一、背景情况

　　泉州台商投资区作为两岸融合发展前沿阵地，已集聚台资企业250多家，总投资超200亿元。以往涉台政务事项分散在多个部门，存在审批环节多、部门协同弱、办事多头跑等痛点，难以适配台企经营发展、台胞安居生活的全链条需求。为破解两岸产业融合堵点，泉州市行政服务中心管委会协同台商投资区统筹各涉台职能部门，跳出传统政务服务框架，创新推出台胞台企登陆“一类事”集成改革，构建全周期集成服务体系，打造台资项目落地、台青兴业的优质营商平台。

　　二、主要做法

　　（一）事项集成，丰富“一类事”服务内容。市县两级统筹各涉台职能部门资源，以台商投资项目全生命周期为脉络，构建“产业落地+转型升级+人才培育”一体化服务矩阵。一是基础落地事项“一标统办”。全面覆盖台企签约、用地报建、厂房建设、投产经营、变更注销等全流程审批事项，统一材料清单、办理流程、办理时限，实现产业审批标准化闭环办理，彻底解决台企项目审批跨部门来回跑的问题。二是产业增值事项“一链赋能”。紧扣两岸产业协同转型需求，归集台企技改奖补直达申报、两岸产业链供需精准对接、跨境台贸专业指导、台资项目投资导航、惠台产业政策“免申即享”等增值服务，实现台企转型升级全链条政策赋能、资源直达。三是人才安居配套“一体兜底”。创新落地“人力资源+产业赋能、人力资源+对台服务、人力资源+跨区域协作”三项机制，配套两岸校企订单式定向技能培训、台青分层创业生活补贴、跨省劳务人才协作通道，实现产业用工与台青安居双向保障。

　　（二）数字赋能，升级“一类事”智慧体系。市县两级协同联动打通多部门业务系统数据壁垒，依托数字化手段精准匹配台企、台胞、台青高频办事需求，搭建分层分类线上服务场景，打造闭环式掌上办事体系。一是台企发展“掌上通办”。搭建台企发展数字服务总枢纽，内嵌专属产业投资导航模块，归集项目报审、产业融资、奖补兑付、用工招聘核心资源，打通多业务系统一键互通、数据实时流转、事项并联联审，以数字化全链条支撑台资项目落地、企业扩产转型。二是台胞登陆“掌上礼遇”。推出全省首创的台胞首来优惠电子赋码，打造台胞台青专属数字服务入口，一码集成旅居、创业、住房等各类补贴服务，上线两岸经贸文旅线上通道，集成寻根交流、出入境代办、商务预审服务，精简办事流程，畅通两岸产业对接与民间往来渠道。三是台青创业“掌上注册”。全省率先实现台资市场主体全流程掌上登记，依托跨部门数据共享，实现台企开办、变更、注销全程网办，推行无纸化审批、电子证照即时推送、执照免费邮寄，大幅压缩开办时限，持续提升两岸产业项目准入便利度。

　　（三）阵地延伸，筑牢“一类事”服务末梢。市县两级协同联动布局实体服务网点，推动服务资源全域下沉、关口前移，构建直达园区、贴近台胞台企的服务网络。一是区级专窗“一窗通办”。在区政务服务大厅打造台胞台企亲清服务站与“一类事”综合服务窗口，实行一窗受理、内部流转、集成办结、统一出件闭环服务，打破部门审批壁垒，实现涉台事项一次办好。二是基层站点“一站直达”。构建“区级总站+特色驿站+基层网点”三级服务体系，依托台胞交管驿站、健康管理中心、台青创业基地等特色载体，下放高频涉台办事服务权限，推动基础咨询、社保查询、证件代办等业务就近可办，让惠企服务直达基层末梢。三是双语队伍“一线解忧”。常态化开展台胞台企接待日活动，组建专业双语帮办代办队伍，针对台胞不熟悉大陆办事流程、政策理解等方面的问题，提供材料预审、全程代办、疑难兜底一对一服务，精准解决台胞台企办事难点，打造有温度的线下涉台服务阵地。

　　三、取得成效

　　在市县两级协同联动推动下，台胞台企登陆“一类事”集成服务改革取得显著成效，涉台政务服务质效全面跃升，台胞台企办事体验持续向好。一是全周期服务体系全面成型。闭环整合80余项基础落地事项、20余项产业增值服务、10余项人才安居配套事项，台商投资项目落地全流程审批时限压减70%。二是线上智慧服务便捷高效。专属线上平台累计访问量突破50万人次，台企开办时长压缩至半天，办事效率提升近80%；平台融资通道累计授信超5.4亿元，累计兑现惠台奖补1962万元，惠及64家台企。三是全程闭环监督精准有力。纪检监察机关针对台胞台企在我区办不成事或受差别对待以及可能存在吃拿卡要、拖拉懈怠问题，搭建监督服务台，建立登记、导办、督办等诉求“闭环式”处理机制，监督保障台胞台企“政策必兑、诉求必应、举报必查、呼叫必达”落到实处，督促解决问题93条。四是线下暖心服务直达末梢。亲清服务站、综合专窗和各类特色驿站联动运行，累计为台胞台企提供服务2800余次，办事跑动次数减少75%，涉台疑难诉求办结满意度达100%，全方位筑牢两岸融合政务服务支撑，为全市深化两岸融合政务服务打造可复制、可推广的典型样板。