答复类型：B类

尤燕红代表：

《关于加强晋江、洛阳江流域水环境保护的建议》（第1314号）收悉，该建议由我局会同市自然资源和规划局、市教育局、市水利局办理。现将有关办理情况汇总答复如下：

一、晋江、洛阳江水环境保护工作总体情况

晋江、洛阳江作为泉州的主要流域，其水生态环境质量直接关系到群众生活品质和全市高质量发展。近年来，我市始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持陆海统筹、河海联动、精准治污、系统治理，持续推进两江流域保护攻坚，水质稳步提升、治理成效持续巩固。两江流域国、省控断面优良水质比例连续三年保持100%；优质类水质比例从2023年45.2%提升至2025年64.5%，提升了19.3个百分点。晋江流域南安康美桥、霞东桥、罗内桥等重点断面水质稳步改善，汛期污染强度逐年下降；鲟埔、浮桥等感潮河段断面稳定达到Ⅲ类。

在水质提升方面，近年来我市开展了以下工作：一是实施精准攻坚治理。连续三年印发流域水质提升攻坚方案，累计实施治理项目276项，针对重点断面推行“一断面一策”，2025年开展晋江流域上游水质提升百日攻坚行动后，攻坚的22个断面中有20个总磷浓度实现削减，有效提升晋江流域整体水质。二是严控全域污染源。全覆盖整治入河排污口1145个、入海排污口178个，完成270条入海沟渠除黑消劣；持续开展畜禽养殖污染专项整治，规范粪污资源化利用，严控农业面源污染；深化黑臭水体治理，县级以上建成区黑臭水体基本清零。三是强化水源与生态防控。常态化开展水源地环境评估与隐患排查；实施山美、惠女等水库水华防控，推进生态修复与“净水渔业”；建成全域省级及以上美丽海湾，德化浐溪、山美水库获评美丽河湖。四是健全协同共治机制。依托河湖长制建立跨区域、跨部门联动体系，统筹生态环境、水利、农业农村、城管等部门协同发力，构建“岸上管、流域拦、海面清”的全链条防控格局。

二、针对建议的具体办理落实情况

结合您提出的三方面建议，我局会同相关部门逐项落实、跟踪推进，具体办理情况如下：

（一）优化审批管理，强化源头防控。近年来，我局严格落实建设项目环评分类管理要求，进一步优化流域内涉水项目审批流程，建立“分级分类、精准施策”的审批机制，高污染、高耗水项目不予准入；对《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》未作规定的涉水项目，依法免于办理环评手续，切实提升审批效率。同时强化审批后的常态化监管，健全审批与监管联动闭环机制，从源头防范流域污染风险。市水利局同步规范河道管理范围内建设项目洪评审批，严格保障行洪和堤防安全；目前正积极配合省水利厅推进《福建省涉河建设项目技术规范》修订工作，争取在规范修订中纳入对行洪安全影响较小项目的简化报告表审批内容，进一步提升审批效率。

（二）深化协同治理，补齐治理短板。为系统推进晋江、洛阳江流域保护，我市印发流域水质提升攻坚方案，明确部门职责分工，构建上下联动、左右协同的治理格局，重点从四方面协同发力：一是强化监测数据支撑应用。2024年以来全面实施区域水质综合评价机制，累计投入8695万元建成134座水质自动监测站，迭代升级河湖管理平台，以数字化手段提升监管效能。2024-2025年，从晋江洛阳江上游水资源保护补偿专项资金列支2160万元，用于两江上游水质自动监测站建设及运维，目前已投用117座，实现主要流域交界断面水质动态全覆盖监测。二是常态化开展联合执法监管。聚焦流域突出污染问题，开展规模化畜禽养殖场及生猪散养户拉网式排查，推进标准化改造与规范化整治，坚决清退禁养区违法违规养殖并严防复养反弹。2025年，全市生态环境、农业农村、资源规划、林业、水利等部门共出动执法人员2263人次，检查生猪养殖场（户）610家次，发现72个问题并已完成整改39个；市级层面于2025年11—12月开展联合执法抽查，出动执法人员196人次，检查养殖场（户）49家次，发现18个问题全部交由属地整改。全年共办理涉水案件59起，保持污染监管高压态势。三是系统补齐面源污染短板。联合推广有机肥施用、测土配方施肥，实施农药减量增效行动，有效降低农业面源污染影响；协同推进流域沿线污水处理厂扩建及配套管网建设，优化处理工艺，补齐污水收集“最后一公里”短板。四是统筹推进流域生态修复。将两江流域保护纳入国土空间规划，坚持山水林田湖草沙系统治理，重点推进历史遗留废弃矿山生态修复，目前已完成修复4万亩，超额完成省定任务。

（三）完善监测体系，畅通参与渠道。我市已建成覆盖晋江、洛阳江全域的智能化监测网络，全市累计建成134座水质自动监测站、投用117座，同步建成6个国控、6个省控地表水自动站及7个饮用水源地水质自动站，实现主要水质断面及水源地等关键点位实时监测。市生态环境局还在全市涉水重点排污单位安装在线监控实时监测污水排放情况，及时制止违法排污行为。目前，市生态环境局每月在网站上主动公开泉州市水环境质量月报，方便群众查询监督，同时畅通公众监督渠道，引导社会各界参与流域保护。市教育局将两江流域保护教育融入中小学德育和素质教育，通过主题班会、征文演讲、河道清洁志愿活动等形式，推动“教育一个学生、带动一个家庭、影响一片社会”。市水利局结合“世界水日、中国水周”等重要节点，开展文艺汇演、知识讲座等多形式宣教活动，提升公众护水意识，营造全民参与氛围。

三、下一步工作计划

我局将认真吸纳您的宝贵建议，聚焦工作短板，持续发力、久久为功，会同市自然资源和规划局、市教育局、市水利局等部门重点做好四方面工作：一是持续提升审批管理精细化水平，在法律法规允许范围内进一步优化审批流程，强化审批后监管，健全审批与监管联动机制，从源头筑牢流域生态防线。二是深化协同治理成效，进一步完善部门协同、区域联动工作机制，优化生态补偿分配方式，加大污染治理力度，补齐基础设施短板，持续改善流域水质。三是优化监测网络建设，持续优化地表水环境质量监测网络，拓展自动监测站点覆盖。健全污染源与环境应急监测体系，加强测管联动，提升环境质量预警预报能力；重点攻坚提升县级环境监测站技术能力，加快补齐特征污染物及环境应急监测能力短板，全面提升监测支撑服务能力。四是拓宽公众参与渠道，加大流域保护宣传力度，完善公众监督机制，推动形成全社会共同守护“母亲河”的良好局面，统筹推进晋江、洛阳江流域水生态环境高质量发展。

衷心感谢您对晋江、洛阳江流域水环境保护的关心和支持！

领导署名：郭建华

联系人：魏长希

联系电话：13506968271

泉州市生态环境局

2026年5月7日

（此件主动公开）