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我市养老服务迈入高质量发展轨道
来源:泉州市民政局 2024-01-19 10:30 阅读人数:1

   近年来,我市坚持需求和问题导向,多措并举,着力提升养老服务保障水平,打造“海丝泉州 颐养乐园”养老新品牌,基本形成了居家社区机构相协调、医养康养相结合、覆盖城乡的养老服务体系,养老事业持续健康快速发展。

  一是养老服务设施持续增长,“住不上”全面解决。

  全市共有各类养老服务机构和设施2837所。其中,社会福利中心养老院15所,乡镇敬老院105所,街道和重点乡镇养老服务照料中心91所,社区养老服务设施469所,农村养老服务设施2106所,其他各类民办养老机构27所,医养结合养老机构24所,基本实现一县一社会福利中心、一乡镇一敬老院,城乡社区(村)养老服务站、街道和重点乡镇养老服务照料中心全覆盖,并与“党建+”邻里中心养老服务项目相结合,实现养老服务与社区建设的资源整合、业态融合、功能聚合,推进居家、社区、机构相融合的“全龄化”社区养老模式。“住不上”的问题已完全解决。

  二是兜底保障持续加大,“住不起”有效缓解。

  2023年,泉州被民政部、财政部列入居家和社区基本养老服务提升项目地区,为我省此次唯一入选项目地区,获得中央专项补助资金2839万元,为近十年民政部门争取中央项目资金最多的一次。我市充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用,全市有意愿入住养老机构的特困老年人入住率100%。在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下,我市大力推动普惠养老服务,推动洛江区、泉港区、南安市、惠安县、安溪县、台商区、永春县、德化县等8个县(市、区)出台本地户籍老年人入住养老机构补贴政策,进一步减轻老年人入住养老机构经济负担;各县(市、区)均出台低保、计生特殊家庭完全失能老年人护理补贴政策;推动7类困难老年人的居家养老上门服务;积极贯彻落实中央财政支持完全失能老年人集中照护工作,目前已摸底确认对象22人。2023年10月,民政部、财政部联合召开中央财政支持经济困难失能老年人集中照护工作部署视频会议,泉州市民政局在视频会上作典型经验介绍。截至2023年12月底,全市养老机构入住老年人5033人,其中特困对象和低保户1589人。

  三是养老服务质量持续加强,“住不好”不断改进。

  为破解养老服务行业良莠不齐、监管薄弱难题,我市完善工作机制,将养老服务纳入县(市、区)政府年度绩效考核范围;建立综合监管,连续四年开展养老服务质量建设和“双随机、一公开”,推进养老服务领域社会信用体系建设;联合驻局纪检监察组,开展养老服务不规范、质量不高“点题整治”专项治理工作,进一步完善工作机制,提升服务质量;完善标准体系,落实养老机构基本服务质量安全的强制性国家标准,开展星级评定与奖补。375个养老设施配备微型消防站,推动养老机构安全生产标准化提升及视频监控汇聚工作,养老服务领域安全生产和消防管理得到大大提升。全力推进医养结合,有9家医院设立养老护理中心,有15家养老院设立医疗室或专科医院。推行全国统一的养老服务等级评定与认证制度,全市共评出五星级养老服务机构和设施49所,四星级养老服务机构和设施95所,发放五星级、四星级奖补资金700多万元。全市三星级及以上农村幸福院724所,位列全省第一。守住底线,强化新冠病毒感染防控和秋冬呼吸道传染病防治,实现“零事故”“零感染”。

  四是社会力量参与持续活跃,“投入难”得到破解。

  出台养老服务“1+N”政策体系,消除社会力量参与养老服务方面存在政策落实难、准入审批难、融资贷款难问题;持续优化营商环境,召开新闻发布会,开展“在线访谈”,公布本行政区域现行养老服务扶持政策措施、养老服务供需信息、投资指南等。进一步放宽行业准入,取消养老机构设立许可,实施备案管理;取消养老机构内设诊所、卫生所(室)等行政审批、实行备案管理等;推广“公办民营、公租民营、公助民营、公建民营”等运营模式,推进社会力量、民营企业成为发展养老服务业的主体,全市民营养老床位占比超90%。2023年引入泰康养老进入泉州,填补我市高端养老的空白。截至2023年12月底,全市共有注册登记经营范围包含养老服务的企业达448家,涉老类社会团体共有1013家(市级17家,县级996家),民办非企业60家(市级11家,县级49家)。2021年养老领域惠民生补短板以来,市、县财政累计投入养老经费7.32亿元。

  五是养老从业培训持续提升,“用工难”极大改善。

  2023年11月,福建省民政厅、人社厅、总工会、妇联联合举办全省养老护理员职业技能竞赛,泉州选手分获第一、第二、第四名,泉州市民政局获“优秀组织奖”。这些年来,我市鼓励泉州高校设立养老相关专业,开展职业教育,免费培训养老管理人员和护理员,截至2023年12月底,全市已培训养老从业人员2万多人次。打造泉州市华光养老服务中心、泉州江南老年颐乐园、晋江市社会福利中心为省级养老服务人才实训基地。深化校企合作,与泉州医学高等专科学校举办校企合作招聘会,吸引了8家知名的大型连锁养老企业参与,共提供110多个岗位。出台在养老机构从事康复护理等大中专毕业生学费奖补和一线从业人员入职岗位奖补激励政策,最低奖补3千元,最高1.2万元,截至2023年12月底,已下拨护理员奖补34万元。每两年举办泉州养老护理员职业技能竞赛,设置“市五一劳动奖章”“市技术能手”“市三八红旗手”“市金牌工人”等奖项,促进养老护理员的职业技能水平和养老院的服务质量提高,同时也提升养老护理员的社会地位和岗位荣誉感。在相关媒体开展十佳养老护理员和养老技能大赛宣传,养老从业人员的技能水平和社会认同得到有效提升。

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