）计生服务室；设有“药具免费发放点”的工厂企业、小区、医疗机构、高校等单位都可以领到免费计划生育药具。

[主持人]：免费药具领取应该注意哪些事项？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：一是每次领取不要超过三个月的使用量；二是国家免费提供的计划生育药具严禁流入市场销售。

[主持人]：我省从2011年7月1日起，全面开展孕前优生检查。孕前优生健康检查是免费的吗？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：是的，孕前优生健康检查工作为本地区符合生育政策、计划怀孕的夫妇每孩次提供一次免费孕前优生健康检查。需要再次接受检查的，可在医生指导下自费接受孕前优生健康检查。

[主持人]：流动人口可以参加免费孕前优生健康检查吗？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：可以，计划怀孕的流动人口夫妇，一方具有本县（市）户籍或夫妇双方非本县（市）户籍但在本县（市）居住半年以上的，可以在现居住地接受免费孕前优生健康检查。

[主持人]：免费孕前优生健康检查都有哪些内容？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：免费孕前优生健康检查工作为计划怀孕夫妇提供健康教育、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导等服务，其中医学检查内容有14项，包括实验室检查9项，病毒筛查4项，影像检查1项。

[主持人]：计划怀孕的夫妇接受孕前优生健康检查，什么时间比较合适？如何办理？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：最好是在怀孕前4到6个月内进行检查，如果是怀孕后再检查，就不是孕前优生检查，而是孕期的优生筛查。要做孕前优生检查需要携带一些材料：双方凭身份证、结婚证到当地的乡镇（街道）计生部门领取免费孕前优生健康检查服务卡，并且填写《免费孕前优生健康检查项目技术服务家庭档案》，凭借服务卡和《家庭档案》享受免费孕前优生健康检查。

[主持人]：我市地处东南沿海，涉外、涉港澳台生育的情况较多，如何界定中国内地居民在境外生育问题？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：根据国家人口计生委有关文件规定：

①夫妻双方均为我国内地居民，在国外、境外生育的子女回我国内地居住，办理了入户手续或两年内累计居留满18个月的，在适用各地人口和计划生育政策规定时，应当计算该子女数。

②夫妻一方为我国内地居民，一方为港澳台居民或外国人的，在国外、境外生育的子女回我国内地居住，办理了入户手续或两年内累计居留满18个月的，在我国内地申请再生育子女时，应计算该子女数。

[主持人]：如何界定出国留学人员生育问题？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：根据国家人口计生委的文件（国计生发[2002]34号）规定：

①夫妻双方在国外连续居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。

②留学人员在国外生育的子女不回中国内地定居的，在执行国家有关生育政策的规定时，不计算该子女数。

[主持人]：有的夫妇小孩不幸有了残疾，想申请再生育一胎，如何申请病残儿鉴定呢？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：凡认为其子女有明显伤残或患有严重疾病，符合法律、法规规定条件，要求安排再生育的，均可申请病残儿医学鉴定。具体程序有：

（1）向女方单位或女方户籍所在地的村（居）民委员会提出书面申请，并提交相关资料。

（2）单位或村（居）民委员会进行初审后出具书面意见，报女方户籍所在地的乡（镇、街道）计划生育管理部门。

（3）乡（镇、街道）计划生育管理部门进行再次核实后签署意见，报县级计划生育行政部门。

（4）县级计划生育行政部门负责审查后签署意见，加盖公章，于鉴定日前30个工作日内将所有材料报设区的市级计划生育行政部门。设区的市级计划生育行政部门根据情况半年或一年组织一次鉴定。

当事人对设区的市级鉴定组所做的鉴定结论有异议的，在接到鉴定结论通知书之日起1个月内，可向设区的市级计划生育行政部门申请省级鉴定。省级鉴定为终局鉴定。

[主持人]：病残儿的标准是什么？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：病残儿医学鉴定管理办法中的病残儿是指因先天（包括遗传性和非遗传性疾病）或后天患病、意外伤害而致残，目前无法治疗或经系统治疗仍不能成长为正常劳动力的。

[主持人]：多长时间组织一次病残儿医学鉴定？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：设区的市级计划生育行政部门根据情况半年或一年组织一次鉴定。

[主持人]：蒋主任，我省对城镇居民的生育政策是怎样规定的？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：我省《人口与计划生育条例》规定：城镇居民一对夫妻只能生育一个孩子，有下列7种特殊情况可以申请生育第二个孩子：1、夫妻双方均为独生子女的；2、夫妻一方为烈士的独生子女的；3、患不孕症，合法收养一个子女后又怀孕的；4、第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；5、夫妻一方因公致残，评为二等甲级以上残废的；6、夫妻双方从港澳台地区或华侨回大陆定居，时间不满六年的；7、再婚夫妻一方没有子女，一方再婚前已有一个子女的或者一方丧偶后再婚，再婚前双方符合本条例规定合计有两个子女的，经批准可以再生育一个子女。

[主持人]：夫妻双方户口不在同一地，如何办理生育服务证?

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：《福建省生育服务证管理办法》规定：《生育服务证》由男方户籍所在地负责发放，其女方户籍所在地或原常住地必须提供有效证明。

[主持人]：办理第一个子女《生育服务证》需要什么材料?

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：拟生育第一个子女的夫妻，生育前持户口簿、结婚证，携带育龄夫妻近期免冠照片，向乡（镇、街道）的计划生育工作机构登记、领取第一孩生育服务证。

[主持人]：申请再生育的，需要什么材料？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：申请再生育的，在怀孕前应向乡（镇、街道）的计划生育工作机构提交第一孩生育的有效证件、《福建省办理再生育申请和审批有关事项的规定》所要求的材料、目前未怀孕的证明材料、双方户口簿、结婚证、育龄夫妻近期免冠照片及双方符合再生育条件的签字声明，并填写《再生育审批表》。因特殊情况未能在怀孕前领证的，经夫妻双方说明理由后，可以在孕后审批。

[主持人]：夫妻一方原为城镇居民，生育一女后，才办理户籍迁回农村，可否申请办理二胎生育服务证？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：《福建省农村人口生育政策适用规定》（闽人口发〔2011〕119号）中第二条规定：因婚姻、收养、父母子女间投靠，户口登记地址由城市（城镇）居民委员会变更为村民委员会，符合第一条规定条件之一的，自户口登记地址变更之日起，视为农村人口。（适用农村生育政策）。父母子女间投靠，是指父母投靠子女、夫妻在发生生育行为之前互相投靠、未婚子女投靠父母。因此，该情形不符合再生育条件。

[主持人]：蒋主任，我们提倡晚婚晚育，那么实行晚婚晚育的夫妻可以得到什么奖励呢？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：晚婚晚育的夫妻可以得到延长婚假、产假的奖励，我省《人口与计划生育条例》第三十八条规定：机关、企业事业单位工作人员晚婚的，婚假为十五日（正常婚假为七日）；晚育又领取独生子女父母光荣证的，女方产假为一百三十五至一百八十日（正常产假为90日），男方照顾假为七日至十日。婚假、产假、照顾假期间，工资照发，不影响晋升。

[主持人]：蒋主任，《福建省人口与计划生育条例》对晚婚晚育年龄如何规定？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：男25周岁、女23周岁以上结婚为晚婚。一对夫妻符合下列情形之一生育第一个子女为晚育：（1）晚婚后怀孕生育；（2）女方24周岁以上生育；（3）男方30周岁以上生育。

[主持人]：蒋主任，我国《收养法》规定收养人和被收养人必须符合哪些条件？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：收养人必须同时具备下列条件：（1）无子女；（2）有抚养教育被收养人的能力；（3）未患有医学上认为不应当收养子女的疾病；（4）年满30周岁；（5）收养人只能收养一名子女（特别情况除外）。

被收养人必须具备下列的条件：（1）丧失父母的孤儿；（2）查找不到生父母的育婴和儿童；（3）生父母有特殊困难无力抚养的子女；（4）被收养人是14周岁以下的未成年人。

[主持人]：有群众来电询问，结婚后女方是否一定要将户口迁至男方家庭？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：从方便计划生育服务管理角度出发，建议结婚后女方将户口迁至男方家庭。但如果女方因客观需要不同意迁户口的，相关部门不得在办理生育服务证时，强制其将户口迁出。

[主持人]：再婚夫妻再婚前各自生育一个子女，且都已领取独生子女证，再婚后这两个子女，是否继续享受独生子女相关待遇？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：可以。原则上不因父母婚姻关系的变更而变更独生子女待遇。

[主持人]：夫妇生育一孩，已领取独生子女父母光荣证，并享受了奖励费后，孩子因故死亡。现又批准再生一个孩子，问可否领取独生子女父母光荣证和享受相关待遇？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：可以领证，但原来的独生子女父母光荣证要注销，现在的孩子重新办理独生子女父母光荣证并享受相关待遇，但其中的一次性奖励，原来已享受过的，不再享受。

[主持人]：有听众反映，他们那里的《村规民约》有的规定孕后补办第一胎生育服务证要交违约金，有的规定流出人口要交一定的保证金等等，这是否合理？

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：《福建省人口与计划生育条例》规定，农村实行计划生育村民自治，开展民主管理、民主监督。村民委员会可以制定计划生育村规民约，与育龄夫妻依法签订计划生育协议，就生育、节育措施落实、孕情和避孕节育情况检查、优惠与奖励、制约措施等内容约定双方的权利与义务。

但是相关部门应指导“村规民约”的制定，所制定的《村规民约》不能与上级政策和法律法规相抵触，如《福建省生育证管理办法》规定第一胎可以孕后补办证，就不能再制定收取第一胎孕后补办证违约金的条款；对于流出人口要教育其不要违反计生，可以约定如果违反计生就给予一定的制约措施，但是不能收取押金性质的保证金。

[泉州市人口与计划生育委员会主任 蒋德明答]：刚才，听众朋友们踊跃参与了《政风行风热线》节目，给我们提出了许多客观中肯的意见和建议，这些都充分体现了大家对我市人口计划生育工作的关心和支持。在这里，我代表泉州市人口和计划生育委员会对听众朋友的支持表示衷心的感谢！希望大家今后一如既往地关心、支持我们的工作，对我市人口计生部门的政风行风工作给予监督。对于刚才听众朋友反映的问题，我们将立即派人进行调查落实，并在规定的期限内给予答复反馈。今后，听众朋友对我市人口计生工作存在的问题，有什么好的意见或建议，请来信寄泉州市人口和计划生育委员会收，如果您需要咨询有关人口计生政策、举报违反计生人员、反映人口计生部门工作人员违反政风行风的问题，请您拨打“12356”阳光计生热线进行举报投诉和咨询，我们一定认真受理，做到事事有着落，件件有回音。

最后，再次感谢市纠风办、泉州人民广播电台为人口计生系统政风行风建设工作付出的辛勤劳动，感谢大家对人口计生事业的大力支持，我们将加倍努力，为更好地服务泉州经济社会发展大局做出更大的贡献。谢谢！