[泉州市外事侨务办公室主任 李卫平答]：泉州是全国著名侨乡，旅居国外的华侨华人总数达750多万人，分布在世界各地129个国家、地区。旅居港澳地区的泉籍乡亲约75万人，其中香港69万多人、澳门约6万多人。主要有“三个特点”：一是出国历史悠久，人数众多。泉籍华侨华人出国历史长达上千年，最早可追溯及唐末，据2005年侨情调查显示，泉籍华侨华人多达750万之众，约占全省60%，其中90%以上集中在东南亚（泉籍华侨华人100万人以上的有印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡）。二是社团多，影响大。以泉州人为主组织的海外同乡、宗亲、宗教、经济、文教体育、慈善福利等各类社团总数多达8000多家。有些社团如菲律宾菲华商总、新加坡中华总商会、印尼华裔总会、马来西亚福建社团联合会等在当地都具有很大影响力，而且都是由泉籍乡亲担任主要领导，以泉籍乡亲为主体。三是融入当地社会，经济实力强大。我市在东南亚的华侨华人都能较好地融入住在国的社会主流，在当地有较高的社会地位，有的成为社会名流，有的成为专业人才，有的成为政治活动家，更多的是商界老板。比如：菲律宾陈永栽、施至成、郑少坚，马来西亚杨忠礼、李深静、林国泰，印尼黄奕聪、林天宝，新加坡黄祖耀、李成义家族等在当地都是名列前茅的大财团。

[主持人]：去年11月份，市委、市政府集中表彰76位建国以来在我市累计捐赠超过2000万的海外侨胞、港澳同胞，表彰大会热烈感人，在海内外引起巨大反响。除了捐赠公益事业，侨的资源优势还体现在哪些方面？

[泉州市外事侨务办公室主任 李卫平答]：泉州的改革开放发端于“侨”，也是以侨起步。改革开放之初，泉州经济从侨资、侨房、侨眷侨属组成的家庭式小作坊起步，逐步发展壮大，培育了许多优势特色产业，形成众多知名品牌，我市的许多知名品牌和上市公司，如：恒安、安踏、七匹狼等等都是侨资企业发展起来的。目前，全市外商投资企业和实际利用外资侨资企业都占80%以上。华侨捐资公益事业，支持家乡的慈善福利、文教、卫生、体育等建设仍保持较好的势头。近几年，每年全市侨捐数额都在4亿元左右，可以说，泉州30多年经济社会突飞猛进的发展，凝聚着广大海外泉籍乡亲鼎力支持和无私奉献，侨资、侨力、侨智对泉州的发展与进步作出了不可磨灭的贡献。

[主持人]：泉州是我国最早对外开放的地区之一，对外交流成果丰硕。李主任，能不能请您介绍一下我市这方面的情况？

[泉州市外事侨务办公室主任 李卫平答]：好的。随着改革开放的深入开展，我市的对外友好交往日益频繁，对外交流合作的领域不断拓宽。一是国际友人来访日益增多。近几年来，菲律宾总统阿罗约、柬埔寨国王西哈莫尼、新加坡国务资政吴作栋等一大批国宾团组先后访问我市。二是国际友城交流密切，成效显著。泉州先后与日本浦添市、德国诺伊斯塔特市、美国蒙特利公园市和圣迭戈郡、土耳其梅尔辛伊尼赛市、法国埃罗省等缔结了友好城市关系，多年来与各友城在经贸、文化、教育、科技、青少年等领域开展了许多实质性的交流活动，取得了良好成效。三是对外经贸联系密切，交流合作深入发展。每年外国人来泉洽谈商务、技术指导、留学就业、观光旅游日益增多，形成了蓬勃发展的良好势头。在市委、市政府的领导下，外事部门与各涉外部门密切配合，建立了涉外管理和安全工作机制，营造了良好的对外开放环境。

[主持人]：我市有许多企业通过泉州市外事侨务办公室办理因公出国（境）手续，赴国外和港澳开展经贸活动、文化交流等，请问：贵办可以提供哪些出国境服务？

[泉州市外事侨务办公室 陈科长答]：我办循因公出国境工作提供的服务主要有三种类型，第1，办理香港澳门多次往返手续，多次往返的主要分为一年多次和半年多次。服务对象主要是民营企业人员，第2，办理因公出国护照，属于临时短期出访，出访天数一般在12天以内，服务对象主要是党政干部和民营企业人员。第3，民营企业人员办理可以前往14个国家的APEC商务旅行卡。

[主持人]：是不是所有人都能申请因公护照、赴港澳通行证和APEC卡？申请的条件是什么？

[泉州市外事侨务办公室  陈科长答]：个人是不能申请因公证件和APEC卡的，因公护照服务对象是党政干部和有单位的工作人员，也包含民营企业。关于企业的申请，就以企业的名义向县区外办提出申请，由县区外办向我们申报，这些企业必须是信誉好，而且依法纳税的企业。所需材料可以上泉州市政府门户网站点击泉州市外事侨务办网，内有“出国管理”和 “APEC商务旅行卡”栏目，可以进行操作，包括表格都可以直接下载。

[主持人]：你们办理的出国境证件和公安局的证件有区别吗？

[泉州市外事侨务办公室  陈科长答]：还是有区别的，外办申办的护照是因公护照，公安局办的是因私护照，因公护照是参与公务活动的需要，因私护照服务对象是个人行为如旅游、探亲等。另一个区别是因公护照由外办代送领事馆签证，因私护照则由个人自送领事馆签证。第三个区别，公安局办的个人证件有的可以自我保管，因公证件一律要交给外办保管，现在外交部已把交证时间从入境后15天调整为7天之内。

[主持人]：听说民营企业人员可以持APEC卡快捷出国，你能否简单地给我们介绍一下相关情况。

[泉州市外事侨务办公室  陈科长答]：APEC商务旅行卡主要是由亚太经济组织发行的一个商务人士使用的旅行卡，目前有14个国家可以申办这个商务旅行卡。民营企业高层管理人员如果已拿到（APEC商务旅行卡）就可以直接出国。它是3年有效，可一次性在该国停留3个月无需再申办签证。在口岸有个专用通道，叫APEC商务旅行卡专用通道，该专用通道不用排队，一般不超过五分钟就可以进去了，非常便利。

[主持人]：去年我市已开始办理因公电子护照。请您给我们介绍一下为什么要办理因公电子护照？什么是因公电子护照？它和传统的护照有什么区别？

[泉州市外事侨务办公室  陈科长答]：美国“9?11”事件以后，为加强边境控制，各国普遍加强证件防伪、出入境管制等措施。传统证件的防伪技术难以满足安全需求，因此具有显著防伪功能的电子护照应运而生。目前，全球已有90多个国家和地区包括我国香港和澳门特区已陆续推行电子护照。我市的电子护照从因公护照开始实施，去年9月份开始试行。

所谓电子护照，即在传统护照中，加了一个小小的智能“芯片”。芯片植入护照纸页中，里面储存了持照人的数字化个人资料，包括姓名、性别等基本信息，还有护照签发地等资料。目前，我国使用的电子护照因尚未加入指纹等生物信息，被称为第一代电子护照。从外观上看，新版因公电子护照在造型和尺寸上同传统护照一样，差别不大。最大的区别在于我刚才说的护照中的那个智能“芯片”里面储存了持照人的数字化个人资料。

[主持人]：我在报刊杂志上经常看到有关华人、华裔、华侨、归侨、侨眷的相关报道，请问他们有什么区别。

[泉州市外事侨务办公室  洪科长答]：根据2009年国侨办《关于华侨、外籍华人、归侨、侨眷身份的规定》，“华人”是指已加入外国国籍的原中国公民。

“华裔”泛指在海外出生的中国人后裔、外国籍后裔以及中国公民的外国籍后裔。

“华侨”是指定居在国外的中国公民，也就是说虽然定居在国外，但是拿的还是中国护照。

“归侨”是指回国定居的华侨。

“侨眷”是指华侨、归侨在国内的眷属，包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属。外籍华人在中国境内的具有中国国籍的眷属视为侨眷。

[主持人]：我市作为改革开放前沿阵地，这几年随着经济不断发展，许多企业与个人纷纷到国外进行投资、工作、定居、旅行、学习，期间常常需要使用一些由国内公证处出具的涉外公证书，好像这些公证书还要经过领事认证的手续才能拿到国外使用，是吗？那么，可以给我们介绍一下究竟什么是领事认证吗？

[泉州市外事侨务办公室 方主任答]：所谓领事认证，是指一国外交、领事机构及其授权机构在公证文书或其他证明文书上，确认公证机构、相应机关或者认证机构的最后一个签字或者印章属实的活动。说白一点，就是对办理涉外公证书的公证员签名字样以及公证处印章是否属实进行确认。

领事认证大致可分为两大类，一类是民事相关的领事认证，如有人要到国外学习、工作、定居，在办理相关手续时，常需要使用到出生公证、结婚公证、未受刑事处分公证、成绩单公证、委托书公证等涉外公证书。这些公证书在送国外使用前一般需要办理领事认证。另一类是商业文书的领事认证，如有一些企业法人因境外经贸活动需要，需向贸促机构申请原产地证、发票、装箱单等，或向出入境检验检疫机构申请原产地证明、动植物出口检疫证明书，这些文书在发往国外使用前，一般也需办理领事认证。反之，外国有关文书在送我国使用前，也需办理相应的领事认证。

[主持人]：近几年，随着越来越多的泉州人走出国门，一个原本陌生的外交术语“领事保护”也逐渐为人们所熟悉。请问黄科长，什么是领事保护？什么人可以得到中国政府的领事保护？

[泉州市外事侨务办公室 黄科长答]：领事保护是指中国公民、法人的合法权益在所在国受到侵害时，中国驻当地大使馆、领事馆依法向驻在国有关当局反映有关要求，敦促对方依法公正、友好、妥善处理，从而维护海外中国公民、法人合法权益的行为。领事保护还包括我驻外使领馆向中国公民和法人提供帮助和协助，比如说提供海外安全信息，协助聘请翻译和律师，探视被羁押的人员，协助从危险区撤离等等。
    凡是依照《中华人民共和国国籍法》具有中国国籍者，都可以得到中国政府的领事保护。也就是说，只要您是中国公民，无论是定居国外的华侨，还是临时出国的旅行者；无论是大陆居民，还是香港、澳门和台湾同胞，都是我们提供领事保护的对象。

[泉州市外事侨务办公室 黄科长答]：关于第一个问题，中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及所在国当地法律约束。一旦中国公民（包括触犯当地法律的中国籍公民）在当地所享有的合法权益受到侵害，中国驻外使、领馆有责任在国际法及当地法律允许的范围内实施领事保护。

关于第二个问题，根据《中华人民共和国国籍法》规定，中国不承认中国公民具有双重国籍。定居外国的中国公民，凡自愿加入或取得外国国籍者，即自动丧失中国国籍，因而不再享有中国驻外使、领馆的领事保护。

[主持人]：黄科长，现在越来越多的企业走出国门去开拓国际市场，也有越来越多的外国人来华投资贸易经商，请问黄科长，企业如果要邀请外国客户来华洽谈业务，该如何申办邀请函？需准备哪些材料？ 

[泉州市外事侨务办公室 黄科长答]：企业邀请外国人来华，应向所属县（市、区）外事部门或市直主管部门提交申请材料，由其审核后报我办审批。我办领事文化科收到申请材料后，将在两个工作日内办结，通知领取被授权单位邀请函，或者告知不予批准。需要准备的材料及办事流程我们都在市外事侨务办网站上公开，申请单位可以上网站查看、下载。具体登录的办法可以从泉州市政府门户网站进入市外事侨务办网站，点击“涉外管理”栏目。

[主持人]：听说你们办加挂了“港澳事务办公室”牌子，请问港澳事务办的职能是什么？

[泉州市外事侨务办公室 赖科长答]：是的，我办在2010年加挂了港澳事务办牌子，2011年市政府出台外事侨务办“三定方案”中，我办又增设立一个“港澳事务科”，承担港澳事务办的日常工作，港澳事务办的主要职能是，负责我市与港澳政府及其部门的联系及来访接待，开展港澳知名人士、港澳同胞及其社团的联络联谊，促进我市与港澳各领域的交流和合作。谢谢你对我们的关心。

[泉州市外事侨务办公室主任 李卫平]：今天通过“政风行风热线”活动，听众朋友们给我们提出了很多客观中肯的意见和建议，这些都充分体现了听众对我市外事侨务工作的关注和关心。在这里，我代表泉州市外事侨务办公室向广大听众表示衷心的感谢！希望大家今后一如既往地关心、支持我们的工作，对我市外事侨务部门的政风行风工作给予监督。对于刚才群众反映的问题，我们将立即派人进行调查落实，并在规定的期限内给予答复反馈。今后，听众朋友对外事侨务工作存在的问题，有什么好的意见或建议，可以来信或来电，来信请寄泉州市外事侨务办公室监察室收，如果您需要投诉、举报外事侨务工作人员政风行风问题的，请您拨打“22110158”或“22110168”热线电话。您所反映的问题我们会逐个调查处理，您所提供的意见和建议我们将认真研究采纳，研究处理结果将逐个向听众朋友们反馈和解答，谢谢！