2025年,泉州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入践行习近平法治思想,扎实推动法治政府建设取得积极成效。
一、坚持政治引领,以更高站位推动法治政府建设
一是深化学思践悟。持续推动健全各级党委(党组)理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制,把习近平法治思想纳入各级干部教育培训的重要内容。举办2025年习近平法治思想专题培训班,推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。二是落实领导责任。市政府主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在工作全局重要位置,写入年度政府工作报告。修订市政府党组工作规则,制定党组讨论和决定的重大事项清单,召开市政府常务会议等专题研究立法计划、营商环境等法治政府建设重大事项,专题学习《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国突发事件应对法》,带头推进依法行政。三是抓牢保障机制。指导推动石狮市获评第三批全国法治政府建设示范市。开展市对县法治政府建设督察,赋能法治政府建设提质增效。持续推动将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入述职报告,把法治考核情况作为领导干部年度考核等次重要参考,将“法治政府建设”纳入绩效考核。
二、强化法治赋能,以更优服务护航高质量发展
一是打造一流法治化营商环境。连续5年召开民营经济“新春第一会”,持续优化民营经济发展“1+1+N”政策体系,推出“泉心泉意”便民利企措施4批次41条,“高效办成一件事”重点套餐41项累计办件139万件;全面推行包容审慎执法模式,累计减轻当事人经济负担1.1亿元;保障小微企业融资需求、打造产业营商环境等经验做法在全国推广,获批国家要素市场化配置综合改革试点,连续获评全国营商环境创新城市、全省营商环境标杆城市。二是促进两岸融合发展。深化泉台司法交流合作,在全省率先成立台胞劳动保障仲裁员工作室,设立泉州涉台公共法律服务中心和台湾公证书验核比对试点窗口,制定《泉州涉台公共法律服务中心工作指引》,聘请台胞调解员参与台胞台企劳动争议多元化解。优化涉台营商环境,推动设立对台特色服务网点,创新“台易贷”等金融产品,推广“台胞台企登陆第一数据港”平台。三是加强涉外法治建设。建立海丝中央法务区泉州片区建设专项协调机制,持续推进金融纠纷一体化调处中心建设,创新设立“金融信用助航站”,相关经验入选“人民网2025年度社会治理创新案例”“2025年度‘信用中国·城市在行动’国家级典型案例”。推动泉州市融商国际法律与商事服务中心、“一带一路”国际商事调解中心泉州调解室、“一带一路”域外法查明(泉州)中心入驻。加强涉外法治人才培养,入选全国千名涉外律师人才库8名、福建涉外律师人才库37名、福建省涉外法律咨询顾问团20名。
三、突出良法善治,以更实举措推进依法行政
一是健全立法供给。加强重点领域立法,科学编制、组织实施市人大和市政府立法计划,推动出台和提请审议地方性法规各2部。完善政府立法基层联系点建设,《中国法治》刊发我市历史文化保护立法调研成果文章。实行“人工+AI双重备案审查”,审查各县(市、区)和部门行政规范性文件191份,开展规范性文件清理255份。二是严格依法决策。严格落实重大行政决策程序,规范政府框架协议文本,事前合法性审核行政规范性文件(重大决策事务)135件,推动政府决策法治化。全面推行党政机关法律顾问制度,全市外聘社会律师971人、内聘166名公职律师(法制人员)担任法律顾问。三是规范权力运行。全面推进政务公开,在全省首创“转办”功能,创新推出政策直播解读、H5动画解读等多元形式,市政府门户网站全年主动公开政府信息2.1万条,依申请公开2572件,发布政策解读材料900余条,公众号累计推送2567条。自觉接受各方监督,办理市人大代表建议370件、市政协委员提案560件。
四、深化改革增效,以更严格标准规范公正文明执法
一是深化行政执法体制改革。完成78家执法队伍参照公务员法管理批复工作,全市统筹执法队伍专项编制160名。构建基层综合执法体系,在全市164个乡镇(街道)组建“综合执法队”,推动乡镇(街道)专项招聘配备法制审核员132名。二是扎实推进重点任务。深入组织开展基层行政执法领域突出问题专项整治,解决民生急难愁盼问题2万余件,相关工作获司法部纪检监察组组长批示肯定,在全省政法系统领导干部专题培训班司法行政系统座谈会上作典型交流发言。全面规范涉企检查,编印《涉企检查工作指引》,试行“扫码入企”,组织制定“综合查一次”场景177个,行政检查总数同比下降36%。三是规范行政执法行为。落实提升行政执法质量实施方案,在全省率先建立重大行政处罚备案制度,组建行政执法专家库。挂牌设立行政执法监督企业联系点250个,聘任行政执法监督员182名。组织市县两级确认公示行政执法主体664个,清理行政执法人员并收回证件1368本,全年参加行政执法资格考试2154人次。
五、践行法治为民,以更扎实基础守护和谐社会
一是深化普法依法治理。“八五”普法规划顺利收官,推动落实“谁执法谁普法”责任制,深入开展宪法、民法典等法律法规宣传,打造《普法日历》特色普法栏目,“中国普法”微信公众号专篇刊发我市“八五”普法工作成效。全市开展“法律八进”活动2900余场次、参与人数58万余人次,累计成立“蒲公英”普法志愿队伍650支,发展“蒲公英”普法志愿者2.5万余人,累计打造县级以上法治文化阵地101个,法治公园、广场、长廊1055个。二是筑牢基层社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化矛盾纠纷多元实质化解,化解各类矛盾纠纷7.73万余件,化解率96.3%。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,全市收到行政复议申请4548件,案结事了率92.03%,行政机关负责人出庭应诉率保持100%。全面推进信访工作法治化,持续推动综治中心规范化建设实战化运行,信访事项及时受理率和规范化建设完成率均达100%。夯实安全生产基础,乡镇(街道)标准化应急站覆盖率超七成。三是优化公共法律服务。建成市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级公共法律服务实体平台累计2739个,建成覆盖全市的“互联网+公共法律服务”网络,累计1110名律师入驻“掌上公共法律服务平台”提供免费法律咨询服务,开通“泉州市AI智能法律咨询”,严格落实“12348”法律服务热线值班制度,解答法律咨询7万余人次,办理公证事项3.58万件。
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