一、背景情况

　　2024年，泉州城镇化率达71.19%，超过全国平均水平。在全国万亿城市中，泉州民营经济贡献了全市74%税收、83%地区生产总值、93%研发投入、92%城镇就业、97%企业数，其占GDP比重位居全国万亿城市首位。立足泉州市城镇化程度高、民营经济发达、产城融合多样化的实际，如何发挥属地街道（社区）、园区在服务辖区企业发展中的重要作用？泉州市探索推行社区、园区、厂区党建工作“三区联创”，通过构建“区域党建共同体”，主导推动片区内服务资源向辖区企业开放、涉企矛盾纠纷联动化解、惠企政策精准落地等，全力造优企业发展环境。

　　二、主要做法

　　（一）优化组织架构，构建属地服务企业新格局。一是组建片区“党建工作协调委员会”。打破地域界限和行业壁垒，在全市45个社区、园区、厂区分布集中的区域组建片区“党建工作协调委员会”，制定片区工作规则，推动县（市、区）党员处级领导全覆盖挂钩联系并担任委员会主任，镇街、社区、园区、企业党组织等作为委员会成员单位，形成上下贯通、条块融合的组织体系。二是建立联席会议制度。建立资源、需求、服务“三张清单”，制定议事决策规则，推行片区内各党组织理论联学、资源联享、治理联抓、发展联促“四联”机制，每季度至少召开1次联席会议。2024年以来，累计开展联合主题党日活动150场次，协调推动园区标准化建设等项目1700多个。三是配强片区工作力量。选派有经验的党员干部担任片区党建指导员，选聘若干名党群工作者，推动片区“党建工作协调委员会”实体化运作。推行“征、议、办、结”闭环管理机制，线上线下广泛收集辖区企业诉求，形成问题清单、任务清单，提交片区党建工作联席会议研究办理，对议定事项采取项目化机制推动落实。

　　（二）推动资源联享，做优企业生产生活配套。一是搭建产学研平台。牵头组织片区内企业与科研院所、高校等签订共建协议，搭建产学研一体化平台，成功培育国家级专精特新“小巨人”企业47家、省级专精特新中小企业572家、创新型中小企业1036家；推动企业党组织组建“党员技术攻关小组”392个，党员团队承担技术突破项目3222项。二是共享活动阵地场所。系统盘活国有企事业单位等闲置资产50.7万平方米，建成网格服务站、零工驿站、中央食堂等公共阵地832个，推动社区和园区向周边企业职工全面开放活动场所。引领带动工青妇、商会、侨联等群团组织参与“三区联创”，实施共建项目1316个，为企业职工开展技能培训、心理辅导等活动3600多场次。三是优化职工生活服务圈。依托345社区（园区）“党建+”邻里中心，拓展就业招聘、技能培训、托幼托育、休闲娱乐等功能，构建企业职工“15分钟”服务圈，推动产业园区从单一生产功能向“生产+生活+生态”转变，为企业拴心留人营造良好环境。

　　（三）强化治理联抓，做细企业难题共商共解。一是推行多元调解模式。建立社区、园区、企业联合调解劳动纠纷机制，依托“民情茶室”“邻里议事厅”“惠女调解室”等载体，组织“三官一律”“两代表一委员”轮值进驻，2024年以来成功调处涉企纠纷3200多起。二是创建联席共治机制。结合党建引领物业管理提升行动，建立健全“大物业联席会”制度，由社区、小区党组织牵头，每月组织业委会、物业服务企业、业主代表以及辖区内的新兴领域党组织等召开联席会议，协商解决区域内共治问题8100多个。三是用好智慧平台。统筹建设智慧城镇、智慧社区、智慧园区，联动网格化管理、12345等政务平台，汇聚数据信息1163万条，解决群众诉求64.9万件次，实现便民惠企服务“一网兜底、一网通办”。

　　（四）实行发展联促，打造企业发展“强劲引擎”。一是服务惠企政策落地。结合持续开展“万名干部进万企”活动，由街道入企“三员”（惠企政策“服务员”、凝聚合力“指导员”、协调问题“服务员”）指导企业用好“泉州市惠企政策线上直达兑现平台”，精准匹配符合企业条件的惠企政策，并在线快捷申报、奖补审核，推动政策红利快速转化为企业账户上的“真金白银”。二是畅通需求对接渠道。深化涉企部门“党建强企”联合行动，在定期走访中及时对接企业需求，通过举办大型招聘会、零工招聘信息发布会等，帮助企业就近招聘工人，服务园区周边居民“家门口”就业，解决企业难题2.6万个、职工困难3.9万件。三是推动链上企业协同发展。在园区组建24个产业链党委，成立链上企业党组织152个、新发展或招聘职工党员1956名，构建“党组织+行业协会+链上企业+专业市场”融合党建模式，开展定期议事、挂钩联系、问题帮办等，推动党建工作与园区管理、政务服务、群团建设、创新创业相融合，切实把党建优势转化为产业链上企业协同发展新动能。

　　三、取得成效

　　泉州市通过全面推行社区、园区、厂区“三区联创”党建工作机制，有效破解产城协同难题，属地街道（社区）、园区主动服务辖区企业的意识更强、举措更实、成效更为明显，2024年来，全市着力培育壮大9大千亿制造业集群和50条县域重点产业链，市场主体突破170万户，国家级中小企业特色产业集群增至5个，商标注册突破80万件。

　　（供稿单位：中共泉州市委组织部）