【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条之规定，公安机关对违反社会生活噪声污染的法律规定，制造噪音干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的处二百元以上五百元以下罚款。由此，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第57条、58条、60条对公安机关处置社会生活噪声污染的范围作出了明确划定： 

　　1、违反当地环境保护部门的规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭； 

　　2、违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的； 

　　3、在使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时未按规定控制音量或者采取其他有效措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。 

　　4、对在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动时未按规定限制作业时间，并采取其他有效措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。 

　　5、机动车辆在城市市区范围内行驶，机动船舶在城市市区的内河航道航行，铁路机车驶经或者进入城市市区、疗养区时，未按照公安机关规定使用声响装置的。 

　　【主持人】：公安机关处置噪音污染的方法步骤？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：1、第一时间到达现场，寻找噪音来源，正确区分噪声的类别，对不属于公安机关管辖的，告知其向环境保护部门投诉。 

    2、对于属于公安机关管辖范围的噪音扰民行为，要进行耐心劝说，督促其采取措施减少噪音或者消除噪音。 

　　3、对于劝说、制止无效的，当场予以警告或者责令其改正。并积极开展调查取证工作，收集周围群众证言，对噪音源进行拍照，制作现场笔录，必要时要请环保部门进行检测。4、对于经警告无效的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条之规定进行处罚。5、对晨练噪声，在广场跳舞引发的噪声要以说服教育为主，合理引导，避免激化矛盾。6、对丧葬噪音扰民的，要充分考虑和尊重当地风俗习惯，在劝说丧葬方同时，做好报警（投诉方）思想工作，取得其理解。7、对丧葬噪音扰民确需处罚的，处罚对象以制造噪声的丧葬服务公司和个人为主。 

　　【主持人】：公安机关对犬类整治有什么职责？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：《泉州市人民政府办公室关于印发<加强市区狂犬病防抗和犬类管理工作实施方案>的通知》（泉政办传[2006]191号）通知精神，公安机关将协同农业、卫生、工商、城管、宣传等部门，依靠各区、街道、社区（村）基层组织，切实履行工作职能，坚持管理与整治并举，积极主动做好各项管理工作。 

　　【主持人】：关于加强我市宠物管理的问题？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：依据《治安管理处罚法》第七十五条之规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定处罚（第四十三条第一款的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款）。 

　　【主持人】：公安机关对社会生活噪音是如何管理的 ？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：依据《治安管理处罚法》第五十八条规定，违反关于社会生活噪音污染防治的法律规定，制造噪音干扰他人正常生活的处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。（《中华人民共和国环境噪音污染防治法》第54条、58条、60条）。”  

　　【主持人】：实施复杂环境爆破作业中的安全评估和安全监理应当符合什么要求？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：（一）安全评估应符合以下要求： 

　　1.安全评估单位应成立安全评估组，由3名及以上相应作业级别、范围的爆破工程技术人员组成，组长应由本单位爆破工程技术人员担任，评估组人数应为奇数； 

　　2.安全评估组应当对爆破环境和设计方案进行现场勘验核查； 

　　3.安全评估报告应当经评估组全体成员签字确认，并加盖单位公章。 

　　（二）安全监理应当符合以下要求： 

　　1.安全监理单位应当成立安全监理组，由2名及以上本单位爆破工程技术人员组成，不得外聘； 

　　2.安全监理组组长应当由本单位相应作业级别、范围的爆破工程技术人员担任，并主持制定安全监理细则，组织监理组人员开展现场监理。 

　　3.监理人员（含组长）不得同时承担4个（含）以上爆破作业项目的安全监理； 

　　4.变换安全监理组人员的，应当及时向爆破作业项目所在地公安机关及审批公安机关报备； 

　　5.安全监理报告应当经监理组全体成员签字确认，并加盖单位公章。 

　　【主持人】：关于爆破工程技术人员和爆破作业人员他们都要持证上岗吗？像这种有分等级的吗？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：根据规定爆破工程技术人员和爆破作业人员都是实行持证上岗制度，经过考核合格，分别取得《爆破工程技术人员安全作业证》和《爆破作业人员许可证》，方可从事爆破作业。《爆破工程技术人员安全作业证》、《爆破作业人员许可证》全国范围适用。爆破工程技术人员实行分级管理，分别为高级、中级、初级；而爆破作业人员不实行分级管理。 

　　【主持人】：群众如何快捷地了解公安类行政审批相关项目？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：有关公安方面的审批相关手续在泉州市行政服务中心网上就可以查得到，群众可以登陆该网站点击公安的链接，凡是涉及到公安类的行政审批全部在网上可以查到。 

　　【主持人】：群众提问对假烟、假酒、假药、不符合卫生标准食品此类案件如何处理？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：如果群众遇到此类问题，消费者首先可先向食药监12331、烟草12313或工商12315投诉。其次，公安机关接报后将积极主动配合相关行政部门对此类问题进行查处；第三，对达到追究刑事责任违法行为，公安机关坚决立案查处，追究有关人员的刑事责任，决不手软，并将一查到底，严厉打击制假售假违法行为。 

　　【主持人】：在某某地方出现环境污染的问题，公安机关是如何处理的？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：当群众发现污染环境违法行为，可以通过12369举报电话向环保部门举报，要求环保部门立即进行查处。环保部门经查，发现该污染环境违法行为已经构成犯罪，需要追究刑事责任，环保部门会立即启动行政与刑事司法衔接程序，将案件移送辖区公安机关进行查处。如果是公安机关首先发现污染环境违法行为，也将迅速通报环保部门，开展联合执法行动，打击违法行为。 

　　【主持人】：提出大型群众性活动安全许可申请时，需要的申请材料有哪些？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：依据国务院《大型群众性活动安全管理条例》第十三条规定：承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请。应提交下列材料： 

　　 （一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；（二）大型群众性活动方案及其说明，多人共同承办大型群众性活动的，还要提交联合承办的协议；（三）活动安全工作方案；（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明。依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。 

　　【主持人】：提出大型群众性活动安全许可申请时，要到哪一级公安机关提出？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：根据《福建省大型群众性活动安全管理办法》（省政府令〔2015〕第157号），大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上或者跨县（市、区）举办的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关实施安全许可。跨设区市举办大型群众性活动的，由省人民政府公安机关或者由各个活动所在地设区的市级人民政府公安机关分别实施安全许可。跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许可。 

　　【主持人】：那些活动需要向公安机关提出大型群众性活动安全许可申请？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动： 

　　（一）体育比赛活动； 

　　（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动； 

　　（三）展览会、展销会、交流会等活动； 

　　（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会、美食节等活动；（五）招聘会、推介会、现场开奖的彩票销售等活动； 

　　（六）公益慈善活动。 

　　影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务或者经营范围内举办的活动，不适用。 

　　【主持人】：如何更好地预防校园暴力？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：我们公安机关的做法：一是开展法制教育，民警入校以案释法，宣传防范知识，提高师生的法制意识和安全意识；二是加强治安巡逻防控，积极维护校园及周边治安秩序；三是督促学校完善门卫制度，预防外来侵害，设置物防、技防设施，如应急报警、视频监控、防入侵报警等设施，增强学校防范能力；四是联同综治、司法等部门，实行综合治理。 

　　【主持人】：公安机关如何加强学校安保工作，防止社会上的小混混扰乱学校的教学秩序？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：对于所谓“社会上的小混混”通过各种诱惑，使极少数在校生参与其中，进行有关违法犯罪的事情，公安机关历来高度重视，把学校及周边治安秩序的维护作为公安工作的重要组成部份，涉校涉生案件优先受理查处，对学校安保工作监督指导检查力度加大，督促学校落实校内的消防、技防、保安员配备率达100%。自2015年起公安部、教育部联合发布了《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》，对学校安全保卫工作的人防、物防、技防、消防、制度、应急处置等工作都作出了明确的规定，同时，我市各级公安机关都有督促学校落实相关安保措施，强化校园安全。学校周边的有关交通设施配备率100%，政法系统派人担任学校法制副校长，公安民警担负法制辅导员，到学校开展法制、消防、交通、安全等方面的教育，与有关部门一起，开展学校及周边综合治理，努力保障安全稳定。 

　　【主持人】：公安机关如何预防青少年违法犯罪？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：要有效预防青少年违法犯罪，需要全社会的关心，需要来自政府、学校、家庭各方面的努力，给青少年创造一个有利于其身心健康的良好的社会环境，加强对青少年的教育和保护，以控制和减少青少年犯罪。我们公安机关主要是积极采取切实有效的措施，严厉打击各种社会丑恶现象，维护社会稳定，同时加强社会综合治理工作，保障青少年有一个和谐、健康的成长环境。  

　　【主持人】：公共场所拉客招嫖行为的认定、处罚？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：公共场所接客招嫖是指在公众聚集之场所，利用语言、动作等各种方式通过拉拢、引诱等方法与他人搭识、谈价，表达卖淫之目的的行为。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 

　　【主持人】：公安机关是如何开展打击卖淫嫖娼违法犯罪活动的？有听众来电反映泉州市区个别地方存在站街招嫖的现象，孩子上学都要经过那个地方，对孩子的成长非常不利，你们将如何查处打击？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：打击组织强迫妇女卖淫和卖淫嫖娼违法犯罪活动是公安机关的职责所在，是我们责无旁贷的政治责任，打击不力就是失职。对于发廊、盐浴足疗、美容美发、桑拿按摩、歌舞娱乐等服务场所以及治安秩序混乱、卖淫嫖娼活动猖獗的城乡结合部、校园周边等区域或在街路面的站街招嫖违法犯罪活动，发现一起，要查处一起，坚决打击，绝不手软；对规模较大、上档次的星级宾馆、酒店，要严格按照相关规定管理查处。今年以来，我市公安机关持续开展打击黄丑专项行动，取得较好成效，目前全市共查处卖淫嫖娼案件180起，查处违法人员345人。 

　　【主持人】：泉州公安机关打击微信招嫖的情况？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：微信招嫖是近年来新生的违法犯罪方式，通过微信进行卖淫嫖娼，双方约定地点进行交易，活动隐秘，给公安机关的查处带来很大的困难。针对微信网络隐秘性、即时性的特征，我市公安机关制定了相应的打击防范处置措施，结合今年公安部、省公安厅开展的打击整治涉网治安违法犯罪“断链”行动，积极联合相关业务单位，对我辖区内微信卖淫招嫖人员进行严厉的打击。今年以来，我市治安部门在南安、石狮、丰泽等地破获6起通过微信招嫖的案件，抓获犯罪嫌疑人40多名，失足女、嫖客60余名。遏制了微信招嫖的违法犯罪的蔓延，打击了犯罪分子的嚣张气焰。 

　　【主持人】：今年公安机关涉黄赌打击成效？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：今年以来，公安部、省公安厅组织开展了打击整治涉网违法犯罪“断链”行动。我市治安部门作为打击涉黄赌的主要力量，充分发挥了职能作用，主动在全市范围内开展了治安部门的打击整治涉网治安违法犯罪“断链”行动。 为取得明显成效，我们采取以下措施：一突出打击重点。“断链”行动的主要打击重点为涉黄赌、涉枪爆和非法买卖户口、身份证等三大类违法犯罪行为；二创新打击机制。“断链”行动的主要战场是网络，要创新打击机制，全面触网清网，发现网上涉案线索、主动侦查固定证据；三注重打宣结合。专项行动期间，要注意音频视频资料收集整治，统筹谋划、积极主动做好对外宣传工作，争取社会各界和广大群众理解支持。今年以来，我市治安系统开展打击黄赌违法犯罪行动，侦办涉赌刑事案件385起，涉黄刑事案件115起。 

　　【主持人】：公安机关如何打击遏制六合彩赌博 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：赌博是当前社会的公害，铲除赌博这一社会痼疾，是法律赋予相关职能部门的一项重要职责，公安机关将继续把打击“六合彩”赌博活动纳入“平安泉州”的内容，开展经常性专项整治，长抓不懈。同时充分利用电视台、报纸等媒体大力宣传“六合彩”赌博活动的危害性；其次是充分运用行政、教育、法律、宣传等手段，多管齐下，打防并举，综合治理；三是突出重点，加大对庄家、上线的打击力度。 

　　【主持人】：销售“六合彩”的行为如何定罪？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：“六合彩”是私彩的主要形式之一，就是利用香港“六合彩”的中奖号码搞竞猜。所谓私彩，是指某些机构或个人擅自发行的变相彩票，这类彩票的票据一般是白条，少数也有印刷单据，有的根本没有票据。目前，私彩种类还包括：中国福利彩票、体育彩票外围码，其中以“六合彩”最为盛行。 

　　“六合彩”外围彩在我国是非法的。擅自设立“彩票”进行销售开奖等非法经营的，金额达五万元以上或非法牟利一万元以上的，以非法经营罪定罪处罚；收注金额在一万元以上或非法牟利二千元以上的，以赌博罪定罪；以非法占有为目的，利用“六合彩”收取赌资后潜逃，数额三千元以上的，以诈骗罪定罪处罚；不构成犯罪的，按《治安管理处罚法》规定给予治安拘留或罚款。 

　　【主持人】：“六合彩”的诱惑性、危害性在哪里？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：诱惑性：1、庄家的欺骗手段深具诱惑力。四十倍的高额赔率和某地某人用几千元博得几十万元的传言是庄家吸引群众参赌的两大绝招。而号称藏有中奖号码的“六合彩玄机图”更是为参赌心切又有所顾虑的“彩民”提供了一颗定心丸。2、群众愚昧的暴利心理作祟。受商品经济大潮的冲击，群众们想发财致富本无可非议，但许多人不是通过勤劳富，而是把致富的希望都押在购买“六合彩”上，梦想自己一夜之间成为百万富翁。一夜暴富的心理已经使他们丧失了平时的判断力，迷失了方向。3、参赌人员大多文化素质不高，法制观念淡薄，有着自身阶层的局限性。参赌人员以农民、个体劳动者为主。受自身阶层的限制，他们考虑问题时往往把谋取个人利益最大化放在首位，而忽视由此带来的负面影响。加上所受教育有限，法制意识落后乃至缺乏，导致对“六合彩”的危害性和违法性存在着认识上的盲点，一经诱惑，便泥足深陷，难以自拔。 

　　危害性：1、是制约社会经济发展。在“六合彩”私彩赌博活动严重的地方，由于购买私彩，大部分生产、经营等方面的资金被庄家卷走，使本不富裕的群众更加贫困，影响了当地经济的发展。2、私彩赌博活动的蔓延，不仅有其赌博本身带来的危害，同时还诱发刑事、治安案件不断发生，成为影响社会稳定的重大隐患。3、败坏社会风气。在重奖的诱惑下，许多赌民妄想一夜暴富，无心劳作，整天无所事事，只沉溺于私彩赌博，滋长了好吃懒做，不劳而获甚至封建迷信的不良社会风气。 

　　【主持人】：我市整治六合彩的大致情况？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：泉州公安机关对打击“六合彩”非法活动一贯高度重视。近两年来，在党委、政府和上级公安机关的领导下，我局积极主动会同有关部门，坚持“严打高压，露头就打”的原则，加大力度，重拳出击，将打击、整治“六合彩”违法犯罪活动与“扫黄打非”专项行动、“禁赌”专项行动、打击赌博专项工作等各项专项行动紧密结合，形成由党委政府统一领导，各有关部门齐抓共管，公安机关发挥主力军作用，社会各界响应的禁赌格局。破获一批“六合彩”案件、抓获一批“六合彩”涉案人员，收缴一批“六合彩”赌博工具，沉重打击违法犯罪分子的嚣张气焰，有效地遏制“六合彩”非法活动的蔓延。由于组织得力，措施到位，始终保持高压严打态势，“六合彩”在我地区得到遏制。 

　　【主持人】：针对“六合彩”犯罪活动下阶段工作？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：(一)提高认识，加强领导，强化打击政治责任感。提高思想认识是打击整治“六合彩”赌博活动的前提条件。各级党政府领导要充分认识其危害性，从实践“三个代表”的高度出发，把打击“六合彩”赌博活动作为一项重要的政治任务，摆在突出位置来抓，加强组织，超常施策，把“六合彩”赌博活动的蔓延势头压下去，特别是基层党政府组织的主要领导要切实负起责任，实行分片包干，责任到人，严防死守，狠抓打击政治措施的落实。 

　　(二)重视宣传，揭露本质，提高全民防范意识。引导人民群众对“六合彩”赌博活动诈骗本质的认识，是解决当前打击整治工作难的关键环节。要讲究策略和方法，采取形式多样的宣传教育攻势，特别是要针对“六合彩”的迷惑性和欺骗性，切实把其歪理骗术剖析清楚，再通过曝光现实生活中的一些反面典型和血的教训，以身边事教育身边人，提高群众对其本质的认识。 

　　(三)多策并举，强化打击，严惩“六合彩”赌博活动。多渠道多方式上使用各种行之有效的打击措施是当前禁赌工作的主要内容。一要组织乡镇、派出所、村居的包片干部对辖区内“六合彩”赌博活动的情况进行全面的调查摸底，二要成立打击“六合彩”赌博活动专案组，发挥专业队的尖刀作用，三是公安机关要充分发挥打击职能作用，采取布建特情耳目、使用秘密侦查手段、加强预审深挖等一切行之有效的专门侦查手段。 

　　(四)针对“六合彩”大庄家跨省，跨地区组织赌博活动的特点，各级、各地区公安机关要互通信息密切配合，互相支持，全盘统筹打击行动，深挖犯罪根源，形成强大的打击合力，使犯罪分子无处藏身。 

　　【主持人】：公安机关如何开展打击农村“六合彩”等赌博问题？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：近几年来，我市公安机关治安管理部门多次开展以查处农村地区“六合彩”赌博活动、网络赌博及城区宾馆酒店等公共场所赌博等为重点的专项整治活动。专项行动中，我们采取打防并举，大力宣传“六合彩”等赌博的危害性、打击赌博活动战果的典型案例和有关法律法规，教育群众自觉抵制赌博活动，宣传党委、政府打击赌博活动的态度和决心，取得了很大的成效。但“六合彩”赌博又与普通赌博不同，参赌人员大都是熟人或朋友，大家利益相关，互相包庇，公安机关取证困难，难以有效打击。希望广大群众积极协助公安机关开展整治打击农村“六合彩”等赌博工作。 

　　【主持人】：如何加大游戏机赌博打击力度？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：针对目前游戏机赌博屡禁不绝，甚至成为了社会治安的顽疾，广大人民群众和社会各界对此反应强烈。为依法严厉打击利用电子游戏设施、设备进行赌博的违法犯罪活动，最高法、最高检联合制定出台了《关于办理利用电子游戏设施设备赌博案件适用法律若干问题的意见》： 

　　一、以营利为目的设置赌博机，或明知以赌博机营利，对设置赌博机场所的出资者、经营者、管理者，有下列情形之一的,应以赌博罪依法追究刑事责任： 

　　（一）组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；（二）组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；（三）组织参赌人数累计达到20人以上的； 

　　（四）其他应追究刑事责任的情形。 

　　二、以营利为目的，利用固定场所设置单人机型10台，供不特定人员参赌的，应以开设赌场罪依法追究场所出资者、经营者、管理者的刑事责任。 

　　三、明知他人利用赌博机实施赌博犯罪活动，有下列情形之一的，以赌博犯罪的共犯论处： 

　　（一）生产、销售、提供赌博机，并参与经营或分成的； 

　　（二）提供场地、进行现场管理或技术维护等直接帮助。 

　　【主持人】：请谈谈赌博的危害性？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：赌博危害极大。首先是对个人的事业: 一是荒废事业； 二是赌博严重影响人际关系。赌博又是群体的违法犯罪活动，直接牵涉人际关系。一旦参与赌博，赢了的不会满足，赢者想赢更多，由于赢钱很轻松，必不珍惜，花似流水，输了的总想着“赶本”（把输的捞回来），结果是越赌越输，输的钱却可能是血汗所挣。三是容易走上违法犯罪之路。据有关部门统计资料表明，而因赌博走上违法犯罪的现象屡见不鲜。 

　　其次是赌博毁家。健康的家庭应该和睦相处，夫妻相爱，尊老爱幼,遵纪守法与邻里和睦相处的。只有良好的家庭环境中培养出来的后代才会懂礼貌，讲文明，才会成为社会的有用之才。然而赌博打破了这种宁静，近几年，城镇赌博活动比较普遍。赌博活动的蔓延，直接影响了人们的生产、工作和学习，造成了许多家庭不和，造成家庭种种危机,赌博吞噬了一个个美好的家庭，使多少美好的家庭陷于深渊。 

　　第三是赌博危及后代：赌博会给下一代造成的直接的影响，家庭赌博活动不可避免地要影响家庭环境，青少年如果没有好家庭环境，怎样走完他自己的人生之路呢？赌博这种危害家庭、危害社会的行为严重危害青少年的健康成长，使许多青少年误入歧途，造成终身的悔恨。 

　　【主持人】：请谈谈游戏机（俗称老虎机）的社会危害性？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：一是严重影响青少年健康成长。电子游戏机容易操控，简单易学，吸引了不同年龄结构的人群参与，特别是大量青少年参与。加之青少年生理和心理都不成熟，极易上瘾，一旦上瘾就会整天沉迷于动漫游戏之中，荒废学业，学生家长对此反应强烈，多次在网上发帖要求相关职能部门加强管理、依法取缔。二是动漫游戏场所人员混杂，上机不要任何证件，容易成为违法犯罪人员落脚藏身之地。三是动漫游戏场所大多无消防设施，火灾等安全隐患大。四是动漫游戏场所打架斗殴事件时常发生，扰乱社会管理秩序。 

　　【主持人】：公安机关如何开展游戏机赌博的打击工作？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：公安机关是查处游戏机赌博的职能部门，在日常治安管理工作，一旦发现游戏机的场所涉嫌赌博，坚决进行查处，决不姑息迁就，以彰显公安机关对打击此类违法犯罪的高压态势和坚强决心。针对利用游戏机赌博违法犯罪活动易反复的特点，我们坚持主动出击整治的思路，在主动研判预警的基础上，定期组织规模性或区域性整治，开展拉网式清查、推磨式互查、随机性抽查，对重点地区和场所实行挂牌督办，始终明确日常管控责任、保持严查严管的工作力度，消除不法分子的侥幸心理。我们还广泛开展宣传发动工作：一方面通过放宣传资料、利用媒体宣传、张贴警示标志等形式加强对游戏赌博机骗局和危害性的揭露宣传，积极宣传《娱乐场所管理条例》、《治安管理处罚法》等法律法规，使广大群众、特别是青少年充分认识此类违法犯罪的本质和危害，自觉远离赌博活动。另一面，发动群众积极举报赌博违法犯罪线索，凡举报属实的，坚决进行打击，并在第一时间给予回复，最大限度争取群众的信任、让群众满意。必要时，通过召开游戏机等场所业主会议等方式，及时通报查处的典型案例，营造良好的整治和打击氛围。同时，要善于边整治、边宣传，利用报刊、电视、网络等各类媒体，将公安机关打击赌博机的成效向社会各界进行宣传报道，对重大举报适当给予物质奖励，力争通过广泛宣传改变一些群众认为公安机关对赌博机“不闻不问”的错误看法，表明公安机关对赌博机严打整治的态度和决心，赢得公众对治安管理工作的支持，最大限度地激励群众的参与和配合。 

　　【网友】：市区为什么要“禁炮”？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：众所周知，燃放烟花鞭炮会制造噪音，污染环境。此外，由于燃放烟花爆竹时，飞溅的火花、烟花爆竹的残留物具有落点不确定性，极易炸伤人和引起其他可燃物燃烧而形成火灾。泉州市人口密集，建筑群间距小，燃放烟花爆竹极易带来安全隐患。综合前几年“禁炮”工作来看，由于我市采取有力措施，禁止在“中心市区”燃放烟花爆竹，市区已多年未在春节期间发生因燃放烟花爆竹而引发的火灾或其他人身等灾害重大事故，因此市区今年将继续实行“禁炮”，让广大人民群众过一个安全、文明、祥和的新春佳节。 

　　市区“禁炮”的范围是哪些？ 

　　【网友】：市区“禁炮”的范围是那些？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：鲤城区、丰泽区全境和泉州市经济技术开发区所辖区域。 

　　【网友】：市区采取何措施“禁炮”？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：鲤城、丰泽政府、开发区管委会对市区“禁炮”工作负总责，把本地区“禁炮”工作层层落实到各乡镇、办事处、落实到村（居）委会（社区），充分发挥村（居）委会（社区）及群防群治组织的作用，把市政府“禁炮”《通告》分发到家家户户，通过拉横幅、办墙报等形式将《通告》公之于公众聚集场所及各村、居角落要以办事处为单位，抽调当地派出所、城管办、联防队、街道居委会（社区）人员组成联合督查小分队，于节日期间对各自辖区开展检查，对发现生产、销售、储存烟花爆竹行为，坚决按夫证非法行为查处，发现一家，查处一家，取缔一家。督查小分队对各自辖区开展巡查，边宣传、边怠导、及时制止各种燃放烟花爆竹行为，对不听劝阻燃放烟花爆竹行为的，坚决按有关法律法规予发处罚。 

　　同时我们还强大宣传扩大社会影响，各地与新闻单位携手作战，广泛深入地宣传市政府“禁炮”有关精神，要通过电视、广播、报纸等市民喜闻乐见的形式，开展宣传教育活动，使广大群众懂得生产、经营、燃放烟花爆竹既有危险性，又是违法违纪的行为，使他们认训市区开展“禁炮”工作的重要意义，积极配合政府开展“禁炮”工作。 

　　【网友】：如有市民在市区燃放烟花爆竹将受到何种处罚？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：根据2006年1月11日国务院公布的《烟花爆竹安全管理条例》中第四十二条第二款规定“在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财瓣安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放放，处100元以上500元以下的罚款”，构成违反治安管理行为的，按照《治安管理处罚法》第三十条规定，“处五日以上十五日以下治安拘留”。如经劝阻不捉，仍拒绝、阻碍公安人员执行公务的，要按《治安管理处罚法》第五十条规定处“五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”。 

　　【网友】：如果有人非法销售烟花爆竹，如何处罚？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：根据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条规定“对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。“根据《治安管理处罚法》第三十条规定：“违反国家规定，制造、买卖、储存运输、邮寄、携带、使用、提供处罚爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病原体危险物质的，处十日以上十五日以下拘留，情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。” 

　　如果广大市民发现中心市区有人有非法生产、销售、燃放烟花爆竹行为，请踊跃拨打“110”举报，如果查证属实，将给予适当奖励 

　　【网友】：逢年过节到处都在燃放烟花爆竹，太吵了，如何解决？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：你提到问题我们也正在关注中，乱燃乱放特别是在夜间凌晨乱燃乱放烟花爆竹确实扰民，且严重影响文明城市形象。我市鲤城、丰泽、开发区三个中心市区属于“禁炮区”，任何单位和个人都不得非法销售、运输、燃放烟花爆竹，如果您发现有人非法燃放烟花爆竹，请及时拨打110向我们公安机关举报，公安机关将依据相关法律予以查处。在非禁炮区域外燃放烟花爆竹，如果您认为个别人燃放烟花爆竹制造噪音严重影响到您的正常休息、生活，您可以向辖区所在地派出所报警求助，我们将按照《治安管理处罚法》第58条做出相应的处罚。同时我们也将加大宣传力度，敦促市民依法、安全、文明燃放烟花爆竹，共同建设文明城区，维护我们美好家园。 

　　谢谢您的参与！ 

　　【网友】：我想在XX公园开设气枪射击游艺活动，请问该如何办理手续？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：您首先应该向县级公安机关办理气枪游艺活动单位配置气枪审批手续，并附上以下材料：1、工商营业执照及复印件；2、射击游艺活动场所及安全设施平面图；3、福建省游艺活动配置气枪申请表；4、法定代表人及主要负责人身份证、无犯罪记录证明及复印件；5、申请报告（说明气枪射击游艺活动方式，枪弹库、室、柜设置，游艺活动场所安防设施建设等情况）；6、枪支安全管理制度。 

　　【网友】：申请非营业性爆破作业单位需要的相关手续？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：《爆破作业单位许可证（非营业性）》申请，由单位所在地设区市公安机关受理并审查以下材料： 

　　（一）爆破作业单位许可证（非营业性）申请表； 

　　（二）爆破作业属合法生产活动的相关证明材料，包括： 

　　1.在福建省内注册的工商营业执照或名称预核准通知书原件并复印件； 

　　2.《采矿许可证》/《矿产资源勘查许可证》、《安全生产许可证》原件并复印件（爆破加工单位提供爆破作业属于合法生产活动的证明材料）。 

　　（三）民用爆炸物品储存仓库（不得租用、合用）的权属证明原件并复印件及安全评价合格报告； 

　　（四）相关管理人员及相应爆破工程技术人员、爆破作业人员从业资格证件、证书，包括： 

　　1.法定代表人或单位负责人身份证原件并复印件； 

　　2.爆破技术负责人任命文件原件并复印件； 

　　3.爆破技术负责人理学、工学学科范围中级及以上技术职称证书原件并复印件； 

　　4.单位出具的爆破技术负责人2年及以上爆破作业项目技术管理工作经历证明材料； 

　　5.数量、级别符合GA990—2012规定的《爆破工程技术人员安全作业证》、《爆破作业人员许可证》原件并复印件。证件登记的单位名称应与申请单位一致； 

　　6.单位为爆破工程技术人员、爆破作业人员缴纳的社会保险证明原件并复印件(聘用高等院校、科研院所和退休爆破工程技术人员的，仅需提供工伤保险证明)。 

　　（五）钻孔机、空压机、起爆器等爆破作业专用设备清单； 

　　（六）爆破作业说明书（含爆破区域、安全警戒等内容）； 

　　（七）安全管理制度、岗位安全责任制度及安全生产事故应急处置预案。 

　　【网友】：爆破工程技术人员要符合什么资格条件？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：爆破工程技术人员资格条件为： 

　　爆破作业人员资格条件一般要求为： 

　　a）无妨碍爆破作业的疾病或生理缺陷； 

　　b）具有完全民事行为能力； 

　　c）无刑事处罚记录； 

　　d）无涉恐、吸毒等其他不适合从事爆破作业的情况。 

　　a）年满18周岁且不超过70周岁； 

　　b）申请爆破工程技术人员初级/D的，应取得理学或工学学科范围大学专科学历且从事爆破相关工作3年以上，或者取得理学或工学学科范围大学本科学历且从事爆破相关工作1年以上； 

　　c）申请爆破工程技术人员中级/C的，应取得理学或工学学科范围硕士研究生学历且从事爆破相关工作2年以上，或者取得爆破工程技术人员初级/D后连续从事爆破相关工作4年以上且主持过不少于3项D级爆破作业项目的设计施工； 

　　d）申请爆破工程技术人员高级/B的，应取得理学或工学学科范围博士研究生学历且从事爆破相关工作2年以上，或者取得爆破工程技术人员中级/C后连续从事爆破相关工作4年以上且主持过不少于3项C级爆破作业项目的设计施工； 

　　e）申请爆破工程技术人员高级/A的，应取得爆破工程技术人员高级/B后连续从事爆破相关工作4年以上且主持过不少于5项B级爆破作业项目的设计施工； 

　　f）近3年参与爆破作业项目设计施工、安全评估和安全监理的，未发生爆破作业责任事故。 

　　【网友】：我要举报某地有一个专门生产有毒有害的食品，公安机关能否组织打击？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：公安机关接到你的举报会立即进行核查或将情况通报食品药品监督局，组织开展联合执法行动，对生产销售有毒有害食品违法行为进行打击。当违法行为达到追究刑事责任条件，公安机关将立案查处，坚决打击。未达到刑事立案条件，违法行为将由行政主管部门进行行政处罚。 

　　【网友】：医院的小偷太多，公安机关如何加大打击力度？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：谢谢你为我们提供的情况，我们将根据职责进行分解，协调相关警种部门开展打击整治，具体做法有以下几点：一是协调辖区公安机关加大治安巡逻力度，维护医院及周边治安秩序；二是适时派出便衣民警侦察，及时取证，及时抓获违法犯罪嫌疑人，严厉打击，震慑犯罪；三是督促医院增设监控等技防设施，多雇请保安人员，加强在医院收费处、病房等重要部位的内部治安巡逻，并在收费处等处设立警示标志，提醒注意小偷，提高整体防范能力。 

　　【网友】：在校青少年身心发育都尚未成熟，应避免哪些诱惑？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：主要是应避免：“金钱第一、享受至上”的诱惑，迷茫于虚拟网络的诱惑，拉帮结派讲究所谓“江湖义气”的诱惑等方面。青少年处于长身体、学知识、世界观初步形成的时期，要积极参与“文明校园”建设，认真学习科学知识、文化知识，树立正确的人生观、价值观，做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的人。 

　　【网友】：现在校园暴力是不可忽视的隐患，你们打算采取什么措施以防微杜渐呢？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：我们公安机关的做法：一是优先立案，及时查处打击；二是加强治安巡逻防控，积极维护校园及周边治安秩序；三是督促学校完善门卫制度，预防外来侵害，设置物防、技防设施，如应急报警、视频监控、防入侵报警等设施，增强学校防范能力；四是开展法制教育，民警入校以案释法，宣传防范知识，提高师生的法制意识和安全意识；五是联同综治、司法等部门，实行综合治理。 

　　【网友】：请问派出所抓到打牌的人，没收钱之外还要抓人再拿好几百块钱才放人。这种做法对吗？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：根据《治安管理处罚法》第十一条规定，公安机关办理治安案件所查获的赌具、赌资等以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，并按照规定处理。《治安管理处罚法》第七十条规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。 

　　因此，经派出所调查核实打牌人员确有参加赌博活动，且赌资较大的，除收缴现场的赌资及赌具外，公安机关将对参赌人员进行拘留或罚款的行政处罚。 

　　 【网友】：对多次举报赌博问题而没有得到查处的提问？

　　 【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：公安机关一向十分重视群众的举报线索，专门向社会公布了举报电话，市局及各县市区公安局均设立24小时举报电话，动员群众积极检举揭发，调动广大群众支持、参与打击赌博违法犯罪活动的积极性。并制定了举报奖励等措施，凡提供卖淫嫖娼和赌博线索经查实的，给予适当的奖励。对群众举报赌博的问题，支队根据情况进行督办，由支队内设大队或由辖区治安大队进行核查线索，一经查实，立即予以查处，并要求在一定期限内把办理结果进行反馈。此项工作专门纳入工作考评中。 

　　【网友】：什么是赌博罪？  

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：按刑法第303条规定，下列5种情况者定为赌博罪。一是组织3人以上，从中抽头渔利累计5000元者；二是组织3人以上，赌资累计达到5万元者；三是组织3人以上，赌博人数累计达到20人以上者；四是组织中国公民10人以上赴境外赌博者；五是在网络上建立赌博网站或为赌博网站担任代理或接受赌注者。  

　　涉及这五种情况的人，可判处有期徒刑三年以下，拘役、管制，并处罚金。而低于这五条标准的，一般处以行政处罚。娱乐和赌博很难确定，社会争议也比较大。查处赌博案件时，经查实确实是亲人、亲友之间娱乐性质的，公安机关不予处罚。  

　　【网友】：如何界定赌博与娱乐行为？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：赌博是指以营利为目的，以钱财为赌注，使用某种方式或者工具比输赢来获取钱财的行为；不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，或亲属之外的其他人之间进行有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。 

　　【网友】：赌博时，赌资少，什么情况下才会被公安机关查处。 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》中规定“不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。”泉州市公安局结合相关法律法规和本市工作实际，有下列情形之一的，以赌博给予治安处罚:1.参与赌博，人均赌资二百元以上的；2.在公共场所或赌场参与赌博的；3.参与电子游戏、“六合彩”等其他形式赌博的。 

　　及参与赌博人均赌资二百元以下，影响较坏的。 

　　【网友】：赌博中，赌资是如何计算的，是否身上的钱都是认定为赌资？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：赌资包括三种形式，一个是赌博中用作赌注的款物；二是已经换取了筹码的款物；三是指通过赌博赢取的款物。如果行为人随身携带的尚未用作赌注的，尚未换做筹码的现金、财物、信用卡等，一般不能视为赌资。 

　　【网友】：对于棋牌室提供场所和赌具，收取一定的费用，是否违法犯罪？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中规定，不予营利为目的，进行少量财物输赢的娱乐活动，提供棋牌室等娱乐场所，只收取正常的场所和服务费用的经营行为不予赌博论处。如果行为人明知他人进行赌博违法犯罪活动，客观上又实施了抽头渔利的行为，则应按赌博违法犯罪查处。 

　　【网友】：街头的诈赌行为及设计圈套诱骗他人赌博的行为如何处理？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：对诈赌设计圈套诱骗他人赌博的行为有两种处理意见，一种是以赌博罪论处，一种是以诈骗罪论处。最高人民法院的司法解释《关于设计圈套诱骗他人参赌以赌博论处》，据此，我们依据此司法解释来办理此类案件。 

　　【网友】：有群众称其孩子屡次被放高利贷诱骗教唆去赌博买六合彩，之前家人已经帮孩子还掉好多钱，去年又参加赌博且欠下上百万巨债，家庭要不要承担这笔债务呢？而且也大大超出所承受范围，那些债主都有黑社会背景逼债要不到钱什么事情都干得出来现在全家都惶惶不可终日的。为了不纵容他们应该用什么途径来解决呢？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：1、高利贷是不受法律保护的，法律只保护最高达到银行同期贷款利率4倍的利息；2、参加六合彩赌博害人害己，请你们要加强对子女的管教，同时要相信公安机关打击六合彩的态度和决心，特别是赌头、彩头将予以严厉的打击和惩处，决不手软；3、村民要积极参与打击六合彩等赌博活动，及时向公安机关举报赌博行为。如果遭到他人的暴力逼债，可立即拨打110报警。 

　　【网友】：微信抢红包是否违法？ 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：微信抢红包活动，因其娱乐性、互动性，特别是略有彩头受到了越来越多“微友”的欢迎，但这种娱乐活动正悄然演变成了越来越刺激的赌博活动，花样变化层出不穷。一般是交纳一定“报名费”（即下注）加入微信群，以营利为目的利用所谓的抽奖或竞猜等方式进行的，就是赌博。泉州市局结合相关法律法规和本市工作实际，有下列情形之一的，以赌博给予治安处罚:1.参与赌博，人均赌资二百元以上的；2.在公共场所或赌场参与赌博的；3.参与电子游戏、“六合彩”等其他形式赌博的，参与赌博人均赌资二百元以下，但影响较坏的。希望各位听众自觉抵制这类以营利为目的的微信抢红包活动，积极举报此类以营利为目的的微信抢红包线索，我市公安机关将从严打击。 

　　【网友】：微信抢红包是否涉嫌赌博，是否涉嫌开设赌场 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：微信抢红包是否涉嫌赌博，是否“以营利为目的”是关键。朋友间相互抢红包并不算赌博，因为不是营利性质的，可视为赠予，不涉及违法。但如果是以营利为目的的抢红包群，就涉嫌赌博了。群主或相关人员有私下从红包中“抽头”等营利行为，就涉嫌构成“开设赌场罪 ”。根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》规定，利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，具有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”行为:（一）建立赌博网站并接受投注的；（二）建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；（三）为赌博网站担任代理并接受投注的；（四）参与赌博网站利润分成的。 

　　【泉州市公安局治安支队支队长 万建平】：通过今天的“政风行风热线”活动，听众朋友们给我们提出了许多客观中肯的意见和建议，这些充分体现了大家对我们治安管理工作的关注和关心。在这里，我代表全市公安机关治安管理部门向广大听众表示衷心的感谢！对于刚才群众反映的“.....”问题，我们将立即组织人员进行调查落实，并在规定的期限给予答复反馈。今后，希望大家继续关心、支持我们的工作，对我市治安管理部门的政风行风工作给予监督。谢谢！