泉州市人民政府印发《泉州市推进以人为本的新型城镇化战略工作要点（2025—2028年）》（以下简称《工作要点》），旨在深入贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，落实国家和福建省关于新型城镇化战略的相关部署，推动泉州市新型城镇化高质量发展。现将《工作要点》相关内容进行解读。

　　一、政策背景

　　为深入贯彻落实《国务院关于印发〈深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划〉的通知》（国发〔2024〕17号）、《福建省人民政府关于印发〈福建省推进以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）〉的通知》（闽政〔2024〕14号）文件要求，切实推动目标任务落地见效，结合本市实际情况，制定本工作要点。

　　二、主要目标

　　到2028年，泉州市常住人口城镇化率接近全省平均水平，城乡居民收入比缩小到2.0以内。农业转移人口市民化质量将显著提升，潜力地区新型工业化城镇化进程加快。同时，积极融入闽西南协同发展区建设，加强与厦漳泉都市圈的协同协作，使城市在宜居、韧性、智慧等方面得到全面提升，推动人民高品质生活实现更大突破，助力人的全面发展和全体人民共同富裕取得实质性进展。

　　三、重点任务

　　“重点任务”包括实施新一轮农业转移人口市民化行动、实施潜力地区城镇化水平提升行动、实施都市圈高质量建设行动、实施城市更新和安全韧性提升行动、健全新型城镇化推进体制机制等五个方面，共38条任务举措。

　　（一）实施新一轮农业转移人口市民化行动。进一步深化户籍制度改革，探索实行厦漳泉都市圈户籍准入年限同城化互认；促进农业转移人口稳定就业，保障随迁子女受教育权利，完善多元化住房保障体系，扩大社会保障覆盖面，促进农业转移人口更好融入城市，提升农业转移人口市民化质量。

　　（二）实施潜力地区城镇化水平提升行动。加快南安市、惠安县开展城镇化潜力地区试点建设；聚焦优势产业集群，培育“链主企业”，推进县域重点产业链高质量发展；加快提升县域基础设施与公共服务水平，优化市域60分钟通畅圈质效，提升县域普通高中办学水平及县级医院综合服务能力。

　　（三）实施都市圈高质量建设行动。加快厦漳泉一体化建设，推动《厦漳泉都市圈发展规划》落地实施，深化毗邻区融合与山海协作；共建高效一体的基础设施网络，打造区域性客货集疏运枢纽；深化产教融合试点城市建设，推动跨区域校企合作与产教资源整合；推动医疗资源共享，建设泉州区域影像云平台，推进医学检查检验结果共享互认，加快区域医疗中心建设。

　　（四）实施城市更新和安全韧性提升行动。持续提升人居环境品质，实施城镇房屋建筑更新改造及加固工程，推进老旧小区改造；加强排水防涝、地下综合管廊、应急备用水源等设施建设，提升城市韧性；推进绿色智慧城市建设，严格执行建筑节能降碳标准，推广绿色建筑应用。

　　（五）健全新型城镇化推进体制机制。构建土地节约集约利用机制，加快处置批而未供与闲置土地，引导工业项目“退城入园”；加强资金保障机制，健全城镇化建设资金保障体系，支持符合条件项目申报地方专项债券，强化资金使用监管；完善工作推进机制，加强统筹协调，确保目标任务落地见效。

　　四、实施期限

　　本工作要点自印发之日起施行，有效期至2028年底。

　　联系人：刘莹婷

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