一、背景情况

　　为落实“高效办成一件事”系统性变革要求，破解船舶全生命周期办理“材料重复交、窗口来回跑、时限不确定”难题，泉州海事局聚焦航运企业急难愁盼，以船舶全生命周期为主线，创新推出证书文书集成提速办服务，推动海事政务服务从“可办能办”向“好办快办”转变，切实降低企业制度性交易成本，助力地方航运业高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）场景化套餐集成，实现“一件事一次办”

　　针对船舶从新建入籍、投入营运到注销退出全周期业务关联强、跨部门环节多的特点，泉州海事局按照“高频刚需、涉及面广、企业反映集中”原则，打破事项分割与部门壁垒，整合海事、交通、船检等关联业务，打造3大类9个“一件事”服务套餐。其中，船舶入籍覆盖新建、二手船舶入籍2项，船舶营运涵盖融资租赁回购、光船租赁、续租、续贷、船名变更5项，船舶注销包含转籍注销、灭失注销2项。将传统单一事项“最多跑一次”升级为场景化“一件事一次办”，把“方便部门管理”的流程重构为“方便企业办事”的模式，不再要求企业适配流程，而是让流程主动适配需求，从源头解决企业多环节跑办问题。

　　（二）标准化指南赋能，实现“一码通办易懂办”

　　以“企业看得懂、易操作、能落地”为目标，编制全事项、全过程、各环节标准化服务指南，构建“六个一”标准化服务体系，即一事、一码、一单、一表、一图、一说明。全面整合申请表单、精简申报材料、优化办理流程，为每个“一件事”套餐生成专属集成服务二维码，企业扫码即可一键查询材料清单、办理流程、填写规范、注意事项，实现“一码多查、一看就懂、一办到底”。同时组织政务服务专员上门宣贯，邀请企业代表参与研讨优化，确保指南精准实用、直达办事一线，有效提升企业自主办理效率。

　　（三）协同化联办突破，实现“跨部门并联办”

　　建立海事、交通运输、船级社三方协同联办机制，彻底改变按序受理、依次审批的传统串联模式。企业申请两项及以上关联船舶证书时，可一次性提交申请，三部门同步开展预受理、预审查，实行“一次申请、多证同办、信息共享、内部并联、外部协同”。各部门内部流转、协同审批，无需企业分头跑、重复交材料，办理流程不受上一环节限制，大幅压缩整体办理时限，将外部“企业跑”转化为内部“部门跑、数据跑”。

　　（四）精准化服务下沉，实现“主动靠前帮办”

　　推行上门服务与全程指导机制，针对重点航运企业、新建船舶项目等开展“一对一”专员服务，上门协助材料准备、解答政策疑问、跟踪办理进度，累计提供上门指导35次。建立需求收集与快速优化闭环，常态化走访企业收集办事堵点难点，及时调整服务流程与指南内容，让政务服务更贴合企业实际经营需求，确保企业一次申请、一次办成。

　　三、取得成效

　　该服务机制实施以来，累计受理“一件事”申请153件，平均办结时限较法定时限压缩65%，申报材料精简50%。其中“船舶入籍”“船舶转籍”等一件事的高效办理，为航运企业单艘船舶可节省成本100多万元，受到广泛好评。2024—2025年完成59艘次船舶入籍手续，为企业节约成本超7000万元，企业群众满意率100%。带动泉州营运船舶运力三年增长145.9万吨，年均增长48.6万吨，运力10万吨以上航运公司从3家增至13家，有效激发航运市场活力，形成可复制、可推广、可借鉴的海事政务服务优化模式。