一、背景情况

　　就业是最基本的民生。2023年，泉州市成功入选国家级公共就业服务能力提升示范项目。以此为契机，泉州市坚持传承弘扬、创新发展“晋江经验”，立足民营经济发达、产业集群鲜明的市情，探索构建“大数据赋能+铁脚板扎根+智慧化服务”的就业服务体系，打造集求职招聘、精准帮扶、就业监测、政策兑现于一体的“泉就业”公共服务平台，并形成了具有泉州特色、可复制推广的公共就业服务新模式。

　　二、主要做法

　　（一）首创“三维协同+闭环赋能”数据治理模式。针对公共就业服务存在的“数据孤岛、条块分割”痛点，泉州市对照“一库两平台”建设标准，创新构建“上级回流精准化、部门协同机制化、村居采集常态化”的数据治理体系。一是全省首创省市共建模式。主动对接省人社厅，先试先行，承担省级就业平台部分开发任务，协调省级部门数据回流。首创省、市数据双向赋能机制，建立“省级数据脱敏回流+市级数据清洗校验+双向自动同步”闭环机制。通过技术攻坚实现省级平台与市级平台“秒级同步”，开创“省市共建、数据互哺、资源共享”新模式。二是全省首创就业数据共享模式。联合教育、国资、税务、残联等10部门出台《关于在全市推广泉就业公共服务平台的通知》，汇聚各部门核心就业数据创新推行“平台共用共管、数据授权共享”机制，数据按需申请、规范调取、安全使用，形成“多部门共管、全链条服务、一体化推进”的就业服务新格局。三是全省首创村（社区）数据采集模式。将就业数据采集延伸至村（社区）“最后一米”，开发便捷式“识码速采”工具，支持线下扫码填报、线上自主录入，涵盖就业失业状态、求职意向、技能水平等核心信息，依托平台实现疑点数据“派发-录入-校验-应用”闭环管理，有效提高数据准确率。

　　（二）聚焦“产业适配+场景细分”数字赋能模式。聚焦泉州产业发展与群众“急难愁盼”需求，以技术创新破解服务痛点，构建“产业适配+场景细分”就业服务体系。一是创新“个人画像”AI匹配模式。突破通用算法局限，深度融合泉州市九大千亿产业岗位需求特征，定制“产业技能维度+岗位适配权重”专属算法模型。同时，基于求职者学历、技能、薪资预期等信息构建动态个人画像，推出AI简历优化、职业测评、岗位智推“三位一体”服务，实现岗位找人。二是集成“一键直达”电子服务地图。整合线下资源，创新编制就业、培训、劳动保障三张“活地图”，实现资源可视化、查询精准化、服务直达化。其中，就业地图集成全市1万多家企业，100多招聘会信息，实现就近筛选、一键导航；培训地图集成95家政府补贴性培训机构信息，实现按需选课、在线报名；劳动保障地图集成全市维权仲裁机构、工伤认定站点，实现精准找对门、高效办成事。三是打造“数据驱动”零工服务网络。依托“泉就业”开发建设全市统一的线上零工平台，融合线下已建成的零工站点信息，以数据驱动零工站点规范化发展。同时，因地制宜打造鲤城区“文旅零工”、泉港区“村居零工”和石狮市“园区零工”等服务模式，支持多渠道灵活就业。

　　（三）创新“分类赋能+全链覆盖”数字服务模式。依托动态汇聚就业数据的优势，针对不同群体创新“定制化服务+场景化专区+末端化延伸”就业服务模式。一是开发“量身定制”专属服务卡。为高校毕业生、就业困难人员等重点群体定制“专属服务卡”，不仅集成国家要求的“1311”服务，同时，针对不同群体分类推送相应的政策和服务，如，针对高校毕业生推送实习见习、档案服务；针对就业困难人员推送社保查询、就业创业政策服务。二是打造“品牌优先”专属服务区。结合各部门的就业服务对象，开发特色服务专区，实现“分类服务、精准适配”。其中，A级纳税人专区对我市优质信誉企业发布的岗位信息实行优先推介；国企专区整合全市国企岗位资源，实行“校园招聘+社会招聘+定向培养”；残疾人专区则剔除高强度、高风险岗位，设置残疾人专岗。三是构建“重点帮扶”末端服务网。探索将全市重点就业帮扶任务细化为村（社区）可操作、可量化、可考核的任务包，通过平台实现“辖区派活、就近服务、全程可溯”的可视化基层就业帮扶。同时，以数据采集和服务成效为重点，对村、社区进行阶梯式奖补，实现基层就业服务“进村入户、不漏一人”。

　　（四）开发“智慧监测+前瞻预警”数字监测模式。以“数据赋能决策、预警防范风险”为核心，创新开发就业（失业）监测体系，为稳就业、促产业提供科学支撑。一是建立“靶向调控”数据分析。开发岗位供需分析模块，以学历、技能、产业等维度进行研判，通过实时监测岗位供需缺口，探索建立“专场招聘需求分析”“求职者技能需求分析”等专题分析，对就业竞争力较弱的群体，定向推送适配的岗位和培训项目，推动实现技能提升到就业提质。二是构建“多维评估”就业监测。根据不同维度的数据分析实现就业失业精准化把控。其中，分析不同学历群体的在泉就业分布，为优化高校毕业生就业创业提供研判；动态追踪全市重点产业就业变化，及时调整援企稳岗政策；动态监测各县（市、区）就业活跃度，探索建立县域间就业协作和就业互补机制。三是建立“分级预警”用工保障。结合实际，设定“红色、黄色、蓝色”三级监测预警阈值，实时监测企业用工、企业减员率等核心指标，对招工不足超30%、减员率超10%的企业启动黄色预警，靠前指导各地有针对性开展企业服务；对失业风险上升、区域就业压力增大的企业启动红色预警，实施“岗位扩容、帮扶升级、政策倾斜”等应急措施。

　　三、取得成效

　　“泉就业”公共服务平台自今年4月试运行以来，已归集省市各类数据50.8亿条，注册用户突破3.43万名，发布各类岗位18.27万个，服务企业6.8万家次，数据规模庞大、鲜活度高、应用效能显著。线下，全市已建成零工市场61家、零工驿站117个，培养专（兼）职就业服务人员150余人，提供零工岗位4.1万余个，满足劳动者多元化就业需求。

　　（供稿单位：泉州市人力资源和社会保障局）