核心提示

　　基础不牢，地动山摇。近年来，泉州市委牢固树立从严治党管党意识，坚持把发展党员工作作为党的建设的源头性、基础性工程，认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》要求，紧紧围绕中央发展党员工作“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，以深入实施发展党员“培源提质”工程为抓手，从严责任强化规范，建强队伍注入推力，聚焦问题纾解瓶颈，有效引领我市发展党员工作创新突破。

　　近三年，我市共发展新党员24691名，发展数量有效控制，队伍结构得到优化，综合素质明显提升，工作机制不断完善，科学化水平稳步提升。去年10月，市委组织部作为我省唯一单位在全国发展党员工作座谈会上作典型发言，有关经验做法被《中国人事报》刊发。

　　从严责任强化规范

　　鲤城区建立发展党员预审协助制度，区直各系统党委、公安分局党委等发展党员预审由区直机关党工委负责；泉州师院聘请了一批兼职组织员，对二级党委确定为发展对象的培养程序和各种材料进行审核把关……一段时间来，为严格考察把关发展党员工作，我市各地各单位涌现出不少好做法。

　　这一系列创新的落脚点，都在于严格工作要求，确保发展质量。市委组织部相关负责人介绍，我市始终坚持把保证发展党员质量摆在首位。

　　由此，在全市范围内，严格执行发展党员工作测评制、公示制、预审制、票决制和责任追究制等“五项制度”成为一以贯之的刚性要求，“严”这一字贯穿了发展党员工作的规范始终。可以发现，严的责任、严的规范始终是引领我市发展党员工作创新突破的“牛鼻子”，市委始终把这一要求挺在前头。

　　“各级党组织书记严格落实‘责任状’，各级党组织认真制定‘计划书’，把发展党员工作纳入基层党建工作考评和述职评议的重要内容，加强统筹谋划，强化考核评议，层层落实责任，层层传导压力。”市委组织部相关负责人介绍，这些举措，都是为了撬动齐抓共管发展党员工作的杠杆，从严落实责任的刚性。

　　除修订完善“五项制度”，市委组织部还先后研究制定了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》、配套修订《中国共产党发展党员工作基本程序图》及发展党员工作各类文书材料，健全完善“五项”制度体系，以刚性的制度规范推动新形势下发展党员工作。

　　“坚决防止‘带病入党’，严格考察把关，强化全程监督，从严监督的刚性。”

　　市委组织部相关负责人表示，为此，我市强化党委组织部门的监督作用，提升发展党员预审工作层级，统一规定由县级党委（党工委）组织部门负责预审；强化执法执纪部门的监督作用，统一规定发展对象在接收为预备党员之前，必须征求综治、公安、计生等相关部门意见。强化党员群众的监督作用，统一规定入党积极分子在确定为发展对象之前，要接受党员群众民主测评并公示其有关情况，预备党员转为正式党员之前也要向党员群众公示其有关情况。

　　建强队伍注入推力

　　强而优的工作力量是引领发展党员工作创新突破的决定性要素。市委组织部相关负责人介绍，近年来，市委重视抓好党务干部队伍建设，建立了一支具备专业思维、专业素养、专业方法的发展党员工作队伍。

　　在精准化配队伍方面，我市认真贯彻落实省委组织部关于建立健全地（市）、县（市、区）党委组织员制度的要求，市县两级党委分别设立组织员办并配备专兼职组织员，市县两级直属机关分别设立系统党委并配备专职副书记和专职党务干部，同时，有的乡镇党委（街道党工委）还配备专职组工干事或聘请离退休党员干部，筑牢发展党员工作力量支撑。

　　在精准化抓培训方面，市委组织部编印《<中国共产党发展党员工作细则>学习培训资料汇编》、《发展党员工作指导手册》、《泉州市发展党员工作“培源提质”工程案例选编》，采取分级培训办法，以市、县、乡党校和干校为阵地，借助现代化信息手段，依托党员干部远程教育网络、手机信息网、党员微信等平台，对组织员队伍和党务干部进行菜单式培训，切实提高业务水平和能力。

　　一段时间来，我市催生了一批发展党员工作创新突破亮点。譬如，市委组织部开发制作的《小州入党记——发展党员工作业务培训教程》动漫课件，采取普通话、闽南话双语配音，通过党务博士老泉介绍小州同志从申请入党到成为正式党员所历经的4个阶段27个环节的故事，鲜活地体现我市发展党员工作的程序、制度和有关要求，使发展党员工作业务形象化、具体化。中央组织部主办的《共产党员网》于2015年8月28日在网站要闻版整体刊发该动漫课件。

　　与此同时，为精准化激内力，我市积极探索党务干部激励办法，比如在非公有制企业试行职称评聘和班子“双向进入” 制度，规定企业党务干部职称级别，享受相应的工作津贴、离岗津贴以及户口随迁、子女入学等优惠待遇，企业党组织负责人与企业董事会、经理层成员“双向进入、交叉任职”，充分调动企业党务干部抓发展党员工作的积极性和主动性。

　　聚焦问题纾解瓶颈

　　坚持问题导向，是引领发展党员工作创新突破的有效方法。市委组织部相关负责人介绍，近年来，市委紧盯各个领域“薄弱点”，结合实际创新工作措施，有效破解一批热点难点问题：

　　破解入党动机不易考察的难题——试行入党积极分子心理测试办法，引入第三方设计心理测试题库，通过上机答题、情景面试以及综合评价“三步走”，甄别入党动机，把好发展党员“入口关”；试行开展发展党员志愿服务活动，分配入党积极分子和预备党员一定社会工作，开展各类社会实践锻炼，实行量化考核办法，由党员群众监督评议量化结果，入党动机考察有了抓手。

　　破解规模以下企业党组织难以独立开展教育培养的难题——推行“二带十”联培模式，根据地域或行业分布划分工作片区，每个片区由1—2家党建基础扎实的龙头企业，结对周边10家规模以下企业和若干行业党组织形成支部联盟，设立联络办公室，选派机关干部担任兼职组织员，统筹驻片区各企业各类组织资源，联合开展教育培养工作；推行“行业归口”联培模式，针对“小、微、散”企业特点，成立行业党委或联合党支部，归口抓好下辖个体工商户、小微企业入党积极分子、预备党员教育培养工作。

　　破解封建宗族思想影响发展党员质量的难题——在非公企业和农村领域，试行或试点“社会关系审查”制度，规定发展对象预审时必须填写《入党积极分子家庭成员及社会关系情况表》，如实汇报与企业主、村党组织书记关系情况，连同其他培养考察材料报送乡镇党委（街道党工委）和县级党委组织部门预审。每批发展对象中，与企业主、村党组织书记有三代以内直系血亲、旁系血亲、姻亲关系的不得超过总数的半数，有效地降低了封建宗族思想对发展党员工作的影响，杜绝了党组织“家族化”现象。