近日，省委改革办《福建改革财经情况（深化拓展“三争”行动典型选树专刊）》刊发推介《泉州石狮创新推进信访工作法治化》案例。推介点  

　　①聚焦信访工作前、中、后端，规范信访工作“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”各环节运行机制，提升信访工作法治化水平。

　　②聚焦痛点堵点靶向发力，构建“153”“信访评理”“司法确认”机制，着力破解信访积案、缠访闹访、信访失信等难题。

　　③聚焦坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“海上枫桥”“电商枫桥”“园区枫桥”等模式，推动信访问题“调解优先、社会参与、就地解决”。

　　主要做法  

　　一、强化系统推进，抓牢信访法治化“关键环节”

　　牢固树立法治观念和法治思维，围绕“预防、受理、办理、监督追责、秩序维护”五个环节，推进信访工作法治化。

　　一是聚焦前端，推进预防法治化。以镇（街道）“多元调处中心”为中枢、“网格通”APP为载体，推行全域收单、精准派单、高效办单、规范结单的“订单分包”模式，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

　　二是聚焦中端，推进受理和办理法治化。积极扩展信访受理渠道，建立石狮市联合接访中心，在信访问题较为突出的村（社区）建立信访工作站、在企业设置信访服务点，广泛推行“码上办”。出台5项信访办理指导性文件，实行“最多投一次”工程和满意率提升工程，推动信访问题由“结案了事”向“案结事了”转变。

　　三是聚焦末端，推进监督追责和秩序维护法治化。创新信访工作“明责+问责”机制，由石狮市委编办、市效能办对权责不清的信访件进行甄别交办、全程督办，对滥用职权、玩忽职守、损害群众合法权益引发信访突出问题的，予以严肃问责。建立违法信访联合处理机制，探索法院检察院案情梳理分析与公安机关立案侦办同步开展，提高违法信访行为查处效率和力度，全力遏制越级上访、串联集访等行为。

　　二、着力健全机制，打通信访法治化“痛点堵点”

　　坚持问题导向，突出标本兼治，在法治轨道上妥善解决涉法涉诉信访问题。

　　一是构建“153”机制，破解信访积案难题。由市领导带头包案化解，依托镇级信访工作联席会议这一机制，立足“党建与信访共融、营商与信访共促、综治与信访共建、法治与信访共合、网格与信访共联”“五共”模式，把握“教育帮扶同行、疏导正思同步、久久为功同心”“三同”原则，整体性促进“事心双解”。

　　二是构建“信访评理”机制，破解缠访闹访难题。将超期不申请复查仍重信重访和复查复核后仍继续上访的信访事项，纳入信访评理，邀请案件相关专业人士、法律顾问、社会贤达等组成“评理团”，通过释理悉法、公正评理，引导各方达成共识，减少缠访闹访隐患。

　　三是构建“司法确认”机制，破解信访失信难题。对公开听证、信访评理或调解后签订和解协议书的，引导当事人到市法院进行司法确认，有效遏制反复上访行为。

　　三、完善基层治理，打造信访法治化“枫桥集群”

　　将信访工作有机融入社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访问题“调解优先、社会参与、就地解决”。

　　一是探索“海上枫桥”模式。针对辖区渔业规模大、涉渔涉海纠纷多发等特点，在祥芝国家中心渔港推行通民俗、懂行业、有乡情、明事理、程序顺畅的海上多元调解，推动“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”。

　　二是探索“电商枫桥”模式。针对辖区电商繁荣、商业纠纷多发等特点，在专业市场集聚区设立“电商接访化解平台”，打造法规宣传上门、接访服务靠前、化解方式多元、解决问题快速、事后回访到位的“电商枫桥”模式，保障电商产业平稳健康发展。

　　三是探索“园区枫桥”模式。针对园区企业集聚衍生的劳务争议多点散发等问题，整合金牌调解室、近邻评理室、邻里法庭等资源，打造延时、错时、上门、预约、一站式帮代办服务的“园区枫桥”模式，开拓园区劳动关系矛盾化解新格局，护航园区产业高质量发展。