各乡镇人民政府，县直各单位：

　　为加快推动德化陶瓷产业转型升级，做大做强我县陶瓷支柱产业，特制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、省委九届十一次全会及《福建省人民政府关于进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知》（闽政文〔2014〕1号）、《中共泉州市委 泉州市人民政府关于印发〈泉州市“支持企业全方位创新”行动方案〉的通知》（泉委发〔2014〕9号）等文件精神，加快陶瓷产业转型升级步伐，推进陶瓷生产方式、产品结构、销售市场、生产规模等的转变，推动陶瓷产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展模式，持续打响“中国瓷都·德化”品牌，争创“世界瓷都”、国家级陶瓷产业园区、国家陶瓷电子商务示范基地、国家新型工业化产业示范基地，全力打造陶瓷产业升级版。

　　二、目标任务

　　按照“抓龙头、铸链条、建集群”思路，以“调高、调优、调强”为方向，努力培育一批在企业规模、财税贡献、节能减排、科技进步等方面成效突出的转型升级示范企业，实现在数量和总量上的“双突破”。

　　——2015年，实现陶瓷产值200亿元，实现产值上亿元的陶瓷企业40家，其中产值上10亿元企业2家、5-10亿元企业3家、3-5亿元企业10家。

　　——2020年，实现陶瓷产值340亿元，实现产值上亿元的陶瓷企业50家，其中产值上10亿元企业5家、5-10亿元企业6家、3-5亿元企业20家。

　　三、主要措施

　　（一）优化陶瓷发展结构

　　1．提升工艺美术瓷。加快产品创新，加强成本控制，巩固传统（欧美日）市场、拓展新兴（南美、东欧、中亚、非洲）市场。加强传统瓷雕技艺的保护、传承与创新，推动西洋工艺陶瓷由低端向中高端发展，提升工艺美术陶瓷发展水平。鼓励支持陶瓷新材料、新工艺运用和工业设计创新，提高产品的艺术性和附加值，实现陶瓷作品及产品的差异化竞争，走高端化、品牌化发展之路。

　　2．壮大中高端日用陶瓷。日用陶瓷作为刚性消费品，市场广阔，今后一个时期应当把壮大日用陶瓷产业作为转型升级的一项重点推动，争取在量、质上有显著提升。充分发挥泉州市高档日用陶瓷产业技术创新战略联盟作用，推动协作分工，抱团发展。大力拓展国内外市场，加强产品设计与创新，特别是家居陶瓷、星级酒店用瓷、茶具，加强陶瓷与酒店、酒类、家具、茶叶等行业的嫁接合作，加快中国茶具城建设，积极参加和承办各类日用瓷交易会，不断扩大日用瓷、个性化用瓷市场份额。增强品牌意识，借鉴协发光洋的运作管理模式，提高产品的档次和附加值，抢占高端市场。支持鼓励企业引进国内外自动化生产线，促进滚压成型、注浆成型、自动喷釉、直接印花、数控雕刻等先进技术代替人工，提升装备智能化、生产自动化、规模化水平。

　　3．发展高技术陶瓷。把高技术陶瓷作为经济发展的重要增长点，规划建设德化陶瓷产业园区新材料产业集中区，积极引进陶瓷新材料产业项目，鼓励企业加大科研投入和技术引进，努力在LED、首饰陶瓷、光波陶瓷、家电陶瓷等领域寻求突破，重点发展功能陶瓷、结构陶瓷等陶瓷新材料产业，着力推进福杰特种陶瓷、锦融金刚煲、健康功能陶瓷等项目，充分发挥龙头带动作用，推进陶瓷新材料产业发展。

　　4．壮大陶瓷文化创意产业。大力发展陶瓷文化创意产业，培育一批陶瓷文化创业园和陶瓷文化创意骨干企业，创建国家、省级文化产业园和文化产业示范基地。继续实施陶瓷文化“十个一工程”，推动企业广泛开展工业创意设计，将各种文化、科技元素融入陶瓷工艺中，创新产品结构和花色品种，提高产品附加值；注重知识产权保护，搭建知识产权交易平台；加快国际陶瓷艺术城、汉唐艺术文化创意交流中心建设，推进月记窑国际陶瓷文化旅游创意产业园、冠福陶瓷文化创意产业园、盖德陶瓷文化古镇等项目建设，打造不同类别的陶瓷工业旅游示范点，不断壮大陶瓷文化创意产业。

　　（二）实施龙头促进计划

　　1．壮大龙头企业群体。围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，利用“4·18”“6·18”、“9·8”和省、市民营企业产业项目洽谈会等招商平台，积极开展对接，努力引进产业链延伸、缺失、补强等关键环节项目。深入实施产业龙头培育计划，建立龙头企业动态管理机制，每年确定一批重点龙头企业，实行分级管理、分类指导、重点扶持，力促龙头企业做大做强，力争到2020年，产值超亿元陶瓷企业达50家。

　　2．加强企业协作配套。以规模化、协作化、网络化为目标，深入开展“万家企业手拉手”三年行动，引导龙头企业主辅分离，完善中小企业服务体系，支持中小微企业向“精品工厂”、“精致服务”转型，推进龙头企业和中小企业订单对接、供应链协同、技术协作，构建产业组织创新的“生态系统”，推动产业组织由垂直一体化向垂直分解与网络化方式转变，整合产业链优势，全面提升产业集群整体竞争力。同时，重点挖掘出一批有发展潜力、成长性好的中小微企业，引导这些企业围绕龙头协作配套，提高服务龙头企业的能力，最大限度发挥产业集聚效应。

　　3．鼓励兼并重组。支持企业以增资扩股、股权置换、股权转让、交叉持股等方式，开展跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组。鼓励龙头企业、优势企业强强联合、兼并重组，鼓励龙头企业对产业链上下游中小企业进行兼并重组，鼓励开展境外投资、并购和技术合作。

　　4．加强股份改制上市。支持上市公司再融资和并购重组，探索建立上市公司市值管理制度。采取多种形式有效推进股权改革，引导一批企业到海峡股权交易中心挂牌融资，推进铭思艺、多宝堂等实现挂牌交易，鼓励已经挂牌交易的企业利用全国性市场发行债券、转板到全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌以及直接赴境内外资本市场IPO上市，努力推动恒忆公司2015年在“新三板”挂牌交易，实现“体制换新”。力争到2020年在海峡股权泉州交易中心挂牌企业达20家，推进区域资本市场提速换档，打造“德化陶瓷板块”。

　　（三）强化商业模式创新

　　1．大力发展电子商务。加快规划建设中国-德化陶瓷信息文化产业园建设，着力把中国瓷都·德化电子商务创业园建设成为产业功能齐全、服务特色鲜明的陶瓷电子商务集聚区，力争获批国家电子商务示范基地。创新电子商务金融服务模式，支持和推动金融机构创新开展“电商互助贷”等各类针对电子商务企业的服务业务，拓宽融资渠道。实施最佳商业模式示范计划，每年推荐一批商业模式创新示范企业列入泉州最佳商业模式示范企业案例库，评选一批县级电子商务示范企业和先进个人。引导企业通过eBay、阿里巴巴速卖通、亚马逊、敦煌网等大型电商平台，开展跨境电子商务活动。到2016年末，全县电子商务发展水平显著提高，规模以上企业电子商务应用率达90%以上，培育市级电子商务示范企业5家，年交易额突破1000万元的电子商务企业20家。完善电子商务产业链，积极建设陶瓷类B2B、B2C电子商务公共服务平台，扶持发展陶瓷垂直类电子商务交易平台和电子商务分销平台建设。鼓励发展电子商务配套服务业，引进、培育一批电子商务配套服务企业，至2016年末，引进20家电子商务专业服务机构。

　　2．鼓励发展总部经济。坚持市场主导和政府引导相结合、大力引进和重点培育相结合，鼓励在外地的营销总部回归德化，引导本地企业设立运营或营销总部，建设新华玉瓷德化总部、福阳总部经济园及产业基地，推动陶瓷总部经济发展，把我县打造成优势领域陶瓷区域总部、设计中心、营销中心和展示中心，成为中国乃至世界优势领域陶瓷产业总部基地。

　　3．引导发展“大师经济”。鼓励支持陶瓷工艺者参评“工艺美术大师”、“陶瓷艺术大师”和“高级工艺美术师”、“工艺美术师”，推动大师、高师队伍不断壮大。鼓励大师加强艺术创新创作，支持大师参加各类陶瓷设计大赛、艺术作品展等，提升“中国瓷都·德化”品牌知名度。营造良好的大师创作环境，加快建设一批大师工作室，鼓励企业与大师共建研发创意中心，将大师创意注入工艺作品中，提高产品的艺术性和附加值，促进“区域品牌+企业品牌+产品品牌+大师品牌”有机融合。大力开展“名师带徒”活动，推动陶瓷技艺传承。