张亚宗代表:

　　《关于加大对外卖配送企业人员安全管理力度的建议》（第1049号）收悉，现答复如下：

　　近年来，我局交警支队将外卖行业交通安全管理列入日常监管重点，积极采取多种有效措施，不断加强对外卖企业、配送车辆及驾驶人的规范管理。一是加大整治力度。近三年来，每年至少组织开展2次电动自行车专项整治行动，常态化严查严管电动自行车闯红灯、逆向行驶、不按道行驶等交通违法行为。2020年来，共查处电动自行车交通违法行为90万余起，经测算发现电动自行车交通违法行为发生率下降40%，安全头盔佩戴率达55%。二是强化警企协作。会同外卖企业开展警企联合整治行动，对外卖骑手闯红灯、逆向行驶、骑车打电话、不戴安全头盔等交通违法行为进行集中整治，开展现场警示教育，为外卖骑手系上“安全带”。同时，约谈外卖企业并通报外卖骑手交通违法行为，督促企业加强对外卖骑手的安全管理教育，落实内部管理制度和企业主体责任。三是开展警示教育。针对电动自行车交通违法行为，除依法处罚教育外，还采取发朋友圈点赞、现场学习交规、充当交通管理志愿者等方式，进一步提升警示教育效果；广泛宣传电动自行车上路行驶法律法规、文明安全行车规定以及公安交警部门出台的整治措施，同时举办交通安全教育培训，进一步增强外卖骑手的交通安全意识。

　　在公安交警部门持续开展严厉治理的情况下，外卖电动自行车交通违法行为仍然屡禁不止、多发易发，究其原因：一是外卖企业主体责任落实不到位。外卖行业缺乏源头规范化管理，个人使用APP注册车辆即可参与外卖兼职配送，兼职配送骑手的资质审核、管理教育脱离于外卖企业主体之外；外卖企业在派单运行机制上存在不足，未将骑手交通违法行为纳入派单规则，导致部分骑手只在乎派单任务和经济利益而无视交通法律法规。二是违法成本较低。目前，现行的《中华人民共和国道路交通安全法》及其安全条例，对电动自行车违法行为的处罚基本以50元、20元或警告为主，违法成本较低，无法对配送骑手形成较好的震慑。此外，公安交警部门对外卖配送无执法依据，无法对违法多发的配送企业进行处罚，缺少加强源头监管的有力抓手。

　　下一步，我市公安交警部门将根据代表的意见建议，突出日常整治与源头治理，不断推动外卖配送行业健康有序发展。一是加强顶层设计。加强与省公安交警部门、市司法局等相关单位的沟通联系，推动将修订电动自行车管理办法纳入市人大立法计划，进一步明确部门职责和法律责任等。二是加强违法整治。深入开展中心市区电动自行车专项整治，紧盯46条主次干道、12条主要商业大街和26个主要交通路口，并结合电动自行车交通违法规律特点，进一步细化完善“高峰”“平峰”整治措施。三是加强源头管理。拟研究增加外卖电动自行车路面执法录入模块，为违法行为统计及落实定期抄送工作机制提供数据支撑。同时，积极配合相关行业部门，按照“行业主管、部门协作”工作原则，努力推动、促进外卖行业健康发展。

　　衷心感谢您对公安工作的关心和支持！

　　领导署名：陈爱民

　　联 系 人：陈良军

　　联系电话：22180324

泉州市公安局

2023年5月31日

　　（此件主动公开）