各乡镇人民政府，县直各单位：

　　现将《德化县政府文风会风管理五项制度》印发给你们，请认真遵照执行。

　　德化县人民政府办公室

　　2014年8月6日

　　德化县政府文风会风管理五项制度

　　为进一步转变文风会风，根据省、市有关通知精神，就我县进一步加强文风会风管理制定以下制度。

　　一、严格公文审核审批制度

　　（一）减少发文数量。凡国家法律法规已明确规定的不再行文；已全文公开播发、见报的不再下发纸质文件；已印发会议纪要的，不再印发文件。未经县政府批准，部门和议事协调机构不得向乡镇政府发布指示性公文，不得要求乡镇政府报文或转发其文件。由部门发文或部门联合发文能够解决的，不再由县政府或县政府办公室转发、印发；部门原则上只设一种业务简报。减少纸质发文，尽量采用电子公文传送，事务性通知采用内部明电；减少非常设机构发文。

　　（二）缩短公文篇幅。除法规、规章、条例、规划外，普发类文件不超过5000字，请示、报告不超过3000字；督查专报不超过2000字；信息不超过1000字；简报不超过3000字；研究报告等不超过5000字。全县性会议领导讲话稿一般不超过8000字。

　　（三）提高公文质量。起草公文要注重逻辑性、针对性和可操作性，减少一般性阐述，严格控制篇幅，倡导清新文风，力求做到“短、实、新”。“短”就是要力求简短精炼、直截了当、观点鲜明、重点突出；“实”就是要实事求是、深入浅出、朴实真实；“新”就是要力求思想深刻、富有新意。

　　（四）加强电子公文平台建设。完善电子公文处理平台，扩大公文无纸化传输种类和范围，进一步提高公文传输和办理效率。各入网单位要指定专人管理电子公文传输设备，确保电子公文及时下载、打印、呈送办理。

　　二、严格会议审核审批制度

　　（一）减少会议活动数量。部门的全县性会议每年不超过1次，时间、内容、参会对象相近的尽量套会或并会。推广视频会议，避免层层开会，减少乡镇领导尤其是党政正职到县集中开会次数，时间尽量安排在周一或周五召开。严格控制举办各类庆祝会、纪念会、庆典、论坛、研讨会等。倡导就简去繁意识，特别是进一步精简各类会议和活动，切实解决工作中以会议贯彻会议、以开会代替落实等问题。一般不组织跨县（市、区）参观考察活动，确需组织外出学习考察的，应提前10天报经县政府批准。每月的第一周定为“无会周”，在“无会周”期间，无特殊原因，未经批准不得召开各种会议。各级各部门领导要多安排时间下基层、解民忧、办实事、促发展，轻车简从，简化接待，不搞层层陪同，不搞迎来送往。

　　（二）控制会议规模。全县性工作会议一般只开至乡镇，以县政府名义召开的，必须报县政府主要领导批准；需请乡镇主要领导和分管领导参会的，必须分别报县政府主要领导和分管领导批准；除部署全局性工作外，一般只安排县分管领导出席。除全国、全省、全市性部门会议和全县性部门年度工作会议外，一般不安排县领导参加部门会议。

　　（三）缩短会议时间。全县性工作会议时间一般不超过1天，只安排1位县领导作主题讲话；部门业务会议不超过半天；全县性视频会议控制在1.5小时左右。

　　（四）提高会议效率。凡县政府分管领导能够决定的工作，不安排上县政府常务会和县长办公会研究，提倡以专题会、现场办公会解决问题。凡提请县政府常务会和县长办公会研究的议题，未经充分研究协调的，不安排上会；上会研究的材料要务实精炼，一般要提前3天送主持会议领导，重要的材料（包括涉及全局性问题的材料）要提前3天送参会领导，情况特殊的必须提前1天送主持会议的县领导；汇报时间一般不超过10分钟；发言不重复已协调一致的意见、不重复他人的意见，发表新意见一般不超过3分钟。

　　（五）节约会议经费。精简参会人员和工作人员，会场所在地参会人员不安排住宿，财政部门要严格按标准核拨会议经费。会场布置要俭朴实用，一般性会议不制作背景板、不摆放鲜花。严禁借开会吃喝玩乐、游山玩水、发放纪念品。

　　三、严格文风会风情况通报制度

　　（一）通报。对无故缺席、迟到、早退、未办理请假手续替会、会后不及时传达贯彻落实、未按要求及时报送有关数据及材料等情形的单位或个人，县政府督查室将予以全县通报。

　　（二）告诫。对无故缺席、迟到、早退、严重违反会场纪律的个人予以效能告诫；对一年内被文风会风通报三次以上（含三次）的单位，其主要领导予以效能告诫。

　　四、严格年终考评挂钩制度

　　对被效能告诫、通报的单位和个人，年终与效能考评相挂钩，按照机关效能建设考评办法相应扣分；对一年内被县政府督查室、县效能办通报三次以上（含三次）的县直单位年终取消绩效考评“优秀”档次评选资格，垂管单位年终取消“行风建设先进单位”评选资格。

　　五、严格文风会风督查制度

　　各单位要按照本通知要求，结合实际，认真对照查摆问题，严格办文办会制度，完善办文办会程序，确保精简会议、文件工作取得实效。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头执行改进文风会风的各项规定，下大力气解决文山会海问题。县政府督查室、县效能办等单位要联合开展文风会风督查，采取明查暗访方式，定期不定期开展监督检查。对不遵守文风会风规定的单位和个人，将视情节轻重予以通报或曝光。