2012年2月9日泉州盐务局上线《政风行风热线》直播间
[主持人]：听众朋友大家下午好！欢迎收听泉州人民广播电台889新闻频道《政风行风热线》，今天参加我们《政风行风热线》的部门是泉州盐务局。下面我们欢迎局长陈兴明。泉州盐务局是法律、法规授权组织。主要负责泉州市盐业市场监管和盐政行政执法工作。设有办公室、盐政科、专营科、财务科、市场部等职能科室，下辖晋江（石狮）、南安、惠安（泉港）、安溪（永春、德化）盐务局。主要职责：（1）贯彻实施国家有关盐业管理的法律、法规和政策，执行各项管理制度。（2）查处本市行政区域内盐业违法案件，会同有关部门对盐业市场进行管理。（3）法律、法规和规章规定的其它职责。
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：主持人好！听众朋友，大家好！我是泉州盐务局局长陈兴明，今天很高兴来到“政风行风热线”直播室与大家进行沟通、交流，增进彼此的了解和信任。食盐是关系国计民生的重要商品，盐务工作与市民生活息息相关。我们真诚地希望通过“政风行风热线”倾听朋友们的意见和建议，推进盐务部门政风行风建设，进一步提升我市盐务工作水平。在此，我代表泉州盐务局感谢市纠风办和泉州广播电台提供这样一个与广大听众互动交流的机会，也欢迎各位听众共同来参与盐务局“政风行风热线”节目。对于你们的咨询，我们都将热情地给予解答；对于你们反映的问题，我们将认真调查解决。同时，我们也热忱地欢迎广大人民群众对盐务局的政风行风工作进行监督。谢谢大家！
[网友问]：食盐为什么要专营？
[泉州盐务局局长 陈兴明答]： 国务院第197号令颁布了《食盐专营办法》，从1996年5月27日起施行，在总则第一条中明确指出，“为了加强以对食盐的管理，保障食盐加碘工作的有效实施，保护公民的身体健康，制定本办法。”这是我国第一次以法规的形式规定食盐必须专营。为了消除碘缺乏病，碘盐作为一条根本性防治措施，如果不对食盐实行专营，大量私盐、劣质盐、非碘盐将冲销盐业市场，最终会影响消除碘缺乏病的工作，所以食盐必须实行专营。
[网友问]：如何正确理解《食盐专营办法》中食盐的定义？
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：根据《食盐专营办法》第二条，国家对食盐实行专营管理，该办法所称食盐，是指直接食用和制作食品所用的盐。《高检解释》又对食盐作了进一步解释：“食盐”应作相对广义的理解，除了直接食用的盐外，还可包括制作食品所用的盐以及在食盐中添加营养强化剂、药物、调味品等生产加工而成的各式花色品种的多品种食盐。
[网友问]：盐政执法机构有哪些职能？
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：(1)贯彻盐业法律法规、规章，并对其施行情况进行监督、检查；(2)制止和纠正盐业违法行为，依法对违反盐业法规、规章的单位或个人进行处罚，构成犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任。(3)根据法律、法规、规章的规定，受理盐业行政复议。(4)受理对盐业违法行为的举报。泉州地区举报电话：22599956、22590302、22590311(5)完成上级盐政主管部门交办的盐政执法检查和案件查处任务。
[网友问]：哪些行为构成盐业违法犯罪？
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：具有下列违法行为之一，构成盐业违法案件，应追究法律责任：(1)未取得食盐定点生产许可证的单位和个人生产、加工食盐的；(2)未取得食盐批发许可证的单位、个人从事食盐收购、储运、批发的；(3)非法从外地购盐或者从本地无食盐批发许可证的单位、个人收购食盐的；(4)未取得食盐准运证的单位、个人运输食盐的。(5)将工业盐以及其他非食盐作为食用盐进行加工或者充当食盐进行销售的；(6)非法收购生产、加工、储运销售私盐的单位和个人；(7)妨碍执行盐政公务的单位和个人；(8)其他违反盐业法规、规章的行为。
[网友问]：经营小工业盐是否需要盐业主管部门的许可？
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：必须经过盐业主管部门的许可。根据《盐业管理条例》第二十条规定“盐的批发业务由各级盐业公司统一组织经营，未设盐业公司的地方，由县级以上人民政府授权的单位统一组织经营”。该条例第三十二条同时规定：“省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施办法”。福建省人民政府根据《盐业管理条例》的授权制定的《福建省盐业管理办法》第十六条规定：“除国家定点直供化工企业生产用盐外，盐的收购、分配、调拨、储备、批发业务由各级盐业公司按国家和省下达的计划统一经营；”此外，福建省人民政府在清理包括盐业行政许可在内的有关事项时，下发了《福建省人民政府办公厅关于公布省建设厅29个部门行政审批项目的通知》进一步明确：“除两碱外其它单位生产用盐由省盐务局审批”。以上规定明确了除盐业公司外，其它单位经营盐的批发业务需经盐业部门批准、许可后方可进行。
[网友问]：有工商营业执照，但是没有取得盐业主管部门的许可，是否可以经营小工业盐？没有经过盐业主管部门的许可经营小工业将会受到何种处罚？处罚的依据是什么？
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：虽然有工商营业执照，但是没有取得盐业主管部门的许可是不能经营小工业盐的。根据《盐业管理条例》《福建省盐业管理办法》和《福建省人民政府办公厅关于公布省建设厅29个部门行政审批项目的通知》规定，经营工业用盐属于行政许可项目。虽然《企业法人营业执照》登记经营范围包括了工业用盐批发、零售，但是《企业法人营业执照》经营范围后面明确注明，“以上经营范围中凡涉及国家专营专控及行政许可项目应在取得有关部门批准或许可后方可凭有效许可证经营”。《无照经营查处取谛办法》第四条第（一）、（五）项，第六条，都作了明确规定。需要许可的必须经过许可部门的许可后，方可经营，否则属于违法经营行为。没有经过盐业主管部门许可，擅自经营工业用盐，盐业主管部门将依照《无照经营查处取谛办法》第十七条规定，许可审批部门查处本办法第四条第（一）项、第（五）项规定的违法行为，应当依照相关法律、法规的规定处罚，相关法律、法规对违法行为的处罚没有规定的，许可审批部门应当依照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。
[网友问]：运输食盐需要持有什么有关凭证？
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：根据《食盐专营办法》第十八条第一款规定：“托运或者自运食盐的单位和个人，应当持有国务院盐业主管机构或者其授权的省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构核发的食盐准运证。”
[网友问]：食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户，以及食品加工用盐单位，购进食盐有何规定？如违反将受到何种处罚？
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：《食盐专营办法》第十四条规定：“食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。”《食盐专营办法》第二十二条“违反本办法第十四条的规定，由盐业主管机构责令改正，没收违法购进的食盐，可以并处违法购进的食盐价值3倍以下的罚款”；《福建省盐业管理办法》第十八条第二款“食盐的零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，应当从当地食盐批发企业购进食盐。”第二十九条“违反本办法第十八条第二款规定，盐业行政主管部门有权予以制止，没收盐产品和非法所得，并可以以盐产品价值三倍以下的罚款；“《福建省碘盐管理办法》第十五条第三款”碘盐零售业务以各地供销社为主经营，零售单位必须按照盐业经济区域从当地盐业分公司或指定的碘盐批发单位购进碘盐，按国家规定的价格销售。”第二十三条“违反本办法规定，擅自购销碘盐或非碘盐的，盐业主管机构应予以没收盐产品和违法所得，可并处该盐产品价值3倍以下的罚款。”
[网友问]：市民在日常生活中应注意什么?
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：当前，社会上一些不法分子，为谋取私利，在市场上私自销售假冒伪劣碘盐和非碘盐，危害他人身体健康。广大群众应增强自我保护意识，从指定零售点购买合格碘盐，注意家中是否食用合格碘盐。
[网友问]：据媒体报道：“1.4万吨农药废渣流入12省市”，我市食盐市场有没有受到影响？
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：目前，从我市对食盐市场排查情况来看，泉州地区没有发现有“废渣盐”流入食盐市场。这个消息报道后，盐务局高度重视，及时组织执法力量，对我市的食盐市场进行拉网式检查，对城乡结合部，农贸市场，小型食品加工用盐企业等环节进行重点排查。2011年全市共查处盐业违法案件642起，查处违法盐产品102.86吨，没有一起案件涉及“农药废渣盐”，市民大可放心。我们将密切关注市场动向，整合执法力量，进一步联合工商、公安、卫生等执法部门对全市城乡结合部、农贸市场、漂染、皮革企业、食品加工企业，以及一些小作坊进行全面的检查。不论是工业盐，还是这种工业废渣盐与一般普通食盐很相似，普通市民通过肉眼很难辨别出来。因此，提醒广大的市民要通过正常的渠道，例如商场、超市来购买食盐。
[网友问]：如何识别真假碘盐？
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：（1）包装。精制碘盐包装上的字迹清晰、墨迹色纯，纵封口处塑料膜可以分开；而假冒的则无法分开。（2）用淀粉检验。在新切开的新鲜地瓜或马铃薯上抹撒食盐，切面变蓝是加碘食盐，否则是假冒品。（3）用碘剂检验。精制碘盐用碘剂测定变蓝，而假冒的则没有加碘。
[网友问]：产品存在着质量问题能否及时退换？
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：盐业公司根据《产品质量法》的规定对产品质量负责，凡不合格产品予以无条件退换。盐属笨重物资，装卸过程的扔、摔皆可造成纸箱开裂和小包装破漏。客户验货时，发现纸箱严重破损或污染可以拒收；开箱后，小包装属质量问题经客户经理现场核实后，无条件予以退换。消费者买到不合格碘盐可直接向经销商退换，或向盐业公司投诉，投诉电话22590311。
[网友问]：目前泉州市场上供应哪几种盐？
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：尽管市民碘营养不足的状况已明显改善，但泉州市仍属于碘营养不足地区。一批新开发的绿色食品系列加碘盐，已陆续走进超市专卖，满足市民的食盐需求，提高餐桌上的“盐营养”。老人应选食低钠盐。而不同体质的人在食用方面也有一定讲究，比如重体力劳动者需要多吃盐，甲亢患者需要选用非碘盐……针对不同群体的健康需求，今年盐业公司在泉州市场上供应的食用加碘盐有精制福建原盐、低钠盐、天然海盐、海藻碘海晶盐、天日海晶盐、餐桌盐等9个品种。
[网友问]：如何科学地食用碘盐，提高碘的利用率？
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：（1）食用碘盐贵在坚持。人体补碘是一个长期性、日常性和生活化的过程，最好是天天食用。（2）碘盐储存方法要适当。碘盐要避光密闭保存，最好是随食随买为宜。（3）烹饪加碘盐忌早宜迟。因为碘盐遇高温极易挥发，如果能在出锅前、食用时加碘盐，可提高碘的利用率，发挥碘盐应有的防病保健作用。（4）使用碘盐应尽可能使用植物油。实验证明，植物油性质稳定不易与碘发生化学变化，碘利用率高。
[网友问]：我市是否存在碘过量？
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：2009年5月至12月，卫生部疾病预防控制局联合中国疾病预防中心进行的沿海地区居民碘营养调查，范围包括上海、辽宁、浙江、福建4个省市。调查发现，尽管我国沿海地区居民有食用海产品习惯，但从碘盐中摄取的碘量依然占到了膳食摄碘总量的63%。一旦停止供应碘盐，人群会重新回到碘缺乏状态。调查还发现，上海、浙江沿海城市和福建省沿海农村部分孕妇尿碘中位数低于150微克/升，提示存在碘营养不足可能。孕妇碘营养不足可能导致胎儿婴儿脑发育损害。报告建议，让妇女了解缺碘危害，注意食用合格碘盐及海带、紫菜等富碘食品。大量实事证明，在科学监测下适量补碘，能从多方面提高人的健康水平。补碘的益处远大于碘过量的风险。
[网友问]：有人称近年甲状腺患病率升高与碘盐有关。
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：多数专家观点明确：将甲状腺疾病高发简单归因于食盐加碘并不客观。导致甲状腺疾病高发的因素很多，包括饮食习惯、生活方式、精神压力、劳累、创伤、污染、环境因素、精神和遗传等。专家认为，福建等地区没有明显的碘缺乏病流行，主要归功于碘盐的普及。不过，碘虽然是“智力元素”，也不是摄入越多越好。卫生部组织专家论证后，已准备改变“一刀切”的碘盐政策，将适当下调加碘量，提高摄碘精确度。
[泉州盐务局局长 陈兴明答]：今天通过“政风行风热线”活动，听众朋友们给我们提出了许多客观中肯的意见和建议，这些都充分体现了听众对我市盐务工作的关注和关心。在这里，我代表泉州盐务局向广大听众表示衷心的感谢！希望大家今后一如既往地关心、支持我们的工作，对我市盐务部门的政风行风工作给予监督。对于刚才群众反映的问题，我们将立即派人进行调查落实，并在规定的期限内给予答复反馈。今后，听众朋友对盐务工作存在的问题，有什么好的意见或建议，可以来信或来电，来信请寄泉州盐务局办公室收，如果您需要投诉、举报盐务部门工作人员政风行风问题的，请您拨打22588465或22590302。你所反映的问题我们会逐个调查处理，你所提供的意见和建议我们将认真研究采纳，研究处理结果将逐个向听众朋友们反馈和解答，谢谢！
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