今年以来，为持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，不断优化制度创新和服务供给模式，持续擦亮“泉心泉意”营商品牌，全力打造办事效率更高、服务质量更优、要素保障更有力、法治氛围更浓厚、市场主体和人民群众更满意的营商环境，助推民营经济高质量发展，我市各级各部门积极探索实践出一批典型经验做法，推出第二批19个优化营商环境工作典型经验做法，请结合工作实际，互相学习借鉴，对条件成熟的改革经验及时组织复制推广，进一步推动我市营商环境持续优化提升。

中共泉州市委金融委员会办公室以金融赋能泉州航运业高质量发展

　　一、背景情况

　　近年来，随着国家“一带一路”的深入实施，泉州航运业迎来了新的发展机遇。泉州区域（含泉州籍）的航运企业群体在福建省乃至全国航运市场中占据着重要地位。2024年12月底，泉州拥有航运企业86家，营运船舶288艘，货运船舶运力达到559万载重吨，位列全省前茅。其中，海峡两岸直航客运企业1家，沿海货运企业85家。运力规模在10万载重吨以上企业达14家。上市企业——兴通海运运营的内贸危化品船运力超28万载重吨，居全国第一；安通控股运营的内贸集装箱船运力超106万载重吨，居全国第三。

　　二、主要做法

　　（一）创新推出一揽子金融服务

　　制定《金融支持航运业发展若干措施》，创新推出一揽子金融服务：一是充分发挥信贷融资主渠道的功能；二是优化保险保障功能，实施船舶保险保费补贴，2025年兑现航运保险保费补贴88.21万元；三是发展航运业融资租赁，给予利息补贴；四是优化航运金融发展环境。全省率先设立船舶抵押特色支行、全省首创船舶抵押线上直连登记等多项措施。

　　（二）实行航运企业融资需求“清单化”管理

　　实行航运企业融资需求“清单化”管理，通过“政银企担”融资对接模式、政银保企对接活动等方式搭建航运企业与金融机构对接平台，创设航运企业全覆盖模式，做到企业有需求及时掌握、立刻响应。2024年末全市水上运输业贷款余额43.77亿元，同比增长25.6%。

　　（三）推动银行保险机构加大金融产品和服务创新

　　推动银行保险机构加大金融产品和服务创新，更好服务航运企业，如，石狮农商银行创新“一个中心、两项机制、三专体系”的“123”航运专项信贷服务方案，首创船舶抵押线上直连登记，实施“造船+抵押”无缝融资，打造“智慧渔港+航运金融”模式，为航运企业、个体船东、配套服务商设计金融支持方案，该行累计发放“福海·船抵贷”贷款金额6.58亿元，户数248户；“福海·造船贷”贷款金额3.66亿元，户数176户。太平洋财险创新航运集装箱货物运输责任保险，填补市场专业化需求的空白。

　　三、取得成效

　　进一步优化升级金融支持航运业专项服务，提升航运企业融资便利度，为航运企业提供有效资金保障，推动航运业高质量发展。据交通运输部发布的《2024年度中国海港城市港口经济发展报告》显示，与2023年相比，2024年泉州港口经济增加值大于2000亿元，港口经济增加值在GDP中的占比超过全国平均水平13.6%，被列入海航城市港口经济发展规模的第一类城市（与上海、深圳、广州、宁波同处第一梯队）。2024年12月末，全市船舶保险保额283.1亿元，同比增长13.4%。

附件2

泉州市司法局公证法律服务四个优化助推优化法治化营商环境

　　一、背景情况

　　为贯彻落实国务院“高效办成一件事”部署要求，进一步提升公证服务质量和公信力，根据司法部、省司法厅部署，我市迅速部署开展“公证规范优质”行动，从优化服务方式、优化业务领域、优化执业监管、优化素质作风“四个优化”着手，稳步推进14个方面38条措施，扎实做好“巩固、规范、优质”文章。

　　二、主要做法

　　1.减证提速，服务质效再突破。以“压时限、简材料、优流程”为核心，落实《泉州市公证办理提速清单》，全市162项公证事项出证期限全面压缩，出具公证书的期限分别缩短至五个工作日、七个工作日或者十个工作日以内，有条件的公证机构根据自身实际进一步缩短办证时限，尽可能实现“当日出证”“当场出证”。据统计，全市公证机构当日出证占比达到19.4%，十日内提速占比达到92.8%，让企业、群众告别“久等慢办”。同时，实施“容缺受理”机制，在优化营商环境、知识产权保护等领域推行“一证一次办”，大幅精简证明材料，为企业节省办理时间，降低成本，切实解决“材料繁、跑路多”难题。2025年以来，办理“最多跑一次”公证4213件，办结政府购买不动产继承公证905件，为群众节省314.2万元。  

　　2.惠企解忧，供给能力再提升。聚焦企业全生命周期需求，持续深化“公证顾问”机制，为223家民营企业提供“一对一”精准公证法律服务，建立微信工作群，采用信息化手段为民营企业开展远程诊断、在线咨询、证明材料预审等全流程事项，助力企业防范法律风险。截至目前，全市公证机构已为签约民营企业办结保全证据、证书证照、委托、声明、签名印鉴等公证事项27094件。此外，主动对接全市重点项目建设，2025年来，为27个重点项目提供公证服务，标的总额达46.2亿元，以专业公证服务为重大项目落地、运营筑牢法治屏障。变“被动保护”为“主动护航”，我市公证机构积极探索知识产权保护新模式，加强与知识产权保护机构、司法机构等各界力量的协作，形成知识产权保护的合力。海峡公证处进驻“中国（泉州）知识产权保护中心”，并与该中心建立有机衔接的知识产权快速协同保护机制，为入驻中心的民营企业提供知识产权公证专业化、便利化服务，入驻以来，办理知识产权公证732件。

　　3.数字赋能，服务体验再优化。深化“互联网+公证”模式，积极探索远程视频公证服务，通过“数据跑路”替代“群众跑腿”，让公证服务突破时空限制。截至目前，全市公证处均已开通了远程视频公证微信小程序服务，可以办理买房、解押、办证、拆迁、落户、移户及其他的声明书、文书签名等一般事务性委托公证事项，与线下到场办理的公证具有同等效力。2025年来，全市公证机构共办理远程视频公证189件，其中海外远程视频公证35件，实现了“零跑腿”办理公证。海峡公证处推出“海峡商标转让声明在线公证”小程序，通过科技赋能，采用人脸比对算法、时间证书、电子签名及时间戳等信息化安全措施，实现商标转让声明公证从“线下”到“线上”办理，为知识产权转让提供公证服务“加速度”。自推出以来，通过小程序已成功办理3871件商标转让声明在线公证业务。

　　三、取得成效

　　“公证规范优质”行动部署开展以来，全市各公证机构坚持以人民为中心，以创新为驱动，持续巩固拓展公证“减证”“提速”成效，深化“最多跑一次”“高效办成一件事”，推动工作效能、供给能力、规范水平、队伍形象进一步提升，以便捷、高效、优质的公证服务为企业和群众提供有力度的“硬支持”、有温度的“软服务”，助力优化法治化营商环境。相关做法得到“福建司法”“泉州政务”“平安泉州”等微信公众号报道宣传。

附件3

泉州市交通运输局以高水平法治化营商环境助力交通物流降本提质增效

　　一、背景情况

　　贯彻落实交通运输部关于推进全国统一开放的交通运输市场、推进交通物流降本提质增效工作部署要求。市交通运输局以有效提升交通运输法治化水平为抓手，针对以往执法监管中存在的“刚性有余柔性不足”“重监管轻服务”等痛点，创新探索“法治筑基+数智赋能+服务增值”执法服务三维体系，塑造“人才支撑、监管革新、服务升级”的法治化营商新环境，全力推动我市交通物流降本提质增效。

　　二、主要做法

　　（一）构建“法治人才矩阵”，锻造交通物流营商环境新内核。聚焦精准打击违法行为与规范文明执法双重目标，以规范化营商环境安商护商，创新打造“1+5+17+N”法治共同体，以1个法律顾问智囊团为牵引，5名公职律师为核心，17名专职法制员为骨干，N个基层执法单元为触角，形成交通物流营商环境全链条法治保障体系。打造三重审核机制。重大疑难复杂行政执法案件法制股、法制科、顾问团队递进式把关，确保行政复议、行政诉讼“零纠错”。实施三维能力提升。通过“定制化法制课堂+三级案卷评查+典型案例评析”组合能力提升方案，针对法制人员、业务骨干、领导干部设置差异化课程体系；强化府院联动，多次邀请行政庭法官从行政诉讼角度对行政执法行为规范进行专题讲解，实现年均培训覆盖率100%，执法人员持证率100%。推进三阶响应体系。构建“日常咨询及时答-疑难案件专班研-新兴业态前瞻判”垂直法治服务体系，破解基层执法专业化难题，化解共享租赁、网络货运监管等新兴行业监管困境。

　　（二）创新“审慎监管立方”，重塑交通物流营商环境新范式。构建包容审慎、刚柔相济的监管立方，以人性化营商环境惠商暖商，推动交通物流行业执法监管全流程监督。创新监管。规范涉企行政检查，完善事中事后监管机制，逐步推行“双随机+综合查”融合模式，整合16类执法事项靶向监管，减少对企业的无序打扰，提高监管效率和公正性；专人快速助企“信用修复”，实现监管闭环与企业发展的动态平衡。分类施策。细化包容审慎执法监管“四张清单”应用场景，41项柔性清单措施中“柴油运输200升首违轻微免罚”等条款广受好评，接地气显温度，有效破除“一刀切”式机械执法。说理式执法。文书模板覆盖非法改装、超限运输等物流领域多类高频案件，“讲透法理、讲明事理、讲通情理”模式改变以往的重管理、轻服务，重罚款、轻规范的现象。

　　（三）厚植“服务生态雨林”，培育交通物流营商环境新动能。结合“诚信兴商月”等契机，把法治课堂带到运输企业，以循循善诱方式向企业进行普法宣传教育。法润人心，构建阳光雨露式服务体系，以便捷化营商环境利商兴商，以交通物流法治化营商环境不断提振发展信心。执法智慧端。福建省一体化大融合行政执法平台在泉州应用成效显著，依托福建省一体化大融合行政执法平台打造“全覆盖监管、全闭环执法、全方位监督”的综合行政执法机制，实现办案流程电子化，执法监督可视化，便民服务实效化“三化升级”。普法服务端。原创打造《交通执法“泉”服务》系列普法宣传微视频，全网播放量破10万+。“法律六进”打破信息壁垒，政策解读、发放宣传单、召开座谈会、以案释法等多种形式当好企业合规经营“引导员”，建立“企业诉求-执法改进”双向反馈通道，打通服务企业和群众的“最后一公里”，突破传统管制型执法局限。

　　三、取得成效

　　通过法治筑基、数智赋能、服务增值等协同创新手段，把交通物流经营主体的法治需求变为对交通运输主管部门的法治要求，用情用力消除交通物流经营者在法治化营商上的温差、落差，不断提振我市交通物流行业的发展信心。2024年以来，涉及全市交通运输共178件“柔性执法案件”惠及交通物流企业68家，涉及交通物流执法领域投诉处理率100%，开展入企普法385家次。同时，连续三年保持行政复议、行政诉讼“零纠错”，年均申请强制执行60余起皆得到准予执行支持。有效助力了交通物流企业合规经营，为我市交通物流降本提质增效提供有力法治保障。

附件4

泉州市自然资源和规划局创新二手房交易登记“一件事” 提升不动产登记便利度

　　一、背景情况

　　近年来，泉州市自然资源和规划局持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效” 行动，认真落实政务服务提质增效和优化营商环境工作部署，对标一流标准，不断推进机制创新，持续提升不动产登记便利度。改革前，群众办理二手房交易登记需多头跑、多次缴费，涉及交易税款、登记费、工本费及水电气过户等多个环节，流程繁琐、耗时长、成本高。为解决这一难题，泉州市依托省级政策支持，作为全省首批试点城市，积极打造二手房交易登记“一件事”集成服务改革升级版，创新推行“税费同缴”服务，通过数据共享、流程再造、部门协同，打造“一窗受理、一次缴清、集成联办”的政务服务新标杆。

　　二、主要做法

　　（一）上下联动，数据共享赋能。在省级层面，省自然资源厅、财政厅、税务局、人行共同构建税费同缴省级“总对总”服务，即省不动产登记系统与非税系统、税务系统、银联税费同缴通道分别建立直连，完成税费同缴省级“总对总”服务建设，为各地不动产登记系统提供税费同缴业务服务。在市、县（区）层面，各不动产登记机构开发涉税、涉费信息推送与接收接口，完成与税费同缴省级“总对总”服务对接，实现税费同缴业务办理。通过打通自然资源、税务、财政、住建、银联等多部门系统，实时调取交易合同、核税信息、不动产登记数据，减少人工填报和重复提交材料，电子证照（如身份证、结婚证）共享率达100%。

　　（二）部门协同，合并支付流程。依托“福建省自然资源确权和不动产登记信息管理系统”的金融服务管理模块，通过改造接口对接方式，针对财政、税务原本各自的“金库”、“国库”，整合支付途径、保留入库途径，由中国银联作为前端缴纳渠道，将二手房转移登记涉及的契税、印花税、个人所得税、增值税、登记费、工本费等多项税费合并为一笔支付订单，申请人通过线上（闽政通APP、省网上办事大厅）或线下窗口一次扫码/刷卡即可完成缴费。后台系统自动清分至税务、财政、非税等不同账户，实现“前端一次收缴、后台自动清分入账”。

　　（三）集成服务，线上线下融合。一是集成二手房交易、登记、税费缴纳、水表、电表、天然气表、广电网络过户及公积金提取等8项服务，实行“一表申请、一窗受理、并联审批”。群众只需提交一套材料，即可完成所有关联事项办理，材料精简率达70%以上。二是针对未结清贷款的抵押房产，推出“在押过户”服务，推行买卖双方直接通过不动产登记综合窗口完成解押、过户、抵押全流程，避免第三方“过桥资金”介入，单笔交易可节省成本超万元。三是依托福建省网上办事大厅和闽政通APP，实现二手房交易登记全流程电子化，包括合同网签、税费缴纳、电子票据开具等，支持“跨区域通办”和“不见面审批”。同时，开通“现场核验”专窗，对通过网上申请的办件进行现场核验资料后，当场登簿发证，实现二手房交易登记“一件事”全流程“最多跑一次”。

　　三、取得成效

　　一是办事效率和便利度显著提升。打造二手房交易登记“一件事”升级版，创新税费同缴服务后，改变了不动产交易登记税款、登记费缴纳“两头跑”的传统模式，打破了跨部门支付壁垒，大大提升企业群众办事效率和便利度。

　　二是办事成本大幅降低。通过“在押过户”和“税费同缴”，单笔交易平均节省“过桥”费用约1万元，减少重复缴费环节3个。

　　三是群众满意度高。截至2025年6月中旬，泉州市中心市区累计办理“税费同缴”业务690余宗，涉及金额2380余万元；二手房交易登记100%通过“一件事”套餐办理，其中即办服务达到48%以上，群众满意度达99%以上。

附件5

泉州市市场监督管理局推行“证照同销”改革助力经营主体退出“一步到位”

　　一、背景情况

　　泉州市市场监管局认真贯彻优化营商环境目标要求，聚焦经营主体退出便利需求，出台《泉州市市场监管领域“证照同销”改革实施方案》，对泉州市各级市场监管部门核发的证照注销，推行“一次告知、一次申请、一窗办理、一口办结”的“一站式”服务，便利经营主体退出，优化营商环境，提升经营者获得感强。

　　二、主要做法

　　（一）精简材料，一次申请。申请人只需一次性提交营业执照注销登记需要的材料以及《泉州市市场监管领域“证照同销”申请信息采集表》、许可证件原件，即可申请市场监管领域9类许可证件与营业执照同时注销；免于提交许可证件注销需要提交的申请表（书）等相关材料；许可证件遗失的，只需在《泉州市市场监管领域证照同销申请信息采集表》上注明并承诺情况属实后，免于提交遗失公告等有关材料，实现了注销数据“一次提交、一次采集、多次运用”。

　　（二）靠前指导，一窗受理。市场监管部门通过门户网站等线上渠道及登记审批窗口等线下渠道，告知申请人办理“证照同销”的适用范围、依据、提交材料、程序、时限等事项，并根据申请人需要提供靠前指导服务；实行“一窗受理”，对于申请材料齐全且符合法定形式的申请当场收件办理；对于申请材料不符合要求，但可通过补正达到要求的，一次性告知补正内容。

　　（三）内部流转，同步审批。整合行政审批资源，优化内部登记审批流程，畅通上下级市场监管部门流转渠道，登记注册与行政审批事项由同一市场监管部门办理的，加强行政审批工作的内部衔接。登记注册与行政审批事项由不同市场监管部门办理的，采用数据传输、邮政寄递等方式实现跨层级的材料流转和工作衔接，确保同步办理登记注册与相关联行政审批事项注销业务。

　　一口办结，集中出件。营业执照和许可证件为同一市场监管部门核发的，在承诺时限内办结，并由受理的市场监管部门依法出具证照注销通知书；营业执照和许可证件为不同层级市场监管部门核发的，受理的市场监管部门在出具本级核发证照的注销通知书的同时，告知申请人非本级核发许可证件的注销结果并将根据申请人要求采取邮寄等方式送达注销结果，实现市场监管领域证照注销“只需跑一趟”。

　　三、取得成效

　　市场监管领域“证照同销”改革，通过“减材料、减环节、减时间”，推进经营主体退出“极简、极速、极便利”，成效显著。一是提升政务服务效率，完善经营主体退出机制，有效节省了行政成本。二是便利群众办事，有效减少制度性交易成本。申请人无须分级、分类、分次、分窗口申办营业执照和许可证件的注销手续，减少跑趟次数，减少材料，节省了办事成本；以注销一张许可证件减少2份材料算，注销9类许可证书可减少18份材料；许可证遗失的，还可节省遗失公告的登报费用300-500元不等；以办理证照单项注销至少耗时0.5小时，流程再造后，同时注销营业执照和9类许可证书一般也只需要1小时。该项举措得到企业和群众的欢迎和充分肯定，越来越多的经营主体适用“证照同销”改革措施，快速退出市场，自2024年10月实施以来，已办件6960件。