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完善“1+5”机制!
来源:泉州市应急局 2024-04-28 15:06 阅读人数:1

  今年来,我市深化拓展“三争”行动,以落实全员安全生产责任制为主线,统筹完善“1+5”机制(标准化+双重预防机制+网格化+信息化+技术服务+约束激励),全力推进全域全行业开展安全生产标准化提升专项行动固本强基,将落实全员安全生产责任制和安全生产标准化提升专项行动同步部署、同步发力、同步推进,全面加强企业安全生产能力建设。

  一、创新“33456”方法,全力打造“现场版”泉州标准化  

  一是划分“三类企业”全域统筹发动。全覆盖摸排46个行业、5.2万余家生产经营单位,划分规上、中等、小微三个类型分类创建。

  二是建立“三张清单”滚动运行提升。聚焦重大事故隐患专项排查整治行动,督促指导企业建立企业安全检查清单、车间安全检查表册、岗位安全检查卡片,对照安全检查清单、表册、卡片开展隐患排查,形成隐患清单、整改清单,2023年以来累计自查并整改隐患27.3万条。

  三是实行“四色”安全风险动态监管。紧盯“两重大”(重大风险、重大隐患),引导企业编制“一图一册”(“红橙黄蓝”四色风险分布图、风险管控手册)分级分类管控安全风险,共完成安全风险辨识评估企业52062家,其中红色(重大)风险54家、橙色(较大)风险1411家、黄色(一般)风险11701家、蓝色(低)风险38896家。

  四是推行现场“5S”管理。督促指导企业运用“5S”管理法(即整理、整顿、清扫、清洁、素养),实施全员安全生产责任制考核,将安全生产标准化建设任务逐项分解并层层落实到企业、车间、班组和岗位,实施岗位达标,提升本质安全。

  五是完善“六有”可视化安全警示标识。创新“六有”模式(车间地上有标线、设备有铭牌、岗位有警示、作业有指令、管线有流向标、重要阀门或开关有挂牌),配置安全管理看板,实现现场可视化管理。

  二、强化“六坚持”举措,全力护航标准化各项工作落地生根  

  一是坚持高站位,强化整体统筹。将标准化提升专项行动固本强基工作纳入深化拓展“深学争优,敢为争先,实干争效”行动和市第十七届人大三次会议《政府工作报告》当中,细化150项责任分工,确保工作任务清单化,责任主体具体化,完成时限节点化。

  二是坚持精准化,强化规范修编。组织29个市级行业领域主管(监管)部门修订、完善、优化形成一套泉州地方标准规范248份(其中安全检查清单108份、标准化运行提升指南43份、中等企业和小微企业达标细则43份、网格员检查导则54份)。

  三是坚持可复制,强化示范引领。实施“十百千万”示范工程,培植精品企业数21家,试点企业数136家,评审达标企业数4147家,达标岗位数15674个,收集精品(试点)企业典型案例78个。

  四是坚持多维度,强化宣传发动。组织乡镇(街道、园区)逐家向企业送达标准化建设告知书、签订承诺书,开展标准化业务培训、知识测试,拓展大众化宣传。

  五是坚持差异化,强化执法推动。拉紧“检查、督查、执法、处罚、整改”闭环链条,对精品(试点)企业、评审达标企业开展以服务为主,对“假创建”、“纸质创建”开展精准执法,从“发动企业”到“教会企业”再到“督促企业”,直至“倒逼企业”自觉创建、提升标准化。

  六是坚持严要求,强化调度落实。召开8场覆盖13个县(市、区)现场观摩调度推进会,组织观摩精品(试点)企业30家,调度解决25个重点、难点、堵点、困点问题,督促整改隐患问题340条。

  三、发动全员参与,全面加强企业安全生产能力建设  

  一是领导高度重视,召开调度会商。市委、市政府主要领导高度重视落实全员安全生产责任制,加强企业安全生产能力建设,亲自点题,亲自部署、亲自调度,今年来,主要领导连续作出3次指示批示要求,并召开第一季度以落实全员安全生产责任制为主题的调度会,要求探索对企业开展安全生产星级管理,实施以奖代补和差异化监管执法,全面压实企业安全生产主体责任,不断提升企业安全生产能力建设。

  二是统筹谋划部署,明确目标任务。统筹谋划“六个一”工作(成立一个工作专班、组织一次考察学习、制定一份创建标准、遴选一批试点单位、开展一轮辅导帮扶、开展一系列宣传发动),7次开展会商研讨,深入研究具体落实措施,制定《泉州市落实全员安全生产责任制加强企业安全生产能力建设专项行动方案》,进一步明确行动重点、实施步骤和工作要求。

  三是确定先行地区,培植试点企业。确定丰泽区、洛江区、石狮市、晋江市、南安市为落实全员安全生产责任制,加强安全生产能力建设先行先试县(市、区),全市拟培育试点乡镇(街道、园区)18个、试点企业144家,协同13个县(市、区),聘请59名专家分赴试点企业点对点开展帮扶指导,逐家企业、逐个车间、逐个观摩点提出针对性改进意见、建议,确保全员安全生产责任制在一线岗位有效落实,进一步夯实安全生产基层基础,提升本质安全水平,促进各生产经营单位安全管理和事故防范能力明显增强,从根本上防范各类生产安全事故发生,安全生产形势持续稳定向好,事故指数连年实现“双下降”,实现“控事故、保安全”整体目标。

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