2010年12月2日泉州市人民防空办公室、民防局走进《政风行风热线》
[主持人]：听众朋友大家下午好！欢迎收听泉州人民广播电台889新闻频道《政风行风热线》，今天参加我们《政风行风热线》的部门是泉州市人民防空办公室、民防局。下面我们欢迎市人民防空办公室主任、民防局局长 陈荣芳。
[泉州市人民防空办公室主任、民防局局长 陈荣芳答]：主持人好，听众朋友们，下午好！我是泉州市人民防空办公室主任陈荣芳。很高兴来到这里，通过电波和大家进行沟通和交流。感谢市纠风办、市广播电台为我们提供了这样一个互动交流、增进了解与信任的机会。作为人民防空主管部门，我办在履行本市人民防空建设等方面负有监督管理职责，可以说，我们的工作事关民生、事关人民群众的生命和财产安全，主动接受舆论、社会、群众的监督就显得更加重要。古人说得好，兼听则明、偏听则暗，我们真诚地希望，通过政风、行风热线这座“连心桥”，广开言路，认真听取大家对人防系统政风行风建设的宝贵意见和建议，使我们能够更好地加强自身建设，与时俱进，开拓创新，勤奋工作，扎实推进我市人民防空事业的可持续发展。
[主持人]：泉州市人民防空办公室是市政府人民防空工作的行政职能部门，是施行人民防空法律法规的执法部门。其主要职能是：编制人防建设计划并组织实施，负责结合民用建筑修建防空地下室的审核审批和人防工程质量监管；负责人防组织指挥、制定并实施人防通信警报建设；指导和检查督促“人民防空”知识教育和宣传工作，组织人防执法工作等。泉州市人防办内设综合科、审核审批科、指挥通信科、法规科等四个正科级职能科室；另有三个正科级直属事业单位，分别是参照公务员管理的“991”工程管理处、人防通讯站、人防设施维护管理站。在第二轮机构改革后，全市12个县（市、区）全部单设人防办，机构规格为正科级，其中，鲤城区、丰泽区、洛江区、经济开发区人防办与建设局合署办公。近年来，泉州人防坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，坚持“重点建设、平战结合”的方针，围绕“准军事化”建设要求，扎实推进人防全面建设，各项工作取得显著成绩。先后被国家评为全国人防工作先进单位、全国人防工程建设先进单位、全国人防机关“准军事化”建设先进单位、全国人防宣传教育先进单位，南京军区、省国动委人防工作先进单位、市保密工作先进单位、市直精神文明单位，人防办机关支部被评为“五好支部”。特别是今年，在全国第六次人防工作会上，我市被国家国防动员委员会评为全国人防先进市。
[听众问]：如何办理人防工程易地建设费审批手续？
[嘉宾答]：建设单位可直接到行政服务中心人防窗口领取或是登录泉州市人防网下载审批表格进行填制盖章，并提交按窗口联系卡上所列的相关资料进行报件，工作人员根据报建项目面积数量核定应缴费用，建设单位凭通知交费后。窗口在5个工作日内办理好易地建设费审批手续。
[网友问]：哪些建设项目需要办理人防工程审核审批事项？
[嘉宾答]：1997年1月1日实施的人防法以及福建省人民防空条例规定：城市新建民用建筑以及与工业建筑（除生产性厂房外）的配套的办公、宿舍用房均要按照国家有关规定修建防空地下室。要办理设计方案审查以及施工图设计审核审批手续。因地质原因或应建防空地下室不足140平方米的项目，建设单位可申请办理易地建设审批手续。
[听众问]：哪些建设项目可以减免人防工程易地建设费用？
[嘉宾答]：福建省物价局、财政厅、人防办联合文件（闽价[2002]房133号）规定：廉租房、经济适用房、幼儿园、教学楼、养老院及残疾人用房减半收费，原地建设的危房翻建住宅及灾损重建的建筑免收。
[网友问]：防护设备为什么要定点采购，目前有哪几家人防设备厂？
[嘉宾答]：防护设备是包括防护门、密闭门、消波活门和通风滤毒设备，是防冲击波、生物和化学武器对人体伤害的必要设备。国家对防护设备实行定点生产、专项管理。建设单位要到防护设备定点生产厂采购。目前省内有四家定点厂，分别是泉州闽联人防设备厂、福建金山人防设备厂、福州益兴人防设备厂和厦门欣工苑人防设备厂可供选择。
[网友问]：如何申报办理防空地下室竣工验收手续？
[嘉宾答]：防空地下室建设完工通过建设单位自检合格和人防专项监理单位质量评估后，报人防质量监督站审检。审检通过后，出具竣工验收质监报告书。建设单位把竣工图纸和分部分项验收内业资料准备齐全报行政服务中心人防窗口收件，人防部门7天内组织工程技术人员现场验收。
[网友问]：人民防空警报是如何规定的？
[嘉宾答]：国家规定的人民防空警报声有三种，借以分类指导人民群众的防空行动。此外，还有些省市规定了灾害警报。国家要求警报报声响在一般噪音背景下要达到100%覆盖率，并要随城市的发展而发展。当然所有报警器都要保证100%的鸣响率。居民必须熟悉警报，能迅速判断警报并立即响应、行动。
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警报名称 |
音响规定 |
居民行动要点 |
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预先警报 |
鸣36秒,停24秒,时间3分钟 |
10分钟左右进入工事或实行紧急疏散 |
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空袭警报 |
鸣6秒,停6秒,时间3分钟 |
所在工事转入防护状态.未进入工事的居民应就地隐蔽获得防护 |
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解除警报 |
一声长鸣3分钟 |
解除防护,出工事,进行人员抢救,积极参与消除空袭后果的工作 |
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灾害警报 |
鸣30秒停30秒 |
听从指挥进行避灾行动 |
[网友问]：防空警报是怎样发出的？居民应急响应的作用是什么？
[嘉宾答]：我国防空部队通过侦察卫星、侦察机、防空雷达等手段发现敌人来袭的飞机和导弹后，经防空C4I系统分析、决定、命令防空部队反击拦截，同时指示可能遭袭城市发出防空警报。居民听到警报后要立即开始防空行动，并要在炸弹爆炸前达到防护状态才能实现防护的目的。居民应急行动的快慢直接关系到居民自身的生命安全，同时也直接影响着城市的防空效果。
[网友问]：听到防空预先警报时应如何行动？
[嘉宾答]：预先警报预示空袭即将来临，居民应立即开始行动。
（1）首先要通告家庭及邻近人员，特别是正在地下工作和高噪声工地上作业的人员。
（2）按家庭防空预案分工：关闭燃气，切断电源，关闭门窗、自来水，熄灭炉火，圈住家禽宠物，盖严食品、水井，转移易燃物品等。
（3）背上应急包、携幼扶老，快速进入指定的人防工事或紧急疏散地。所有这些动作要求在几分钟到十分钟内完成。
（4）有社区或街道人防任务的居民，应携带器具尽快到达预定位置，履行人防职责。
[听众问]：地下室能否办理产权手续？
[嘉宾答]：地下室分为两类：一类是人防地下室，另一类是普通地下室。人防地下室可以办理平时的使用权，但战时或遇突发情况时，由政府统一安排使用。普通地下室可以办理产权手续，即可以出售，但战时或遇突发情况时，由政府视情况与业主协商统一安排使用。
[网友问]：人防地下室划分的车位开发商能否出售？
[嘉宾答]：严格讲是防空地下室建设资金投入方可以出售平时的使用权。《中华人民共和国人民防空法》第五条第2款规定：“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”；第二十六条规定：“国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能”；《福建省人民防空条例》第二十三条规定：“平时使用人民防空工程和设施，实行谁投资谁受益的原则。”；《人民防空工程建设管理规定》第五十九条规定：“由单位、个人投资建设或者连同地面建筑整体购置的防空地下室，平时由投资者或使用者按照有关规定进行维护、管理和使用，战时由人民防空主管部门统一安排使用”。
[网友问]：为什么泉州同一地区人防易地建设费征收差别这么大？
[嘉宾答]：泉州市遵循国家、省人防办的相关规定，按照二类人民防空重点城市一次性规划地面总建筑面积的3-4%修建防空地下室的标准，我市中心城区取4%。各县（市、区）取3%均为分类标准的最下限。根据新修订的《福建省人民防空条例》规定：泉州地区防空地下室易地建设费每平方米征收的标准为：泉州市中心市区的鲤城区、丰泽区、洛江区、泉州经济开发区为每平方64元，泉港区为每平方48元；晋江市、石狮市为每平方56元，南安市为每平方48元，惠安县为每平方36元，安溪县、永春县和德化县为每平方30元。
[泉州市人民防空办公室主任、民防局局长 陈荣芳答]：刚才，大家畅所欲言，通过“热线”咨询了不少人防业务和法律法规知识，客观评价了我市人防，提出了许多角度新颖、客观中肯的建议。这些都充分体现了公众对我市人防工作的参与、关注和支持，让我们更加深刻地感受到自身肩负的重任。我们将把这些建议紧密结合到实际工作中，切实加以改进和提高，使“政风行风热线”成为我市人防部门加强行风建设的一个新起点。“政风行风热线”是密切行政执法部门与群众关系的桥梁和纽带，它不仅是行政单位接受监督的渠道，改进工作的平台，同时也是宣传人防工作、展示人防办形象的窗口。希望大家能够一如既往地关注我们的工作，通过各种渠道、形式向我们反映意见和建议（政风行风热线电话是28985315，来信请寄泉州市丰泽区齐云路后墩头76号人民防空办公室收）。如果有发现违法和违反行风行为，请来函来电进行投诉举报。最后，再次感谢市纠风办、市广播电台为人民防空行风建设付出的辛勤工作和不懈努力，感谢大家对泉州人民防空工作的关注和支持。谢谢！
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