2010年12月18日泉州市人力资源和社会保障局走进《政风行风热线》直播间
听众朋友大家好，我是泉州市人力资源和社会保障局局长苏渊明，12月18日上午9：00——10：00，我将和我局各相关科室、各社保经办机构的负责同志一起走进泉州人民广播电台889新闻频道《政风行风热线》直播间，就有关我市劳动就业、社会保障、劳动争议等相关问题，现场接听广大市民的热线电话，与大家进行直接的沟通交流，欢迎广大市民踊跃参与，谢谢！
开始时间：2010-12-18 09:00:00
结束时间：2010-12-18 10:00:00
嘉 宾：泉州市人力资源和社会保障局局长 苏渊明
主持人：泉州电台新闻频道
访谈地点：FM88.9泉州电台新闻频道
[主持人]：听众朋友大家上午好！欢迎收听泉州人民广播电台889新闻频道《政风行风热线》，今天参加我们《政风行风热线》的部门是泉州市人力资源和社会保障局。下面我们欢迎局长苏渊明先生。
[泉州市人力资源和社会保障局局长 苏渊明答]：主持人好！听众朋友，大家好！我是泉州市人力资源和社会保障局局长苏渊明。很高兴再次来到泉州人民广播电台889新闻频道“政风行风热线”直播间，就群众关注的热点问题，通过电波与大家进行直接沟通和交流。“政风行风热线”已经成为密切政府工作部门与群众关系的桥梁和纽带，它是我们接受监督的渠道，改进工作的平台。前不久，泉州市人力资源和社会保障局在原劳动保障局的基础上新组建，在此，我代表泉州市人力资源和社会保障局感谢市纠风办和泉州人民广播电台为我们提供这样一个互动交流机会，也欢迎各位听众来共同参与人力资源社会保障“政风行风热线”节目。对于你们的咨询，我们都将热情地给予解答；对于你们反映的问题，我们将认真调查解决。同时，我们也热忱欢迎广大人民群众对我局政风行风工作进行监督，我们的举报电话是22274685。谢谢大家！
[主持人]：苏局长，已近年底，全市各级各部门都在全力以赴冲刺“五大战役”工作目标的最后实现。人力资源社会保障部门作为民生工程战役的牵头单位之一，相信也做了大量的工作。能否请苏局长为我们简单介绍下情况。
[泉州市人力资源和社会保障局局长 苏渊明答]：好的。按照省、市打好“五大战役”的部署，我局提出要大干150天，做到“三个促进”，确保全年各项工作任务的圆满完成。一是促进就业工作扎实推进。截止11月底，全市城镇新增就业15.06万人，下岗失业人员实现再就业2035人，其中就业困难对象753人；城镇登记失业率1.2%，已提前一个月完成了年度任务。在全省率先以市政府名义出台实施比较系统的加强企业用工服务的政策性意见，开展以“企业招工，政府帮忙”为主题的招聘系列活动。通过内引外招，已为企业招工8.37万人。加强职业培训。全市培训各类劳动者25万人次（其中农村劳动力5万人）。实施职业技能鉴定4.5万人，其中高级工6000人，技师、高级技师550人。二是促进社会保障体系更加完善。全市参加职工基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险人数分别增至80.8万、47.5万、70万、60.45万和65万人。调整提高企业退休人员养老金，落实无力参保县级以上集体企业退休人员生活保障金发放任务。继续推行被征地人员养老保障制度。推进晋江、南安新型农村社会养老保险试点工作。实施职工医保市级统筹，医保关系实现无障碍转移，转院转诊手续得到简化。关闭破产国有、城镇集体企业退休人员及困难企业职工参加医保工作进展顺利。稳步实施城镇居民基本医疗保险。出台了工伤、生育保险市级统筹暂行规定。全力推进社保卡项目建设，目前已制发卡145万张，年底预计可发卡300万张。三是促进劳动关系更加和谐。全市各类企业劳动合同覆盖率达98.7%，职工劳动合同签订率达92%。推行劳动保障监察“网格化”和“网络化”管理。开展劳动用工规范管理专项整治等，检查用人单位6859家，追发劳动者工资6274万元。进一步健全预防和解决拖欠工资的工作机制，市县两级全面建立建设领域工资支付保证金制度、欠薪应急保障金制度，全市已有279家建筑施工企业预存工资保证金6913万元；已筹集应急保障金2030.44万元。对14家违法企业予以通报、曝光。处理劳动争议案件8089件，其中立案受理2088件。评选表彰了88家劳动用工规范管理先进企业。
[主持人]：前不久，国家刚刚颁布了《社会保险法》，您能否从总体上概括一下《社会保险法》的重大意义？
[泉州市人力资源和社会保障局局长 苏渊明答]：好的。《社会保险法》是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是一部着力保障和改善民生的法律。它的颁布实施，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。主要体现在：第一，《社会保险法》对各项社会保险作出了全面的制度安排和规范，将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署转化为根本性、稳定性的国家法律制度，必将对构建社会主义和谐社会和国家的长治久安发挥重要的保障和推动作用。第二，《社会保险法》规范了社会保险关系，规定了用人单位和劳动者的权利与义务，强化了政府责任，确定了社会保险相关各方的法律责任，使社会保险制度更加稳定，运行更加规范，从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道。第三，《社会保险法》确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度，规范和明确了劳动者和用人单位的社会保险权利义务关系，规定了多渠道筹资、城乡统筹、规范管理服务、强化基金监督等内容，有利于逐步提高社会保险待遇水平，为有效维护劳动者和公民的社会保险权益，使他们更好地分享社会经济发展成果提供了进一步的法制保障。
[主持人]：《社会保险法》除了把许多实践中行之有效的政策上升为法律条文外，还有不少创新性、前瞻性的规定，苏局长您能否为我们介绍一下这方面内容。
[泉州市人力资源和社会保障局局长 苏渊明答]：主持人这个问题提得很好。《社会保险法》内容十分丰富，其中更有许多创新性的规定，体现在以下几方面：第一，覆盖全民。《社会保险法》规定的５项社会保险制度中，养老和医疗保险覆盖各类劳动者和全体居民，工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群，以法律形式确立了广覆盖的社会保险体系。第二，统筹城乡。《社会保险法》确定的适用范围，适应我国统筹城乡发展的要求，将新农保制度纳入了基本养老保险的调整范围，并预留了逐步建立和完善城镇居民社会养老保险制度的发展空间；新型农村合作医疗制度也纳入了基本医疗保险的调整范围，授权国务院规定管理办法；规定进城务工的农村居民与其他职工一样依照本法参加社会保险；还明确了被征地农民的社会保险问题。第三，突出维权。《社会保险法》在各项制度设计上，始终以保障参保人的合法权益、打造服务型政府为出发点。这方面的亮点很多，特别是解决缴费不足１５年人员的养老待遇问题，跨地区就业人员的社保关系转移接续问题、医疗费用即时结算问题、异地就医医疗费用结算问题、工伤待遇垫付问题等等，都体现了以人为本的理念。第四，规范管理。《社会保险法》规定了政府在社会保险行政管理和资金保障方面的责任，明确了社会保险费实行统一征收的方向，提高了社会保险费征收的强制性，确定了由人大监督、行政监督、社会监督共同构成的社会保险监督体系，明确了基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹的方向，等等。
[主持人]：局长，前一段，市政府出台了《泉州市工伤保险实行市级统筹暂行规定》，将从2011年1月1日开始实施工伤保险市级统筹，能否给我们简单介绍一下基本情况。
[泉州市人力资源和社会保障局局长 苏渊明答]：好的。我市从2011年1月1日起我市开始施行工伤保险市级统筹。市级统筹区内实行统一参保范围和缴费费率，统一基金管理和经费保障、统一工伤认定和待遇支付、统一业务流程和信息系统、统一医疗康复和工伤预防的制度。各类企业、非财政全额拨款事业单位、民办非营利组织、有雇工的个体工商户均应参加工伤保险市级统筹。实行市级统筹后，将继续委托县（市、区）劳动保障部门承担工伤认定的具体工作。工伤保险待遇支付实行统一标准、分级管理。工伤保险待遇由工伤保险经办机构统一按照《工伤保险条例》和我省有关规定支付。
[主持人]：近年来，我市劳动保障部门以着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题为重点，为构建和谐社会做出了积极贡献。马上又是年底了，人力资源和社会保障部门在预防和解决拖欠劳动者工资问题将主要采取什么措施？
[泉州市人力资源和社会保障局局长 苏渊明答]：一是组织力量深入各类用人单位开展解决企业工资拖欠问题专项检查，督促用人单位依法支付劳动者工资，对曾发生拖欠工资行为和存在拖欠工资隐患的企业实施重点监控。对拒不整改的用人单位严肃处理、依法处罚。对无故拖欠和克扣劳动者工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法处理的同时，依法向社会公布。二是进一步畅通投诉举报渠道，继续积极参与110社会联动服务，实行24小时值班，定期向社会公布举报投诉电话，认真受理和查处劳动者举报投诉案件。今天9点至12点，每个县（市、区）均同时举办“欠薪举报、法律咨询”活动，相关部门领导带队在现场接访，帮助职工和企业答疑解惑，协调解决突出信访问题和劳资纠纷。三是充分发挥市、县、乡镇（街道）和村居四级劳动争议处理网络作用，加大调解力度、简化办案程序、改变庭审方式，实行劳动争议处理快立、快调、快审、快结机制，为弱势群体提供“绿色通道”服务。畅通投诉举报渠道和加强内部值班制度。四是健全完善处置劳动保障突发公共事件应急预案，从组织协调、信息交流、情况报告、现场处置等方面做好相应准备，进一步增强对欠薪等群体性突发事件的应急处理能力。五是加强部门配合进一步完善长效机制，加强与经贸、建设、交通、法院等部门的密切联系，协调联动，形成工作合力，切实把预防和解决企业工资拖欠问题的各项措施落到实处。进一步完善建设领域工资支付保证金制度，和将工资支付情况纳入人民银行企业征信系统制度，对欠薪企业实行信贷约束。六是对欠薪逃匿者追究法律责任。综合运用法律、行政、经济等手段，依法纠正和处理拖欠克扣工资行为，从严追究欠薪逃匿者的法律责任，提高企业主违法成本，加大对欠薪逃匿行为的打击力度。应该说，从目前的情况看，我市广大企业主能自觉履行支付工资义务，劳动关系总体和谐稳定。
[网友问]：如果劳动者或求职者遇到问题或者权益受到侵害，可以向什么部门反映？
[嘉宾答]：我市市县两级都设立劳动保障监察机构，遇到问题或者权益受到侵害时，可拨打电话咨询。鲤城区劳动监察大队：22197622丰泽区劳动监察大队：22505370洛江区劳动监察大队：22633822泉港区劳动监察大队：87989377惠安县劳动监察大队：87395672晋江市劳动保障行政执法大队：85665750 石狮市劳动监察大队：88732297 南安市劳动监察大队：86353092安溪县劳动监察大队：23287823永春县劳动监察大队：23877389德化县劳动监察大队：23516012泉州经济技术开发区劳动监察大队：22353028泉州市劳动保障监察支队：22371418
[主持人]：外来工、农民工是弱势群体，请问苏局长，他们的合法权益受到侵害，在维权时应注意哪些下事项？
[泉州市人力资源和社会保障局局长 苏渊明答]：主要注意以下事项：一、要注意保留有关证据。劳动者通过法律途径维护自身合法权益，都需要提供证明自己主张或案件事实的证据。如果不能提供有关证据，可能会影响自身权益。因此，在平时的工作中应该注意保留有关证据。主要的证据包括：1.来源于用人单位的证据，如与用人单位签订的劳动合同或者与用人单位存在事实劳动关系的证明材料、工资单、用人单位签订劳动合同时收取押金等的收条、用人单位解除或终止劳动关系通知书、出勤记录等；2.来源于其他主体的证据，如职业中介机构的收费单据；3.来源于有关社会机构的证据，如发生工伤或职业病后的医疗诊断证明或者职业病诊断证明书、职业病诊断鉴定书、向劳动保障行政部门寄出举报材料等的邮局回执等。二、权益受到侵害要注意投诉时效和受理条件。一是违反劳动保障法律的行为发生在2年内的；二是有明确的被投诉用人单位，且外来工的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的；三是属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。三、发生劳动争议要注意申诉时效和有关程序。劳动争议申请仲裁的时效期间为1年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。可以按照以下几个程序解决：一是双方自行协商解决。当事人在自愿的基础上进行协商，达成协议;二是调解程序。当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；三是仲裁程序。当事人不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；四是法院审判程序。当事人对仲裁裁决不服的，除《劳动争议调解仲裁法》另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。
[泉州市人力资源和社会保障局局长 苏渊明答]：刚才，听众朋友们踊跃参与“政风行风热线”节目，提了许多很好的意见和建议。这充分说明了广大群众对我局工作的关心和支持。在这里，我向广大听众朋友们表示衷心的感谢！希望大家今后一如既往地关心、支持我们的工作。欢迎朋友们通过各种渠道、各种形式给我们提意见和建议。如果有需要我们提供咨询等服务或对我们提供的服务不满意，请拨打电话22274685或22371418。有关本期“政风行风热线”节目中接到的投诉、意见和建议，我们将认真办理，并及时告知当事人，做到“事事有着落、件件有回音”。最后，再次感谢市纠风办、泉州人民广播电台对人力资源和社会保障部门政风行风工作付出的辛勤劳动，感谢大家对我们工作的关心和支持。借此也向广大听众朋友们拜个早年，祝大家在新的一年里幸福安康，万事如意！
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