2010年11月6日泉州市城乡规划局走进《政风行风热线》
[主持人]：听众朋友大家上午好！欢迎收听泉州人民广播电台889新闻频道《政风行风热线》，今天参加我们《政风行风热线》的部门是泉州市城乡规划局。下面我们欢迎黄副局长。
[泉州市城乡规划局副局长 黄世清答]：主持人好！听众朋友们，大家好！我是泉州市城乡规划局副局长黄世清。今天我和我的同事们很高兴再次走进泉州人民广播电台889新闻频道“政风行风热线”直播间，与听众朋友们进行面对面地交流互动。城乡规划工作与人民群众生活息息相关，一直以来，我局始终急群众之所急、想群众之所想，为规划建设一个繁荣、发达、和谐、宜居的大城市而努力奋斗。在这里，我们真诚地希望通过“政风行风热线”这个平台，听取大家对城乡规划工作的意见和建议，让我们共同把泉州规划建设成为人民满意的创业福地和安康家园！欢迎听众朋友们积极参与到我们的节目中来，对于大家的提问与咨询，我们会尽量在节目里给予详细的解答，如果不能现场答复的问题，我们将认真调查落实，并在一定的时限内再向大家反馈。希望我们的工作能让您满意。谢谢！
[主持人]：黄副局长请您谈谈即将开局的“十二五”规划，城乡规划的主要任务？
[泉州市城乡规划局副局长 黄世清答]：1.环湾主体功能区的规划建设。共建环湾大城市，一个重要的目标就是要集聚高端的现代服务业，为现有和今后的其他产业发展提供服务和支撑。“十二五”期间，环湾的各县（市、区）要按照比较优势的原则和统一的规划布局，精心研究项目，主动推进“高端职能环”建设。2.重点片区的规划建设。要继续抓紧抓好东海、北峰、城东、江南、台商投资区等重大片区的规划建设，除了重大片区控规全部编制完成外，还应当开展各片区的修建性详细规划、城市设计、景观整治规划。要着力打造核心片区，各城市组团，均应利用本身的自然条件，同时通过教育、医疗、体育、园林景观等公共服务设施的布局，形成磁吸效应，引导人气、商气和财气的聚集。3.宜居工程的规划建设。强化景观规划建设，提升建成区环境品质；建设与预留“一湾两江”滨水公园及生态绿地，结合生态区建设提升水环境；加强空间优化布局，营造疏密有致的城市空间，为市民提供开敞、舒适的生活环境；以改善城区中低收入家庭住房条件为重点，做好住房保障规划。逐步形成商品住房、经济适用房、廉租住房协调发展、互为补充、物美价廉的住房供给体系；加强社区公共服务设施的规划建设，建成一批集文体活动、书报阅览、休闲娱乐、社区公共服务为一体的城市社区服务中心。4.基础设施的规划建设。要完善中心城区市政基础设施建设，增强城市承载力。要开展泉州市中心城区市政工程基础设施用地布局协调规划和泉州市市政走廊（客货运铁路、高压电网、高压燃气、输油管等）空间协调规划的编制工作。要抓好中心城区公园、绿地系统规划，在“十二五”期间再建设一批城市公园、绿地。要规划新建一批公厕、垃圾收运处理等环卫设施，到2012年城区生活垃圾无害化处理率保持100％，镇区达到90％以上。要加大停车场库规划力度，新建一批公共停车场、地下人防工程停车场，切实消解停车难问题。5.产业载体的规划建设。目前，泉州产业布局基本上是一种分散的均衡布局模式，存在着中心城市实力不强、各镇产业布局分散等问题。“十二五”期间，应着重解决中心城市实力不强的问题，由分散的均衡布局模式走向集中与分散相结合的网络布局模式，通过产业载体的整合提升和规划建设，推动城市的整合提升和转型发展。6.城乡规划管理体制的研究和探索。在总规的指导下，结合泉州地方实际，加强对行政区划调整的研究。在行政区域尚未调整的情况下，探索加强环湾城市同城化研究，成立规划建设指挥机构，环湾各县（市、区）相应成立分机构，负责对环湾地区的统一规划、协调工作。
[主持人]：您能介绍一下贵局所承担的“五大战役”任务的情况吗？
[泉州市城乡规划局副局长 黄世清答]：根据省委八届九次全会精神、省厅和我市的具体部署，列入城建战役项目清单的“九大规划”编制项目，按照完成目标时限，倒计时制定了工作计划，目前，各项任务顺利推进，预计均能在时限内完成。1.城市道路（温陵路、刺桐路）两侧立面景观整治规划。该项目编制任务我局已委托市规划设计院于8月中旬正式启动。目前按相关进度和编制质量要求，已组织设计单位对初步设计方案进行了多轮讨论和修改，拟于近期提交评审稿，并组织评审。2.泉州晋江沿江区域城市形象研究。该项目由美国XWHO（艾斯弧）国际设计集团承担设计任务。自编制工作开展以来，经过现场调研、多次会议讨论和征求意见，编制单位已正式提交了规划评审方案，该方案在我局2010年9月29日组织的专家和部门联合技术评审会上获得通过。目前，正对修改方案进行优化完善。3.泉州市洛阳江两岸滨江区域景观规划。该项目由美国XWHO（艾斯弧）国际设计集团承担设计任务。经过现场调研、多次会议讨论和征求意见，编制单位已正式提交了规划评审方案，并在我局2010年9月29日组织的专家和部门联合技术评审会上获得通过。目前，正对修改方案进行优化完善，预计11月初可提请报批。4.南翼新城概念性规划及城市设计。该项目由福建省城乡规划设计研究院、中国建筑技术集团有限公司承担设计任务。自编制工作开展以来，经过现场调研、多次会议讨论和征求意见，编制单位正式提交了规划评审方案，该方案在我局2010年9月26日组织的专家和部门联合技术评审会上获得原则通过。目前，正对修改方案进行优化完善，11月初可提请报批。5.东海蟳埔商务中心区修建性详细规划及城市设计。我局委托德国ISA意厦国际规划设计有限公司在东海控规的指导下，编制泉州东海蟳埔商务中心区概念性修规及城市设计，同时要求泉州市城市规划设计研究院抓紧依据城市设计的总体布局开展东海组团相关区域市政、路网等方面的调整工作。编制工作开展以来，通过现场调研、多次会议讨论和征求意见，编制单位已正式提交了规划评审方案，并在我局2010年8月12日组织的专家和部门联合技术评审会上获得通过。会后，编制单位依据评审会议纪要和市委市政府相关会议要求对方案进行了优化、完善并提交了最终成果。6.泉州中心城区公交线网规划。该项目已正式委托福州市规划设计院设计。8月23日，我局向各相关单位发函请求提供相关基础资料；8月24日下午，我局组织举行了各相关单位参加的基础资料收集座谈会。现资料已陆续到齐。根据有关专家的建议，为更好地完成中心城区（980平方公里）范围的公交线网规划，应将规划研究范围扩大至规划区（2980平方公里）层面，增加研究该范围内公交系统整合的专题。目前，已完成公交交通模型建立，并正按照“大干150天”工作要求，积极开展修编工作。7.城市景观风貌专项规划。该项目已委托市规划院开展前期工作，并制定工作计划。现已完成基础资料搜集整理、调研和工作大纲，正对初步方案进行修改。8.城东组团控制性详细规划。该项目该项目已于9月20日通过专家评审。目前，正开展修改深化和公示工作，并计划于11月上旬报市政府审批。9.池店片区控制性详细规划。该项目已于9月20日通过专家评审。目前，正开展修改深化和公示工作，并计划于11月上旬报市政府审批。
[网友问]：新一轮城市总体规划有什么特色？
[嘉宾答]：新一轮的泉州市城市总体规划编制从2003年开始，历经6年时间，至2010年3月得到福建省人民政府的正式批复。此轮总规的技术特色重点体现在两个方面，一是总体发展定位的研究，一是大泉州空间发展框架的构建。1.总体发展定位的研究 总规在宏观层面的研究中，从目标导向和问题导向两个不同角度，围绕着泉州在区域背景下面临的大好机遇和实际发展中面临的诸多问题进行了深入研究，在此基础上提出全市的发展总目标，制定发展战略，并切实指导空间部署。结合着目标和问题两个角度的分析，总规提出了打造“全国重要的先进制造业基地和海峡西岸经济区的中心城市”的总目标，着力构建具有国际影响力的产业集群，建设海峡两岸交流合作的前沿平台，培育海峡西岸经济区重要的创业中心、文化中心、旅游名城和宜居城市。规划进一步提出发挥泉州在对台交流中的“五缘”优势和产业的龙头作用、港口的支持作用、城市的载体作用和文化的纽带作用，以差异化发展为战略核心，坚持“多轮驱动”，全面提升泉州对海峡西岸经济区的支撑带动作用，大力实施区域融合、产业驱动、职能驱动和环境提升四大发展战略。2.大泉州空间发展框架的构建 改革开放以来，随着社会经济综合实力的显著增强，泉州尤其是沿海地区的城镇规模急速扩大，连绵密集的空间发展态势已经非常明显。但由于泉州自下而上的发展模式和严重滞后的行政区划特点，空间拓展中面临着诸多问题，包括在职能定位上，分工合作的意识比较模糊，在产业定位上存在很大的重复或分散，在用地结构上几乎都是基于自身而形成小而全的单体，在发展方向上，存在着一些错位和矛盾，战略资源往往被忽视和侵蚀，在交通系统方面缺乏协调，市政设施上缺少有效的衔接等等。因此，从现实发展来看，亟待加强泉州沿海地区的整合和协调。此外，从新的区域发展背景下新的战略发展目标来看，迫切需要通过城镇联合，改变分散建设的现状，提升整体综合实力。另外，从城市管理需求来看，需要为未来规划的实施提供必要的政策支持。因此，在既合法又合理的原则下，如何跳出原来八大组团的范围，淡化行政区划的概念，构建大泉州的整体发展框架，是此次总规编制中的另一个重要技术特色。
[网友问]：能介绍一下东海片区的基本情况及行政中心轴线的规划概况？
[嘉宾答]：东海规划区总面积约30.22平方公里，规划建设用地面积约29.95平方公里，规划人口规橄约25万人．规划区以大力发展第三产业为目标，突出公共服务、商贸服务功能．同时，指挥部委托国内外知名规划设计单位细制片区修建性详细规划，规划注意在用地、交通、市政设施方面实现城市由沿江发展向面漪、面海发展的转变，实现泉州漪的区城整合与共同进步．规划突出行政中轴钱一起于观音山，止于泉州湾，串接行政办公、文化展示、商业商务服务三大功能；塑造集现代居住、商务办公、商业金胜、会展服务、文化休闲、旅游服务等功能为一体的现代化服务业集琅区，粉力打造滨海、姆埔两个企业商务运茵中心；坚持可持续发展原则，做好法石历史街区和姆埔民俗文化村保护开发。
[网友问]：古城区危房翻建存在超审批违法建设，规划局对此有什么新举措？
[嘉宾答]：加强协作形成管理合力，强化批后跟踪管理。我局主动与市区两级城市管理行政执法局沟通联系，建立通报机制，即每周一批次将古城危房翻建审批目录名单抄送市城市管理行政执法局，以便于城市管理行政执法部门跟踪管理。通过沟通协作形成管理合力，全面加强批后跟踪管理，有力地打击了违法建设。
[听众问]：古城私有危房翻建时，需要提供哪些材料？
[嘉宾答]：古城私有危房翻建申请分两个阶段进行：第一阶段：申请下达规划设计条件，需提供的材料：①C、D危房鉴定报告一式2份②房屋所有权证③房屋实测图一式8份（泉州市行政服务中心一楼）④《个人危房翻建申请审批表》一式2份⑤申请人有效身份证明⑥申办规划审批审核报备等事项委托书 第二阶段：申请核发《建设工程规划许可证》，需提供的材料：C、D危房鉴定报告、房屋所有权证（未取得房屋所有权证的，应报市房管局实测图上签署意见）、《个人危房翻建申请审批表》、《规划设计通知单》、建筑设计方案及重要街巷彩色效果图等有关材料。
[泉州市城乡规划局副局长 黄世清答]：听众朋友们，感谢大家收听今天的节目。在今天的节目中，听众朋友们给我局提出了许多客观、中肯的意见和建议，在这里，我代表泉州市城乡规划局全体干部职工向广大听众表示衷心的感谢！同时，希望大家今后能一如既往地关心、支持我市的城乡规划工作，并加强对我局政风行风工作的监督。对于刚才群众反映的不能现场答复的问题，我们将立即派人进行调查落实，并在最短的时间内给大家一个满意的答复。今天来不及打进电话的听众，可以通过写信、打电话，直接到我局来座谈等方式，加强和我们联系。我局位于丰泽街泉州建设大厦五楼，联系电话是22177523。最后，感谢市纠风办、泉州人民广播电台对城乡规划政风行风建设工作的关心、支持，也感谢谢听众朋友们对我市城乡规划工作的大力关心、鼓励。谢谢大家！再见！
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