一、背景情况

　　为深入贯彻落实国家健全企业破产机制、优化营商环境部署要求，回应习近平总书记关于保障和改善民生的重要指示，破解企业破产后社保欠费突出问题，泉州市税务局聚焦群众急难愁盼，针对企业破产后社保费保障不足、职工维权不畅、税费追偿棘手等痛点，创新建立“府院税”协调联动机制，先行先试破解治理堵点，兼顾国家税费债权与职工合法权益，助力营造市场化、法治化营商环境。

　　二、主要做法

　　（一）机制先行：“1+1+N”协作体系聚合力

　　立足政府统筹、法院主导、税务跟进的核心架构，联合市中级人民法院、市发改委等部门出台《关于营造更好环境支持民营企业破产重整的意见》《关于优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》等多项实施意见，细化部门职责，规范税费债权申报、涉税事项办理等流程，从制度层面筑牢治理根基。组建由公职律师、各业务骨干组成的专业治理团队，破解涉税涉费涉诉交叉难题，实现上下贯通、内外协同。指导永春县税务局与地方政府、法院建立联席会议、协作备忘录、执法指引等配套制度，明确社保欠费催缴、强制执行、优先权行使等流程，形成各司其职、同向发力的工作格局。

　　（二）债权锚定：“精申报+善处置+强保障”推进税费清偿见实效

　　织密多部门协同申报网，由税务部门牵头，联合人社、医保等单位全面清理企业历年社保欠费，精准核算债权明细，加强与破产管理人沟通，严格按照规定单独申报社保费及滞纳金，夯实债权基础。贯穿全流程处置链条，指派业务骨干对接法院、破产管理人，解读政策、化解税费争议，协助开展资产清算分配，在债权人会议上依法行使表决权，助力重大复杂案件高效推进。依法主张税收优先权，推动法院规范审查，如在福建欧美龙体育用品有限公司破产案件中，推动社保费个人部分优先支付、本滞分离缴纳，切实保障职工权益。

　　（三）服务兜底：“体系+路径+链路”闭环管理稳民生健全争议预防化解体系，将社保征缴争议协调机制融入地方综合治理，实现全覆盖，建立典型案例库，开展“巡回执行+现场沙龙”宣教活动，源头防范欠费风险。靶向破解堵点难题，针对税务部门金三系统与社保标准版数据迁移不畅、失业保险费明细记账不便等问题，联动人社等相关部门推动数据迁移、手工分解记账，为358名职工解决历史社保记账难题。打通信息共享链路，依托福建省“企业破产信息核查一件事”系统，联动全国企业破产重整案件信息网，推行税务注销便利化，依法对大额欠费企业提起破产申请，提升处置效能。

　　三、取得成效

　　泉州市税务局“府院税”协调联动治理机制以更“新”的理念、更“暖”的服务、更“高”的质效推进破产企业社保欠费治理，截至今年3月中旬，共参与178户企业破产清算，申报社保费债权816万元，追回欠费466万元，惠及职工2000多名，切实保障了职工合法权益和国家税费债权。该机制有效破解社保欠费清偿堵点，畅通职工维权渠道，简化破产涉税办理流程，化解税费争议于萌芽状态，为破产企业有序退出市场提供便利，也为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供了泉州实践。

　　（供稿单位：国家税务总局泉州市税务局）