[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：主持人好，听众朋友们，下午好，我是泉州市公安局治安支队万建平支队长。今天很高兴来到“政风行风热线”直播间与大家进行沟通与交流，增进彼此的了解和信任。当前我市公安机关正以“三严三实”为抓手，扎实推进各项公安工作，全力延展深化公安机关党的群众路线教育实践活动成效，我们真诚地希望通过今天“政风行风热线”接受听众对我们工作提出的意见和建议，以此改进我们工作中的不足，进一步提升我市治安管理工作水平。欢迎各位听众参与本期“政风行风热线”节目。对于您反映的问题，我们将认真调查解决落实。我们也热忱地欢迎广大人民群众对全市公安机关治安部门的政风行风进行监督。
[主持人]：实施复杂环境爆破作业中的安全评估和安全监理应当符合什么要求？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：（一）安全评估应符合以下要求：
1.安全评估单位应成立安全评估组，由3名及以上相应作业级别、范围的爆破工程技术人员组成，组长应由本单位爆破工程技术人员担任，评估组人数应为奇数；
2.安全评估组应当对爆破环境和设计方案进行现场勘验核查；
3.安全评估报告应当经评估组全体成员签字确认，并加盖单位公章。
（二）安全监理应当符合以下要求：
1.安全监理单位应当成立安全监理组，由2名及以上本单位爆破工程技术人员组成，不得外聘；
2.安全监理组组长应当由本单位相应作业级别、范围的爆破工程技术人员担任，并主持制定安全监理细则，组织监理组人员开展现场监理。
3.监理人员（含组长）不得同时承担4个（含）以上爆破作业项目的安全监理；
4.变换安全监理组人员的，应当及时向爆破作业项目所在地公安机关及审批公安机关报备；
5.安全监理报告应当经监理组全体成员签字确认，并加盖单位公章。
[主持人]：关于爆破工程技术人员和爆破作业人员他们都要持证上岗吗？像这种有分等级的吗？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：根据规定爆破工程技术人员和爆破作业人员都是实行持证上岗制度，经过考核合格，分别取得《爆破工程技术人员安全作业证》和《爆破作业人员许可证》，方可从事爆破作业。《爆破工程技术人员安全作业证》、《爆破作业人员许可证》全国范围适用。爆破工程技术人员实行分级管理，分别为高级、中级、初级；而爆破作业人员不实行分级管理。
[主持人]：烟花爆竹经营（批发）许可证的受理中提到库区外部安全距离示意图和库区仓储设施平面布置图请问这些图纸是要什么单位提供的才可以用呢？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：所提供的库区外部安全距离图和库区仓储设施平面布置图，应为具有相应资质的设计单位绘制的蓝图（2006年10月1日以后，新建、改建、扩建仓储设施的企业所提供的图纸，必须是由具有民爆设计资质单位设计的图纸），图纸的比例尺应为1：500或1：1000；图纸上应有设计单位、绘制单位及设计人员、技术人员和审核单位及审核人的盖章。
[主持人]：烟花爆竹经营（批发）许可证配送服务能力及配送车辆情况说明，这是指一定要有专门的车辆配送吗？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：根据规定必须有委托运输合同、委托运输公司的资质、司机驾驶证（必须有危险货物运输资质）、押运员证件、车辆行驶证（带车辆照片）才行。
[主持人]：群众如何快捷地了解公安类行政审批相关项目？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：有关公安方面的审批相关手续在泉州市行政服务中心网上就可以查得到，群众可以登陆该网站点击公安的链接，凡是涉及到公安类的行政审批全部在网上可以查到。
[主持人]：企业或单位要刻制公章应出具什么手续？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：凡持有工商部门核发的《营业执照》的单位和个人申请刻制印章，须具备以下材料：
一是新成立的企业申请刻制印章，须持《营业执照》原件和复印件各一份、法定代表人和经办人身份证原件及复印件各一份、法人授权委托书；
二是已成立的企业申请刻制部门章或专用章，需由企业出具证明，持法人身份证原件及复印件、经办人身份证原件及复印件各一份、法人授权委托书。
[主持人]：党、政、军机关和事业单位申请刻制公章应具备的材料：
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：一是党、政、军机关和事业单位申请刻制印章，需持政府批文或本部门上一级主管单位的文件（有效凭证）；经办人身份证原件和复印件各一份，并出具上级主管部门关于申请刻制印章的证明；二是社团组织申请刻制印章，需持市民政局合法的团体登记证、出具刻章证明、经办人身份证原件和复印件各一份；三是外地驻泉机构、境外企业驻泉办事处申请刻制印章，凭登记证和派出机构出具的刻章证明；经办人身份证原件和复印件各一份。
[主持人]：补办遗失公章，单位更名重刻公章应具备的材料？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：一是单位公章遗失补刻，应持属地派出所报案回执、登报声明、上级主管部门出具补刻公章证明或《营业执照》原件和复印件各一份、法定代表人和经办人身份证原件及复印件各一份、法人授权委托书，到原审批机关办理补刻公章手续；股份制公司需要补刻公章的，除需上述条件外，还须提供各股东共同签名的补刻公章申请书；二是单位部门章或专用章遗失补刻，应持登报声明，本单位出具的补刻证明，法定代表人和经办人的身份证原件及复印件、法人授权委托书，到原印章刻制审批机关办理补刻手续；三是单位更名后申请刻制新公章，需把旧公章交回原审批机关销毁，并按新公章刻制手续审批。材料完整受理后当场办结
[主持人]：提出大型群众性活动安全许可申请时，需要的申请材料有哪些？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：依据国务院《大型群众性活动安全管理条例》第十三条规定：承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请。应提交下列材料：
（一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；
（二）大型群众性活动方案及其说明，多人共同承办大型群众性活动的，还要提交联合承办的协议；
（三）活动安全工作方案；
（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明。依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。
[主持人]：提出大型群众性活动安全许可申请时，要到哪一级公安机关提出？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：提出大型群众性活动安全许可申请时，由活动所在地县级公安机关治安部门受理。预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由县级公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由设区的市级公安机关实施安全许可。
[主持人]：群众提问对假烟、假烟、假药、不符合卫生标准食品此类案件如何处理？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：一是如群众遇到此类物品、侵害群众利益，消费者可先向工商12315投诉，也可向相应行政部门投诉；二是公安机关将积极主动配合有关行政部门对此类物品进行经常性检查；三是对够追究刑事责任公安机关坚决立案审查，追究有关人员的刑事责任，决不手软，并将一查到底，严厉追究制假售假人员。
[主持人]：需要安全许可审批的大型活动指的是？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：
（一）体育比赛活动；
（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；
（三）展览、展销等活动；
（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；
（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。
影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。
[主持人]：关于加强我市宠物管理的问题？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：依据《治安管理处罚法》第七十五条之规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定处罚（第四十三条第一款的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款）。
[主持人]：公安机关对社会生活噪音是如何管理的 ？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：依据《治安管理处罚法》第五十八条规定，违反关于社会生活噪音污染防治的法律规定，制造噪音干扰他人正常生活的处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。（《中华人民共和国环境噪音污染防治法》第54条、58条、60条）。”
[主持人]：申请设立保安服务公司中提到所有权或者使用权的有效证明和提供保安服务所需的设备、交通工具材料清单，对住所有什么特别要求吗？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：保安服务公司及分公司住所应当符合下列要求：200平米以上的办公用房（含50平米以上的培训教室及20平米以上的装备库房）和300平米以上的训练场地。其中，办公用房不得分开设置，房屋性质应当为经营性用房，使用权至少两年以上；训练场地不得为公共场地，应当通过合法手续取得两年以上的优先使用权。提供武装守护押运服务的，还应当具有足够存放所有专用运输车辆的封闭停车场（库），并安装图像监控系统。
[主持人]：《请设立保安服务公司》审核拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理主要管理人员的有效身份证原件及复印件、简历，保安师资格证书，没有保安师资格证的可以用其他证书代替吗？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：保安师资格证书在国家保安员职业技能鉴定工作开展前审查《保安员证》及大专以上学历证明，同时由法定代表人或拟任法定代表人签订相关人员在公安机关规定期限内取得保安师资格的《承诺书》也可。
[主持人]：保安员要具备什么条件？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：根据《福建省保安服务管理办法》的有关规定：①品形良限，自愿从事保安工作；②被招用时，年龄为18至45周岁；③身体健康，能胜任保安工作；④具有必要的法律知识、保安业务知识和技能。
如要当保安员除具备以上基本条件外，经政审，特殊岗位还要体检，如押运、犬防保安员等。经泉州市保安培训中心进行上岗前培训，考试合格发给“保安专业考试合格证书”方能当保安员。
[主持人]：什么是“黑保安”？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：没有取得“保安专业考试合格证书”，纳入公安机关开设的保安服务公司管理，自招、自聘、自建的维护安全人员，任何着迷彩服，军、警便服，自行设计的服装，以“保安员”自称，统称“黑保安”。
[主持人]：公安机关如何预防青少年违法犯罪？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：要有效预防青少年违法犯罪，需要全社会的关心，需要来自政府、学校、家庭各方面的努力，给青少年创造一个有利于其身心健康的良好的社会环境，加强对青少年的教育和保护，以控制和减少青少年犯罪。我们公安机关主要是积极采取切实有效的措施，严厉打击各种社会丑恶现象，维护社会稳定，同时加强社会综合治理工作，保障青少年有一个和谐、健康的成长环境。
[主持人]：公安机关的处置噪音方面的职责范围？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条之规定，公安机关对违反社会生活噪声污染的法律规定，制造噪音干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的处二百元以上五百元以下罚款。由此，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第57条、58条、60条对公安机关处置社会生活噪声污染的范围作出了明确划定：
1、违反当地环境保护部门的规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；
2、违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；
3、在使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时未按规定控制音量或者采取其他有效措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
4、对在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动时未按规定限制作业时间，并采取其他有效措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
5、机动车辆在城市市区范围内行驶，机动船舶在城市市区的内河航道航行，铁路机车驶经或者进入城市市区、疗养区时，未按照公安机关规定使用声响装置的。
[主持人]：公安机关处置噪音污染的方法步骤？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：1、第一时间到达现场，寻找噪音来源，正确区分噪声的类别，对不属于公安机关管辖的，告知其向环境保护部门投诉。
2、对于属于公安机关管辖范围的噪音扰民行为，要进行耐心劝说，督促其采取措施减少噪音或者消除噪音。
3、对于劝说、制止无效的，当场予以警告或者责令其改正。并积极开展调查取证工作，收集周围群众证言，对噪音源进行拍照，制作现场笔录，必要时要请环保部门进行检测。
4、对于经警告无效的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条之规定进行处罚。
5、对晨练噪声，在广场跳舞引发的噪声要以说服教育为主，合理引导，避免激化矛盾。
6、对丧葬噪音扰民的，要充分考虑和尊重当地风俗习惯，在劝说丧葬方同时，做好报警（投诉方）思想工作，取得其理解。
7、对丧葬噪音扰民确需处罚的，处罚对象以制造噪声的丧葬服务公司和个人为主。
[主持人]：对多次举报赌博问题而没有得到查处的提问?
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：公安机关一向十分重视群众的举报线索，专门向社会公布了举报电话，市局及各县市区公安局均设立24小时举报电话，动员群众积极检举揭发，调动广大群众支持、参与打击赌博违法犯罪活动的积极性。并制定了举报奖励等措施，凡提供卖淫嫖娼和赌博线索经查实的，给予适当的奖励。对群众举报赌博的问题，支队根据情况进行督办，由支队内设大队或由辖区治安大队进行核查线索，一经查实，立即予以查处，并要求在一定期限内把办理结果进行反馈。此项工作专门纳入工作考评中。
[主持人]：什么是赌博罪？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：按刑法第303条规定，下列5种情况者定为赌博罪。一是组织3人以上，从中抽头渔利累计5000元者；二是组织3人以上，赌资累计达到5万元者；三是组织3人以上，赌博人数累计达到20人以上者；四是组织中国公民10人以上赴境外赌博者；五是在网络上建立赌博网站或为赌博网站担任代理或接受赌注者。
涉及这五种情况的人，可判处有期徒刑三年以下，拘役、管制，并处罚金。而低于这五条标准的，一般处以行政处罚。娱乐和赌博很难确定，社会争议也比较大。查处赌博案件时，经查实确实是亲人、亲友之间娱乐性质的，公安机关不予处罚。
[主持人]：如何界定赌博与娱乐行为？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：赌博是指以营利为目的，以钱财为赌注，使用某种方式或者工具比输赢来获取钱财的行为；不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，或亲属之外的其他人之间进行有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。
[主持人]：赌博时，赌资少，什么情况下才会被公安机关查处。
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》中规定“不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。”泉州市公安局结合相关法律法规和本市工作实际，有下列情形之一的，以赌博给予治安处罚:1.参与赌博，人均赌资二百元以上的；2.在公共场所或赌场参与赌博的；3.参与电子游戏、“六合彩”等其他形式赌博的。及参与赌博人均赌资二百元以下，影响较坏的。
[主持人]：赌博中，赌资是如何计算的，是否身上的钱都是认定为赌资。
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：赌资包括三种形式，一个是赌博中用作赌注的款物；二是已经换取了筹码的款物；三是指通过赌博赢取的款物。如果行为人随身携带的尚未用作赌注的，尚未换做筹码的现金、财物、信用卡等，一般不能视为赌资。
[主持人]：对于棋牌室提供场所和赌具，收取一定的费用，是否违法犯罪？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中规定，不予营利为目的，进行少量财物输赢的娱乐活动，提供棋牌室等娱乐场所，只收取正常的场所和服务费用的经营行为不予赌博论处。如果行为人明知他人进行赌博违法犯罪活动，客观上又实施了抽头渔利的行为，则应按赌博违法犯罪查处。
[主持人]：街头的诈赌行为及设计圈套诱骗他人赌博的行为如何处理？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：对诈赌设计圈套诱骗他人赌博的行为有两种处理意见，一种是以赌博罪论处，一种是以诈骗罪论处。最高人民法院的司法解释《关于设计圈套诱骗他人参赌以赌博论处》，据此，我们依据此司法解释来办理此类案件。
[主持人]：销售“六合彩”的行为如何定罪？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：从1999年起，六合彩等私彩赌博活动从我国广东开始兴起,随后向全国众多省份蔓延后传入我市,给社会带来了严重的危害，至今仍没有禁绝。“六合彩”是私彩的主要形式之一，就是利用香港“六合彩”的中奖号码搞竞猜。所谓私彩，是指某些机构或个人擅自发行的变相彩票，这类彩票的票据一般是白条，少数也有印刷单据，有的根本没有票据。目前，私彩种类还包括：中国福利彩票、体育彩票外围码，其中以“六合彩”最为盛行。
“六合彩”外围彩在我国是非法的。擅自设立“彩票”进行销售开奖等非法经营的，金额达五万元以上或非法牟利一万元以上的，以非法经营罪定罪处罚；收注金额在一万元以上或非法牟利二千元以上的，以赌博罪定罪；以非法占有为目的，利用“六合彩”收取赌资后潜逃，数额三千元以上的，以诈骗罪定罪处罚；不构成犯罪的，按《治安管理处罚法》规定给予治安拘留或罚款。
[主持人]：“六合彩”的诱惑性、危害性在哪里？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：诱惑性：1、庄家的欺骗手段深具诱惑力。四十倍的高额赔率和某地某人用几千元博得几十万元的传言是庄家吸引群众参赌的两大绝招。而号称藏有中奖号码的“六合彩玄机图”更是为参赌心切又有所顾虑的“彩民”提供了一颗定心丸。
2、群众愚昧的暴利心理作祟。受商品经济大潮的冲击，群众们想发财致富本无可非议，但许多人不是通过勤劳富，而是把致富的希望都押在购买“六合彩”上，梦想自己一夜之间成为百万富翁。一夜暴富的心理已经使他们丧失了平时的判断力，迷失了方向。
3、参赌人员大多文化素质不高，法制观念淡薄，有着自身阶层的局限性。参赌人员以农民、个体劳动者为主。受自身阶层的限制，他们考虑问题时往往把谋取个人利益最大化放在首位，而忽视由此带来的负面影响。加上所受教育有限，法制意识落后乃至缺乏，导致对“六合彩”的危害性和违法性存在着认识上的盲点，一经诱惑，便泥足深陷，难以自拔。
危害性：1、是制约社会经济发展。在“六合彩”私彩赌博活动严重的地方，由于购买私彩，大部分生产、经营等方面的资金被庄家卷走，使本不富裕的群众更加贫困，影响了当地经济的发展。
2、私彩赌博活动的蔓延，不仅有其赌博本身带来的危害，同时还诱发刑事、治安案件不断发生，成为影响社会稳定的重大隐患。
3、败坏社会风气。在重奖的诱惑下，许多赌民妄想一夜暴富，无心劳作，整天无所事事，只沉溺于私彩赌博，滋长了好吃懒做，不劳而获甚至封建迷信的不良社会风气。
[主持人]：我市整治六合彩的大致情况？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：泉州公安机关对打击“六合彩”非法活动一贯高度重视。近两年来，在党委、政府和上级公安机关的领导下，我局积极主动会同有关部门，坚持“严打高压，露头就打”的原则，加大力度，重拳出击，将打击、整治“六合彩”违法犯罪活动与“扫黄打非”专项行动、“禁赌”专项行动、打击赌博专项工作等各项专项行动紧密结合，形成由党委政府统一领导，各有关部门齐抓共管，公安机关发挥主力军作用，社会各界响应的禁赌格局。破获一批“六合彩”案件、抓获一批“六合彩”涉案人员，收缴一批“六合彩”赌博工具，沉重打击违法犯罪分子的嚣张气焰，有效地遏制“六合彩”非法活动的蔓延。由于组织得力，措施到位，始终保持高压严打态势，“六合彩”在我地区得到遏制。
今年，我市公安机关继续严厉打击六合彩违法犯罪行为，共破获六合彩赌博刑事案件64起，行政案件910起，有力遏制这类违法犯罪。
[主持人]：针对“六合彩”犯罪活动下阶段工作？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：(一)提高认识，加强领导，强化打击政治责任感。提高思想认识是打击整治“六合彩”赌博活动的前提条件。各级党政府领导要充分认识其危害性，从实践“三个代表”的高度出发，把打击“六合彩”赌博活动作为一项重要的政治任务，摆在突出位置来抓，加强组织，超常施策，把“六合彩”赌博活动的蔓延势头压下去，特别是基层党政府组织的主要领导要切实负起责任，实行分片包干，责任到人，严防死守，狠抓打击政治措施的落实。
(二)重视宣传，揭露本质，提高全民防范意识。引导人民群众对“六合彩”赌博活动诈骗本质的认识，是解决当前打击整治工作难的关键环节。要讲究策略和方法，采取形式多样的宣传教育攻势，特别是要针对“六合彩”的迷惑性和欺骗性，切实把其歪理骗术剖析清楚，再通过曝光现实生活中的一些反面典型和血的教训，以身边事教育身边人，提高群众对其本质的认识。
(三)多策并举，强化打击，严惩“六合彩”赌博活动。多渠道多方式上使用各种行之有效的打击措施是当前禁赌工作的主要内容。一要组织乡镇、派出所、村居的包片干部对辖区内“六合彩”赌博活动的情况进行全面的调查摸底，二要成立打击“六合彩”赌博活动专案组，发挥专业队的尖刀作用，三是公安机关要充分发挥打击职能作用，采取布建特情耳目、使用秘密侦查手段、加强预审深挖等一切行之有效的专门侦查手段。
(四)针对“六合彩”大庄家跨省，跨地区组织赌博活动的特点，各级、各地区公安机关要互通信息密切配合，互相支持，全盘统筹打击行动，深挖犯罪根源，形成强大的打击合力，使犯罪分子无处藏身。
[主持人]：公安机关如何开展打击农村“六合彩”等赌博问题？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：近几年来，我市公安机关治安管理部门多次开展以查处农村地区“六合彩”赌博活动、网络赌博及城区宾馆酒店等公共场所赌博等为重点的专项整治活动。专项行动中，我们采取打防并举，大力宣传“六合彩”等赌博的危害性、打击赌博活动战果的典型案例和有关法律法规，教育群众自觉抵制赌博活动，宣传党委、政府打击赌博活动的态度和决心，取得了很大的成效。但“六合彩”赌博又与普通赌博不同，参赌人员大都是熟人或朋友，大家利益相关，互相包庇，公安机关取证困难，难以有效打击。希望广大群众积极协助公安机关开展整治打击农村“六合彩”等赌博工作。
[主持人]：如何加大游戏机赌博打击力度？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：针对目前游戏机赌博屡禁不绝，甚至成为了社会治安的顽疾，广大人民群众和社会各界对此反应强烈。为依法严厉打击利用电子游戏设施、设备进行赌博的违法犯罪活动，省公安厅与省法院、省检察院结合我省实际，根据《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律法规，联合制定出台了《关于办理利用电子游戏设施设备赌博案件适用法律若干问题的意见》，并于2010年1月1日正式施行。
一、以营利为目的设置赌博机，或明知以赌博机营利，对设置赌博机场所的出资者、经营者、管理者，有下列情形之一的,应以赌博罪依法追究刑事责任：
（一）组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；
（二）组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；
（三）组织参赌人数累计达到20人以上的；
（四）其他应追究刑事责任的情形。
二、以营利为目的，利用固定场所设置单人机型５台、多人机型２台以上赌博机，供不特定人员参赌的，应以开设赌场罪依法追究场所出资者、经营者、管理者的刑事责任。
三、明知他人利用赌博机实施赌博犯罪活动，有下列情形之一的，以赌博犯罪的共犯论处：
（一）生产、销售、提供赌博机，并参与经营或分成的；
（二）提供场地、进行现场管理或技术维护等直接帮助的。
[主持人]：公共场所拉客招嫖行为的认定、处罚？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：公共场所接客招嫖是指在公众聚集之场所，利用语言、动作等各种方式通过拉拢、引诱等方法与他人搭识、谈价，表达卖淫之目的的行为。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
[主持人]：公安机关是如何开展打击卖淫嫖娼违法犯罪活动的？有听众来电反映泉州市区个别地方存在站街招嫖的现象，孩子上学都要经过那个地方，对孩子的成长非常不利，你们将如何查处打击？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：打击组织强迫妇女卖淫和卖淫嫖娼违法犯罪活动是公安机关的职责所在，是我们责无旁贷的政治责任，打击不力就是失职。对于发廊、盐浴足疗、美容美发、桑拿按摩、歌舞娱乐等服务场所以及治安秩序混乱、卖淫嫖娼活动猖獗的城乡结合部、校园周边等区域或在街路面的站街招嫖违法犯罪活动，发现一起，要查处一起，坚决打击，绝不手软；对规模较大、上档次的星级宾馆、酒店，要严格按照相关规定管理查处。今年以来，我市公安机关持续开展打击黄丑专项行动，取得较好成效，目前全市共查处卖淫嫖娼案件180起，查处违法人员345人。
[主持人]：泉州公安机关打击微信招嫖的情况
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：微信招嫖是近年来新生的违法犯罪方式，通过微信进行卖淫嫖娼，双方约定地点进行交易，活动隐秘，给公安机关的查处带来很大的困难。针对微信网络隐秘性、即时性的特征，我市公安机关制定了相应的打击防范处置措施，结合今年公安部、省公安厅开展的打击整治涉网治安违法犯罪“断链”行动，积极联合相关业务单位，对我辖区内微信卖淫招嫖人员进行严厉的打击。今年以来，我市治安部门在南安、石狮、丰泽等地破获4起通过微信招嫖的案件，抓获犯罪嫌疑人10名，失足女、嫖客二十余名。遏制了微信招嫖的违法犯罪的蔓延，打击了犯罪分子的嚣张气焰。
[主持人]：今年公安机关涉黄赌打击成效？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：今年以来，公安部、省公安厅组织开展了打击整治涉网违法犯罪“断链”行动。我市治安部门作为打击涉黄赌的主要力量，充分发挥了职能作用，主动在全市范围内开展了治安部门的打击整治涉网治安违法犯罪“断链”行动。为取得明显成效，我们采取以下措施：一突出打击重点。“断链”行动的主要打击重点为涉黄赌、涉枪爆和非法买卖户口、身份证等三大类违法犯罪行为；二创新打击机制。“断链”行动的主要战场是网络，要创新打击机制，全面触网清网，发现网上涉案线索、主动侦查固定证据；三注重打宣结合。专项行动期间，要注意音频视频资料收集整治，统筹谋划、积极主动做好对外宣传工作，争取社会各界和广大群众理解支持。今年3月1日以来，我市治安系统打击整治涉网治安违法犯罪“断链”行动工作巡查、受理、发现举报线索788条，侦办涉赌刑事案件49起，涉黄刑事案件12起，刑事拘留127人，逮捕52人，移送起诉48人，行政拘留484人，罚款1741人。
[主持人]：微信抢红包是否违法？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：微信抢红包活动，因其娱乐性、互动性，特别是略有彩头受到了越来越多“微友”的欢迎，但这种娱乐活动正悄然演变成了越来越刺激的赌博活动，花样变化层出不穷。一般是交纳一定“报名费”（即下注）加入微信群，以营利为目的利用所谓的抽奖或竞猜等方式进行的，就是赌博。泉州市局结合相关法律法规和本市工作实际，有下列情形之一的，以赌博给予治安处罚:1.参与赌博，人均赌资二百元以上的；2.在公共场所或赌场参与赌博的；3.参与电子游戏、“六合彩”等其他形式赌博的，参与赌博人均赌资二百元以下，但影响较坏的。希望各位听众自觉抵制这类以营利为目的的微信抢红包活动，积极举报此类以营利为目的的微信抢红包线索，我市公安机关将从严打击。
[主持人]：有群众称其孩子屡次被放高利贷诱骗教唆去赌博买六合彩，之前家人已经帮孩子还掉好多钱，去年又参加赌博且欠下上百万巨债，家庭要不要承担这笔债务呢？而且也大大超出所承受范围，那些债主都有黑社会背景逼债要不到钱什么事情都干得出来现在全家都惶惶不可终日的。为了不纵容他们应该用什么途径来解决呢？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：1、高利贷是不受法律保护的，法律只保护最高达到银行同期贷款利率4倍的利息；2、参加六合彩赌博害人害己，请你们要加强对子女的管教，同时要相信公安机关打击六合彩的态度和决心，特别是赌头、彩头将予以严厉的打击和惩处，决不手软；3、村民要积极参与打击六合彩等赌博活动，及时向公安机关举报赌博行为。如果遭到他人的暴力逼债，可立即拨打110报警。
[主持人]：请谈谈赌博的危害性？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：赌博危害极大。首先是对个人的事业: 一是荒废事业； 二是赌博严重影响人际关系。赌博又是群体的违法犯罪活动，直接牵涉人际关系。一旦参与赌博，赢了的不会满足，赢者想赢更多，由于赢钱很轻松，必不珍惜，花似流水，输了的总想着“赶本”（把输的捞回来），结果是越赌越输，输的钱却可能是血汗所挣。三是容易走上违法犯罪之路。据有关部门统计资料表明，而因赌博走上违法犯罪的现象屡见不鲜。
其次是赌博毁家。健康的家庭应该和睦相处，夫妻相爱，尊老爱幼,遵纪守法与邻里和睦相处的。只有良好的家庭环境中培养出来的后代才会懂礼貌，讲文明，才会成为社会的有用之才。然而赌博打破了这种宁静，近几年，城镇赌博活动比较普遍。赌博活动的蔓延，直接影响了人们的生产、工作和学习，造成了许多家庭不和，造成家庭种种危机,赌博吞噬了一个个美好的家庭，使多少美好的家庭陷于深渊。
第三是赌博危及后代：赌博会给下一代造成的直接的影响，家庭赌博活动不可避免地要影响家庭环境，青少年如果没有好家庭环境，怎样走完他自己的人生之路呢？赌博这种危害家庭、危害社会的行为严重危害青少年的健康成长，使许多青少年误入歧途，造成终身的悔恨。
[主持人]：请谈谈游戏机（俗称老虎机）的社会危害性？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：一是严重影响青少年健康成长。电子游戏机容易操控，简单易学，吸引了不同年龄结构的人群参与，特别是大量青少年参与。加之青少年生理和心理都不成熟，极易上瘾，一旦上瘾就会整天沉迷于动漫游戏之中，荒废学业，学生家长对此反应强烈，多次在网上发帖要求相关职能部门加强管理、依法取缔。二是动漫游戏场所人员混杂，上机不要任何证件，容易成为违法犯罪人员落脚藏身之地。三是动漫游戏场所大多无消防设施，火灾等安全隐患大。四是动漫游戏场所打架斗殴事件时常发生，扰乱社会管理秩序。
[主持人]：公安机关如何开展游戏机赌博的打击工作？
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：公安机关是查处游戏机赌博的职能部门，在日常治安管理工作，一旦发现游戏机的场所涉嫌赌博，坚决进行查处，决不姑息迁就，以彰显公安机关对打击此类违法犯罪的高压态势和坚强决心。针对利用游戏机赌博违法犯罪活动易反复的特点，我们坚持主动出击整治的思路，在主动研判预警的基础上，定期组织规模性或区域性整治，开展拉网式清查、推磨式互查、随机性抽查，对重点地区和场所实行挂牌督办，始终明确日常管控责任、保持严查严管的工作力度，消除不法分子的侥幸心理。我们还广泛开展宣传发动工作：一方面通过放宣传资料、利用媒体宣传、张贴警示标志等形式加强对游戏赌博机骗局和危害性的揭露宣传，积极宣传《娱乐场所管理条例》、《治安管理处罚法》等法律法规，使广大群众、特别是青少年充分认识此类违法犯罪的本质和危害，自觉远离赌博活动。另一面，发动群众积极举报赌博违法犯罪线索，凡举报属实的，坚决进行打击，并在第一时间给予回复，最大限度争取群众的信任、让群众满意。必要时，通过召开游戏机等场所业主会议等方式，及时通报查处的典型案例，营造良好的整治和打击氛围。同时，要善于边整治、边宣传，利用报刊、电视、网络等各类媒体，将公安机关打击赌博机的成效向社会各界进行宣传报道，对重大举报适当给予物质奖励，力争通过广泛宣传改变一些群众认为公安机关对赌博机“不闻不问”的错误看法，表明公安机关对赌博机严打整治的态度和决心，赢得公众对治安管理工作的支持，最大限度地激励群众的参与和配合。
[泉州市公安局治安支队支队长 万建平答]：通过今天的“政风行风热线”活动，听众朋友们给我们提出了许多客观中肯的意见和建议，这些都充分体现了大家对我市治安管理工作的关注和关心。在这里，我代表全市公安机关治安管理部门向广大听众表示衷心的感谢！对于刚才群众反映的问题，我们将立即派人进行调查落实，并在规定的期限给予答复反馈。今后，希望大家继续关心、支持我们的工作，对我市治安管理部门的政风行风工作给予监督。谢谢！
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