为传承弘扬“晋江经验”，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动全市金融工作开好局、起好步，持续加强民营企业金融服务，积极谋划做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，促进营商环境持续优化，着力打造建设“金融强国”的泉州样板。近日，泉州市金融监管局、财政局、国资委、人民银行泉州市分行、国家金融监督管理总局泉州监管分局五部门联合下发《泉州市金融“暖春行动”工作方案》。

　　主要措施        

　　加大货币政策工具支持力度   

　　运用再贷款再贴现等央行低成本资金，创设再贷款专属信贷产品，推广绿色票据、科创票据、供应链票据等再贴现业务，加大对民营企业、小微企业和涉农领域的贷款支持力度。地方法人银行机构要用好央行普惠小微贷款支持工具，加大普惠小微贷款投放力度。抓好碳减排支持工具延续实施的窗口期，积极用好新增抵押补充贷款额度，加大项目储备和对接力度，力争落地更多货币政策工具资金。

　　持续推进制造业“双提升”工程   

　　加大对纺织鞋服、建材家居、装备制造、食品饮料等支柱产业企业集群的信贷支持力度，力争一季度末制造业贷款余额较年初增加50亿元以上，全年增速达20%。鼓励银行业金融机构对制造业企业在准入条件和信贷审批上实行差异化管理，探索执行100%抵押率授信策略。发展网络供应链融资产品，为龙头企业及上下游企业提供供应链管理和配套金融服务，实现票、证、应收、预付等产品集成管理。支持园区一站式金融服务，发展一批园区发展伙伴银行、伙伴保险。开展科创金融服务能力提升行动，扩大技术创新基金、技术改造项目融资、知识产权质押贷款规模，保障企业技术改造和研发投入的融资需求。推广科创企业指数评价模型，实现对企业科技创新能力精准画像，为高新技术企业、“专精特新”企业、成长型企业提供全生命周期服务方案，促进民营企业数字化转型。

　　加大民营企业信贷投放力度   

　　启动首贷辅导培育三年行动，力争一季度新增3000户普惠小微首贷户。争取在1月份实现泉州市中小微企业融资促进中心开业运营，推广“中小微企业信贷直通车”平台，促成一批民营和中小微企业通过中心获得融资。启动建设数字普惠金融服务平台，争取在2024年完成平台建设。加快推动市级政策性贷款落地，地方法人银行要抓紧与市担保公司建立“泉州增信贷”总对总批量担保合作关系，争取实现全覆盖。加大个体工商户贷款投放，各银行业金融机构要大力推广“闽商易融”贷款码，力争一季度通过“闽商易融”贷款码发放贷款金额超15亿元。深入挖掘绿色要素，发展排污权、碳排放权等权益类，提供专项利率优惠方案，探索在1—2个重点县（市、区）开展绿色金融创新试点。要强化与各县（市、区）专业市场对接，场景化、特色化推进普惠金融增户扩面，不断提升普惠小微贷款新增占比、信用贷款占比及中长期贷款占比。

　　助力消费恢复并持续扩大   

　　金融机构要聚焦重点消费领域，持续拓展消费场景、挖掘市场需求、创新消费金融产品。各银行业金融机构要适度提高消费贷款额度，合理满足“两节”期间大额消费需求，加大消费贷款优惠力度，推广消费贷款业务线上申请、线上审批、线上放款一站式便捷服务。兴业消费金融公司要以优化扩大金融供给为目标，积极满足长尾客户在家居装修、教育、租房等民生领域合理消费需求，持续压降贷款综合利率，不断增强场景获客能力和自主获客能力，助力扩内需、促消费。中国银联泉州业务部要积极开展两节消费补贴专项活动，抓住新年、新春消费热潮，聚焦“闽南年货节”“焕新颜”“暖美食”“乐出游”等活动主题，重点面向鞋服、商圈百货、餐饮、文旅等产业，助力培育国货潮品等新的消费增长点。

　　不断下沉金融服务重心   

　　持续落实“政银企担”融资对接机制，巩固形成长效机制。各银行业金融机构要提前谋划、开展“百名行长进万企”行动，利用岁末年初集中走访，精准对接服务企业需求。加快建设“党建+”邻里中心金融便民服务点，地方法人银行要打造一批特色金融服务点，泉州农信系统要用好福建农信（泉州）科创中心，做深做透网格服务，不断升级市、县、镇、村四级双向互派机制，做实做活“党建+金融助理+多社融合”战略工程，各保险机构要加强与社区党建共建，派出专业团队下沉社区服务。

　　发挥融资担保机构增信服务作用   

　　大力引导政府性融资担保机构聚焦支农支小主业，推动银担深化合作，创新服务产品，大力推广见贷即保的“总对总”批量化担保业务。引导政府性融资担保机构简化优化审批手续，减少或取消反担保要求，切实降费让利。力争一季度新增政府性融资担保业务额超6亿元，平均担保费率降至1%以下。

　　推动企业上市融资   

　　发挥深交所、北交所泉州服务基地功能，正式上线企业上市咨询服务平台，畅通市县、跨县域协调服务联动协作机制。建立健全上市专家顾问团，重点推动三星电气、博纯材料、飞通通讯等企业加快上市申报，力争一季度新增1-2家企业登陆资本市场上市。

　　强化产业基金支撑   

　　进一步完善多层次政府引导型基金体系建设，推动市、县、国企母基金发挥国有资本的引导带动效应，加快对接中金资本等头部基金和新希望集团等产业龙头企业设立若干只产业“赋能型”基金。力争一季度国资基金新增规模不低于100亿元。

　　造浓基金发展氛围   

　　一季度推动海丝基金小镇东海园区开业运营，积极对接金融机构旗下公募、私募基金管理人，并争取落地。组织各县（市、区）、市级国资集团公司、金融机构举办不少于10场基金办会系列活动，吸引更多国内外知名股权投资机构和大型产业集团来泉投资合作。

　　发挥保险保障作用   

　　推动农业保险做大规模，发展“生猪保险+期货”、气象巨灾指数保险等新型涉农保险，扩大高标准农田、水利设施保险覆盖面，“一县一品”创新县域特色保险产品，争取一季度实现一批特色保险落地。推广绿色能源、绿色建筑综合责任险等绿色保险产品。发展小微普惠信用保险，做好“单一窗口+出口信保”政策宣传。普及普惠型家庭保障保险产品，做好定制型商业医疗保险接续推广。加大对建陶、航运等承保力度。推广出口信用保险及资信产品，相关保险机构要在一季度集中摸排企业长账期出口业务及赴海外投资项目，做好服务保障，支持出口企业积极拓展海外市场。要在各类财产保险业务中，积极开展保险减量服务，创新服务内容，并将服务延伸至投保企业所在行业上下游产业。

　　有效维护金融生态环境   

　　各银行业金融机构要充分认识到泉州民营经济长期向好基本面没有改变，严格执行省政府“五不”要求，不得盲目抽贷压贷断贷，对于拟抽贷、断贷500万元以上、压贷50万元以上的，要及时报告市金融监管局，对未履行报告制度、引发企业资金链风险，市政府将予以通报并函告上级行。要积极对符合条件的小微企业办理无还本续贷业务，努力实现一季度无还本续贷金额占比持续提升。

　　工作要求        

　　市县两级国有企业要发挥“领头羊”作用   

　　持续扩大投资活动，重点在数字经济、绿色经济、海洋经济、文旅经济等方面，谋划生成一批重大工程、重点项目，加强与本地银行保险机构合作，加快提款用款，在科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等方面先行先试，深化银企合作，力争全市国有企业贷款增速不低于各项贷款平均增速5个百分点。国有企事业单位通过公开招标确定的供应商，在完成货物（或服务）供应之后，在甲方确权的情况下，支持由国有保理公司提供保理融资服务，解决众多供应商资金占用周期长问题，提升供应质量，切实支持小微供应商快速发展。

　　各县（市、区）金融办（局）要大力传承弘扬“四下基层”优良作风   

　　县级金融服务小分队要持续开展一线助企惠企活动，各个县（市、区）每月至少组织开展2-3场各类银企对接活动。要确保“泉州增信贷”风险补偿基金尽快到位，要引导符合条件的企业登录福建金服云办理“泉州增信贷”业务。

　　各银行业金融机构要发挥“经济加速器”和“实体助推器”作用   

　　要在绩效考核等方面对制造业、普惠小微、涉农贷款投入情况予以倾斜；要积极向上争取专项政策支持，不断丰富适合企业融资的“工具箱”，逐步提升民营企业贷款占比，努力做到金融对民营经济的支持与民营经济对经济社会发展的贡献相适应。深入对接2023年第四季度313个集中开工项目，做好融资保障。要持续推进减费让利，金融机构要将货币政策、税收减免、财政奖补等政策红利向终端利率价格有效传导，将企业融资利率保持在合理区间。

　　各保险机构要充分发挥保险“经济减震器”和“社会稳定器”作用   

　　研究部署全年各项工作，深耕细分市场，不断优化保险供给，主动对接一季度开工建设重点项目承保工作，力争一季度保费达到全年计划的30%。要加快推进险资入泉，积极向上争取更多来源稳定长期权益属性资金，通过发行永续债权产品、股权投资产品、资产证券化等，不断拓宽泉州市重大项目、重点产业融资渠道。