一、出台背景

　　计量是实施质量强市、推动制造业高质量发展的重要保障，具有战略性、先导性和基础性作用。2016年我市出台《泉州市人民政府关于贯彻落实计量发展规划（2013-2020年）的实施意见》（泉政文〔2016〕37号），引导全市计量科学发展。近年来，我市计量发展成效显著，取得国家校准实验室项目56项、省地方计量技术规范3项。市县两级法定计量技术机构分别建立128项、115项社会公用计量标准，建标数量位居全省地级市前列。

　　2021年12月31日，国务院印发《计量发展规划（2021-2035年）》（国发〔2021〕37号），这是国务院第二次出台计量事业发展的中长期规划，充分体现了党中央、国务院对计量工作的高度重视；2022年7月14日，省政府出台《关于贯彻落实国务院〈计量发展规划（2021-2035年）〉的实施意见》（闽政〔2022〕20号），部署落实国家规划。为积极服务和融入泉州新发展格局，加快构建现代先进测量体系，全面提升计量技术水平与服务能力，我市研究制定了《泉州市人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2021—2035年）的实施意见》。

　　二、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，扎实推进“海丝名城、智造强市、品质泉州”建设，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以夯实计量技术基础、强化计量应用服务为重点，集聚各方资源和力量，加快构建现代先进测量体系，全面提升计量技术水平，增强计量对科技创新、产业发展、民生保障、公共安全等重点领域的技术服务能力建设，为全方位推进泉州高质量发展提供坚实的计量支撑和保障。

　　三、发展目标

　　到2025年，全市现代先进测量体系初步建立，计量服务保障能力明显增强，计量测试服务能力基本覆盖重要产业发展领域，适应新时代的量值传递和溯源体系进一步完善。全市社会公用计量标准260项，比增22%，市级社会公用计量标准建设达145项以上，净增28项；建成省级以上产业计量测试中心2个以上；主持及参与制修订国家计量技术规范，实现零的突破；全市强检计量器具检定覆盖率达92%。

　　到2035年，计量科技创新水平大幅提升，基本建成符合时代发展需求的现代先进测量体系，关键领域计量技术取得突破，综合实力跻身全省前列。

　　四、重点任务

　　一是促进计量科技创新发展。在食品加工、纺织鞋服、机械装备、建材家居、石油化工、茶叶产业等传统优势产业上，加大计量科技创新，促进成果转化和应用，推动计量数字化转型研究；在信息技术、新能源、新材料、生物与新医药等新兴产业上，强化计量溯源技术研究，如网联化、智能化社会公用计量标准，增强对经济社会发展的支撑效能；加大计量在装备制造、生物医疗、智能化等方面科研立项，促进科技成果的转化和应用；强化计量数字化服务能力，开展水、电、气表等民生领域以及能源计量数据采集、应用研究，加强计量检定信息化建设，推动计量数字化转型。二是推进计量应用能力提升。在服务装备制造产业重点开展装备智能制造、“数控一代”领域计量技术研究与应用；在食品加工产业探索建立茶产业计量测试中心；在支持建材家居、石油化工等传统产业转型推进计量标准智能化、网络化技术研究，开展多参数、远程、在线检测方法及设备的研究与应用；在服务战略性新兴产业上，重点围绕新材料计量、标准和产品评价，开展计量测试研究与应用；在能源资源和环境计量领域，强化绿色低碳计量服务能力建设，持续推进福建省能源计量中心（泉州）建设工作，支持碳达峰碳中和目标实现；在服务民生、安全计量领域，不断提升医疗卫生、贸易结算、环境监测、安全防护等与群众切身利益密切相关领域的量值溯源能力，提升强检计量器具检定覆盖率。三是加强计量技术体系建设。构建社会公用计量标准体系，推动全市计量技术机构协同、错位发展，鼓励和支持企事业单位建立企业最高计量标准，加快推进技术机构建设。市级法定计量检定机构加强基础能力、基础设施建设，重点建设适应本地区经济社会高质量发展所需的社会公用计量标准，县级法定计量检定机构立足为社会提供基础性、公共性量值传递与溯源服务，形成层次分明、链条清晰的计量校准基础设施网络；加快推进计量人才队伍建设、保证专业技术人员充足配置；发挥质量基础设施协同作用，强化计量技术交流合作。四是推进计量监管提质增效。从民生计量、诚信计量分类监管和能源资源计量管理等方面，提升计量法制水平，围绕人民群众日常生活中的计量难点、痛点，严厉打击计量违法违规行为，维护公平公正的市场经营秩序，构建良好营商环境。依托省市场监管智慧应用一体化平台，积极打造新型智慧计量监管体系。

　　五、保障措施

　　为确保计量发展规划落到实处，《实施意见》从财政、技改、投资、税收等要素予以强力保障。要求各级人民政府及有关部门加大计量专项资金投入，增强经费保障能力，将公益性计量工作所需经费按规定纳入本级预算。对社会公用计量标准建设、改造、提升，强制检定以及计量专项监督抽查等工作所需经费给予必要保障。对涉及重点产业、特色产业发展、保障和改善民生的相关产业计量测试服务体系、计量监督管理体系给予支持。对批准筹建的国家级、省级产业计量测试中心等计量科研重大项目和科技创新平台，统筹利用现有资金渠道和相关政策予以重点支持。鼓励社会各方对企业计量发展的资金投入和支持，健全激励企业增加计量投入的普惠性政策体系，对企业新购置的计量器具，符合国家有关规定的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时扣除。