2011年7月23日泉州市交通运输委员会
听众朋友大家好，我是泉州市交通运输委员会主任刘锡明，
开始时间：2011-07-23 09:00:00
结束时间：2011-07-23 10:00:00
嘉 宾：泉州市交通运输委员会主任 刘志平
主持人：泉州电台新闻频道
访谈地点：FM88.9泉州电台新闻频道
[主持人]：刘主任，欢迎您到演播室来，就有关交通政风行风建设工作接受现场访谈。请您先向听众朋友们说几句话，好吗？
[泉州市交通运输委员会主任 刘志平答]：主持人好，各位听众朋友，大家好！我是市交通运输委员会主任刘志平。今天，很高兴来到“政风行风热线”直播间与大家进行沟通交流。首先，我谨代表市交通委向市政府纠风办和市广播电台为我们提供这样一个能与群众直接对话、沟通的平台表示衷心的感谢！交通运输是国民经济的基础性、服务性产业，是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础，更是区域经济发展的先行官、排头兵。首先，我对我市交通“十一五”建设发展作个介绍。“十一五”期间，我市交通运输业实现大投资、大建设、大发展、大改革、大提升，五年间全市共完成交通基础建设投资426.76亿元，比 “十一五”原投资计划318.22亿元多出近109亿元。全市拥有公路通车里程14252.95公里。其中，高速公路215公里；二级和二级以上高等级公路里程1951.88公里；有铺装路面里程10771.1公里，公路密度达131.2公里/百平方公里，居全省首位。84.6%的县（市、区）通上高速公路，78%的乡镇通二级以上公路，100%的行政村通公路，99.95%的行政村实现公路路面硬化，100%的乡镇和93%的行政村通班车。我市基本形成以中心市区为核心，以沈海高速公路和泉三高速公路为主干线，国道324线、7条省道（省道201、203、206、207、306、307、308）为主骨架，以县乡村公路和城市道路为集散网的公路交通网络格局。全市共有道路运输企业313家、营运车辆55749辆。拥有生产性码头泊位71个，年设计通过能力8596万吨，其中集装箱123.63万TEU，拥有万吨级以上泊位16个。拥有铁路2条、机场2个。而2010年又是“十一五”交通运输投资数额最大、任务完成最好、最多的一年，我委在大干150天全力实施“五大战役”中，迎难而上，奋力拼搏，共完成交通基础设施建设投资127.528亿元，分别完成年初计划的127.41%和调整后计划的109.19%。可以说，泉州的交通事业发展经历了从瓶颈制约到基本缓解再到目前总体适应、某些方面适度超前的发展阶段。在此，我们真诚希望各位听众朋友通过“行风热线”对推进泉州跨越式发展中涉及我市交通职责范围内的相关问题提出意见和建议，我们将在今后的工作中进一步规范、整改、提高。欢迎听众朋友参与本期“行风热线”节目，对于你们反映的问题，我们将认真调查研究，并逐项解决落实。
[主持人]：刚才，听您介绍了全市交通运输事业“十一五”期间取得了这样令人振奋的成果，我们很受鼓舞，相信观众朋友们听了一定深受鼓舞；那么，您能谈下全市交通运输事业“十二五”的规划吗？
[泉州市交通运输委员会主任 刘志平答]：好的，“十二五”期我们还将继续保持高速度建设加快发展的态势，随着交通运输基础设施规模不断扩大和网络逐步形成，传统交通发展方式中积累的一些深层次矛盾和问题将更加突显，调整结构、转变发展方式还有相当难度；综合交通、城乡交通、区域交通一体化水平不高，与顺应人民群众安全便捷出行新期待、不断提升交通公共服务水平还有差距；随着交通基础设施大规模建设深入推进，环境、资源的制约也越来越突出，“十二五”国家将实行更加严格的土地使用政策和节能减排标准，对建设绿色低碳交通，落实全面协调可持续发展提出更高要求。这些都要求我们加快调整、加快转变，适应新形势新需要。在认真分析研究当前和今后一段时期形势的基础上， “十二五”期泉州交通运输发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式、加快建设经济强市、加快构建协调发展的交通运输体系为主线，按照建设“大港口、大通道、大物流”的要求，强化交通基础设施建设，强化交通综合改革，强化交通队伍建设，全力打造“综合交通、快速交通、智能交通、绿色交通、平安交通、和谐交通”，全面完成我市“十二五”交通运输发展目标任务。总体目标是：“十二五”初基本实现县县通高速公路，农村公路等级化，初步实现全市城乡交通运输一体化；“十二五”中期基本建成环城高速公路，基本实现全市城乡交通运输一体化；“十二五”末建成市域高速公路网，充分发挥全市66处高速公路互通的道口效应，基本实现城镇通过二级以上公路与高速公路连接，所有县级行政中心约15分钟内可上高速公路，大多数乡镇在半小时、边远乡镇在1小时内上高速公路，并在全省率先基本实现公路水路交通现代化。泉州晋江机场航线航班网络布局基本完善，初步建成一个设施完善、运行顺畅、管理先进的现代化中型国际机场。主要指标是：“十二五”期间，我市交通基础设施建设规划总投资953亿元。其中，公路500亿元、铁路210亿元、沿海港口40亿元、航道15亿元、机场8亿元、城市轨道交通180亿元。环泉州湾中心城区980平方公里范围内公交车辆达2300标台以上，其中：中心市区公交车辆达1300标台以上。中心市区万人拥有公交车达到10标台以上，年客运量达1.75亿人次，公交出行分担率达到20%，年营业收入达2.4亿元，资产总额达3亿元，公交场站面积达35万平方米。环泉州湾都市区2980平方公里的大泉州公交体系架构基本形成，实现环泉州湾公交一体化目标。培育3至5家较为成熟的大型交通物流企业，从而提升我市交通物流行业的整体水平。力争实现港口货物吞吐量1.4亿吨，集装箱吞吐量250万标箱。
[主持人]：近年来我市交通行政体制改革紧锣密鼓的进行，目前，听众们十分想了解改革后交通运输部门的主要职能都有哪些？
[泉州市交通运输委员会主任 刘志平答]：近几年，在机构改革的大背景下，我们坚决实施交通行政体制改革，进一步推进各种交通运输方式的相互衔接，优化交通运输布局，推动形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系；推动区域和城乡交通运输协调发展，优先发展公共交通，大力发展农村交通，推进区域和城乡交通运输一体化。去年，我市成立了市交通运输委员会，并在原有的职责上作了调整。一是取消已公布取消的行政审批事项。二是取消全市公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项交通规费的管理职责。三是划入原市交通局的职责市交通运输委员会；划入鲤城区、丰泽区、洛江区3个市辖区的道路、水路运输管理职责；划入城市交通运营管理职责，港口行政管理职责，市铁路办的铁路建设的组织与协调职责；增加指导城市地铁、轨道交通运营和对辖区内铁路运输、民用航空工作联系协调的职责。
[主持人]：刚才，您对交通运输部门的主要职能作了详细的介绍，请您能再谈谈今年我市交通行政体制改革的重点吗？
[泉州市交通运输委员会主任 刘志平答]：好的。今年交通行政体制改革的重点是：交通行政执法机构改革。根据《福建省交通综合行政执法改革方案》，我市研究制定了《泉州市交通综合执法改革实施意见》，整合全市公路路政、道路运政、港政、航政、水路运政、地方海事等六个方面的监督处罚职能，组建市、县（市）两级交通综合行政执法机构，统一行使交通运输行业综合行政执法职能。一是整合泉州公路稽征处及直属稽征所、泉州市公路路政分局、直属路政所以及市道路运输管理处、市水路运输管理处（地方海事）的监督处罚职能，组建泉州市交通综合行政执法支队，并设置直属大队和鲤城、丰泽、洛江大队等四个大队作为支队的直属机构。二是各县（市）整合本级公路稽征所、公路路政管理所以及交通运输管理所监督处罚职能，组建县级交通综合行政执法大队，泉港区、泉州台商投资区参照县（市）交通综合行政执法大队设置。通过改革，进一步理顺交通执法管理体制，增强执法合力，提高交通执法效能和交通行政执法水平，解决交通运输部门重复执法、多头执法问题，积极推进我市交通综合行政执法机构改革，建设一支适应和服务海西交通运输事业发展需要的高素质交通综合行政执法队伍。7月上旬，省交通运输厅已将综合行政执法工作移交给各设区（市）交通主管部门，目前我们正在进行筹建工作，计划年底前完成综合行政执法队伍组建工作。
[主持人]：去年，市委、市政府提出在泉州中心城市规划区980平方公里范围内实行同城化的战略部署，请您谈谈交通运输部门在推进环泉州湾交通一体化进程，着力构建环湾公交体系上都做了哪些工作？
[泉州市交通运输委员会主任 刘志平答]：泉州要从经济大市向经济强市迈进，很关键的一个环节就是交通要引导城市发展，而最重要的举措便是要实现城乡交通一体化。大力发展公共交通，实现城乡交通一体化、网络化，才能改变这种局面，各种交通运输方式进行资源整合，实现旅客“零距离换乘”，最直接的受益者便是城乡居民。为构建泉州城乡一体化道路客运体系，落实市委市政府作出的“优先发展城市公共交通”的战略决策，我委做了大量的工作。一是为了打破当前的城乡“二元”分割结构，把市汽车运输总公司和市公交发展有限公司改制整合组建交通运输集团，组建后的泉州市交通运输集团及下属子公司将按职责分工，落实规划，切实履行社会责任，预计通过三年的努力，将建成泉州中心市区980平方公里的综合公共交通枢纽和配套设施，形成以泉州市区为中心，辐射全市各乡镇、全省各地市、全国主要城市的东南沿海重要道路运输枢纽和公交换乘枢纽；中心市区市民的公交出行分担率由目前的约12.8%逐步提高到“十二五”末的20%左右。届时，市民将享受到较为方便、快捷、优质的交通运输服务。目前，我们继2010年11月我市开通首条环湾公交试点线路209路高铁泉州站至陈埭鞋都车站（投入16辆9米大型公交车）后，今年上半年，我市又陆续开通210路泉州客运站至惠安黄塘镇（聚龙小镇）和208路高铁泉州站至石狮服装城车站两条环湾公交线路，分别投入8辆9米大型公交车和26辆10米大型环保公交车。同时，对6条县际道路客运班线共88辆客车进行公交化改造。二是委托交通部公路研究院开展 《泉州市市域道路客运一体化发展规划》编制工作。该规划将结合泉州城市空间发展和道路旅客运输发展等实际情况，在泉州市城市总体规划、城市综合交通规划、公共交通专项规划等相关规划的基础上，结合国内外典型地区实践经验总结，以“为市民提供安全、快捷、舒适、经济、多层次的客运服务，建成泉州市域内道路客运一体化统筹协调发展”为目标，以区域一体化和城乡一体化发展为主线，强化规划综合协调功能，从整体性、战略性的高度，在市域范围内对泉州道路客运网络、公交枢纽场站等进行功能整合和系统布局，最终构建覆盖全市域的“功能明确、层次分明、合理分工、有机衔接、竞争有序、城乡一体”的道路客运一体化发展体系。目前，我委已对规划送审稿进行审阅，并将修改意见报送编制单位抓紧修改完善。三是大力推进村村通客车建设。我市现有133个乡镇、2059个建制村，截止2011年6月底，已有1920个建制村通班车，通车率93.25%。未通班车的建制村139个，主要原因有两个方面：一方面是建制村地处偏远山区，常住人口少，实际客源少，难以开通客运班线，部分开通了班线也因经济效益问题导致停班；另一方面是部分农村道路通行条件及安保工程未能跟上，无法满足开通班车的要求，全市不符合通车条件的公路里程约1680公里。今年，我们以实现村村通客车为目标，要加快农村公路建设和改造步伐，对全市农村客运情况进行调查摸底，对农村客运线路进行科学、合理调整。将增加已通村班车线路的覆盖率，即几个临近建制村或几个乡镇采用循环发班调剂，实现线路大循环，达到优化运输组织的目的。对常住人口偏少的建制村，开通班车确无客源的，采用开通墟日班车、周末班车、预约班车等方式，力争年底完成建制村通客车率达100%，为农民提供安全、经济、便捷的出行条件。
[主持人]：我们交通部门在文明行业创建工作中取得了很好的成绩，具体都有哪些措施？
[泉州市交通运输委员会主任 刘志平答]：近年来，我委坚持以科学发展观为指导，主动将行业精神文明建设融入交通建设与发展、管理与服务的全过程，具体措施概括的讲，体现在“一二三四五”上，即：围绕“一个主题”，即以“树文明服务形象，展泉州交通风采”这一创建活动主题；突出“两个重点”，即以道水路客运站和出租汽车行业为重点；做好“三个服务”，即坚持以人为本，始终把主动服务中心、服务发展、服务群众作为我们所有工作的出发点和落脚点；强化“四项措施”，即一是强化文明行业创建工作机制建设。成立领导小组，制定实施方案，细化工作责任，把抓行业文明建设纳入年度目标考核和绩效管理范畴，落实到每个单位、窗口、岗位，并逐级签订文明行业建设责任书，有条不紊地推进文明行业创建工作扎实开展。二是强化思想道德教育。发挥党组中心组、学习型党组织、先进典型人物的示范带动作用，实施职业道德教育，倡导“文明礼貌、助人为乐、遵纪守法”的社会公德和“恪尽职守、诚信守信、敬业奉献”的职业道德，打造“国营的士”、“工人先锋号”等优质服务品牌。三是强化行业文明风气。深化审核审批制度改革，落实 “一门受理，限时办结”的工作机制，努力构建诚信交通体系，牵头组织开展站容站貌、车容车貌、服务质量、行为规范督查，并与市公安、交警等部门联合实施多层面打击“黑车”专项执法行动。四是强化优质服务环境建设。在交通建设领域，开展以“比质量、比安全、比创新、比节约、比环保、比效益”等“六比”为主要内容的文明施工竞赛活动；在公路养护领域，深化以“绿色长廊、和谐公路”为主题的文明通道建设；在交通公共服务领域，积极推进“双十百”文化和服务品牌工程建设；在群众性创建活动领域，结合交通工作实际，持续开展“畅通春运平安返乡路”、金秋助学、情暖海西一日捐等社会公益活动，夯实行业文明建设基础。推进“五个文明”建设，即通过创建活动，努力推动全行业“服务、行车、仪容、举止、经营”五个文明建设，实现交通运输行业创建、管理、服务的有机结合，以优良的党风、政风、行风，优化我市交通队伍良好社会形象。
[主持人]：市交通运输委作为民主评议政风行风市直25个重点评议部门，请您能谈一下市交通委今年开展纠风和民主评议政风行风建设主要任务和工作重点吗？
[泉州市交通运输委员会主任 刘志平答]：可以。根据上级部署，7月12日我们召开了全市交通系统纠风和民主评议政风行风动员大会，结合我市交通运输部门行业实际，对全市交通运输系统的纠风和民评工作做了系统的安排部署，2011年纠风、民评主要做好五项任务：一要加强交通运输执法队伍建设，规范执法行为。要以执法证件发放为手段，加强执法人员管理；全面推进规范权力运行工作，进一步压缩自由裁量权空间；以贯彻交通运输部《交通运输行政执法评议考核规定》为契机，全面开展评议基层执法所站工作；以贯彻落实国家《公路安全保护条例》为契机，全面规范治超工作。二要深化公路和水上“三乱”治理，保障道路水路畅通。进一步规范设站（所）审批，撤并违规设置和未经批准上路检查；要推进规范化管理和标准化执法建设，规范执法执收行为；要落实“绿色通道”政策，保障蔬菜和鲜活农产品运输畅通；要加强明查暗访，保持高压治理态势。三要规范收费公路管理，解决社会和人民群众关注问题。要调研和清理公路超期收费和违规收费；要加强收费公路监管，提升服务质量；要推进站务、所务、司务公开，接受社会监督。四要坚决纠正交通基础设施建设领域损害群众利益的不正之风。要规范公路建设征迁行为，保证征迁补偿费足额及时到位；要完善农民工用工和工资支付管理，防止拖欠农民工工资问题发生；要落实农村公路建设“一事一议”制度，防止乱摊派问题发生；要清理各种名目保证金，保障施工企业合法权益。五要纠建并举，抓好政风行风建设。要认真清理和规范庆典、研讨会、论坛，防止滥用财政资金和摊派费用；要清理和规范因公出国出境、公务用车和公款接待，防止公款旅游、超编超标使用公车和公款吃喝；要清理和规范财务支出，防止滥发奖金补贴、公款购送购物卡；要抓好民主评议政风行风工作。抓好今年交通运输部门纠风、民评工作的落实，主要抓住三个重点：一要重点抓好治理“庸懒散混”行为。这项工作是行业风气的重要内容，要以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治混振精神，其中要注意个人“混”的行为，这是比较难以把握的工作行为，一定要深刻分析，杜绝个人“出工不出力”、“混日子、不积极”的工作态度。二是要重点抓好治理公路和水上“三乱”工作。经过几年的努力，公路和水上“三乱”问题取得了较大成效，虽然在检查过程中未发现大的问题，但是治理“三乱”工作还是不能松懈，各级各单位要建立健全治理的领导机构和工作机构，落实好联席会制度及公安、林业、农业、海洋渔业、海事等部门相互配合的协查机制，强化综合治理，切实做到思想不松、责任不变、力度不减，进一步巩固专项治理工作的成果。三是要重点抓好交通行政执法工作。交通行政执法部门面对广大人民群众，是树立我市交通形象的重要窗口。几年来，我市交通运输系统作为重点评议部门，行评在全市和全省交通运输系统内一直位列中等水平，在名次上未能有效的进一步提高，主要是文明执法和文明服务这方面社调群众满意率不高，扣分较多。因此要切实努力提高执法队伍的文明执法建设，树立交通部门新形象。
[泉州市交通运输委员会主任 刘志平答]：今天，通过“政风行风热线”活动，听众朋友们给我们提出了不少客观中肯的意见和建议，这充分体现了广大群众对我市交通工作的关注和关心。在这里，我再次代表泉州市交通运输委员会向广大听众表示衷心的感谢！希望大家今后一如既往地关心、支持我们的工作，对我市交通部门的政风行风工作给予监督。对于刚才听众朋友们反映的问题，我们将立即派人进行调查落实，并在规定的期限内给予答复反馈。今后，听众朋友们对我市交通工作有什么好的意见或建议，欢迎来信，来信请寄：泉州市交通运输委员会办公室收；如果您需要投诉、举报交通部门工作人员政风行风问题的来信请寄泉州市交通委监察室收，或拨打“22594972”投诉举报电话。谢谢主持人，谢谢听众朋友们！
网站标识码：3505000002
闽公网安备：35050302000183号闽ICP备05025850号
版权所有：© Quanzhou Municipal People's Government
