《泉州市深远海养殖发展规划（2021-2030年）》（以下简称“规划”）于11月11日印发实施，政策解读如下： 

　　一、《规划》背景 

　　近年来，国家、省、市先后出台《“十四五”全国渔业发展规划》《福建省“十四五”海洋强省建设专项规划》《福建省人民政府关于印发加快建设“海上福建”推进海洋经济高质量发展三年行动方案（2021-2023年）的通知》《泉州市“十四五”海洋强市建设专项规划》《加快建设“海上泉州”推进海洋经济高质量发展实施方案》《泉州市海洋生物资源综合利用产业发展专项规划（2022-2030年）》等政策文件，提出海洋经济全产业链高质量发展要求。渔业是海洋经济的基础和关键产业，是二产发展的原材料保障，对催生加快海洋生物资源全产业链发展具有重要意义。 

　　近年来，我市传统近海养殖已趋饱和，以近海养殖为主的渔业产业结构的短板凸显，亟需寻求转变。经多方调研、探索，发展深远海养殖可有效解决我市渔业发展桎梏。一方面《泉州市海水养殖水域滩涂规划（2018-2030年）（修编）》规划我市养殖面积2.41万公顷，仅占全省187.6万公顷总量的1.28%，基本位于近海浅水滩涂，并有8811.29公顷位于海洋保护区范围内，总体空间利用率不高，养殖密度大，规模产值小，而深远海区域拥有大面积的可利用空间（我市离岸5公里，水深20-30米海域约768平方公里），向外拓展已是必然趋势；另一方面在养殖品种上，受环境和养殖技术影响，我市近海养殖以贝类为主，占比达到88.6%，其中牡蛎达到71.3%，市场价值较低（约为2200元/吨），其他高值鱼类品种如鲍鱼、海参、石斑鱼等占比很小，长期影响我市水产品总产值。深远海由于其得天独厚的自然条件，既可拓展大黄鱼、金枪鱼等高价值鱼类养殖，而且深远海养殖成品更趋天然野生，生长周期可缩短1/3时间，同等产量的产值可提高1-2倍，发展深远海养殖市场前景更为广阔。为加快我市渔业产业发展转型升级，促进我市海水养殖结构调整和产业布局优化，推动朝着绿色、健康、高效和可持续方向发展，形成海上“蓝色粮仓”，促进我市形成海洋生物资源研发、孵化、生产基地，有必要进行专项规划编制。 

　　二、《规划》原则 

　　（一）坚持全面规划与因地制宜相结合原则。对深远海域范围和规模进行全面科学规划，将海区合理划分成若干个规划单元，根据各规划单元的环境和地理特征（水深和离陆距离）因地制宜地进行规划；按相关技术规范系统开展环境和地形地貌、水文气象资料调查和分析，在全面掌握环境和自然条件现状的情况下科学设计养殖品种、养殖装备、管理模式。 

　　（二）坚持生态优化与高效养殖相结合原则。科学划定养殖规模、设置养殖方式、合理配置养殖品种，实现多营养层级的综合生态养殖模式，保持海洋生物多样性，将养殖业对海洋环境的负面影响降低到最小。同时，合理设定各养殖单元的养殖密度（产量），实现高效养殖，在保证生态优先的条件下最大程度地发挥海域空间效益和经济效益。 

　　（三）坚持安全优先与经济效益相结合原则。结合各规划海区的地理环境条件，以安全为最大前提，设置多个船舶紧急停靠、避风避险点，科学设计养殖目标，科学选择养殖设施类型和养殖管理装备、合理选择既符合海区环境条件又满足市场需求的养殖品种、因地制宜规划养殖管理模式等，尽最大可能兼顾安全和经济效益。 

　　（四）坚持创新引领与适用技术相结合原则。充分考虑恶劣海况下的养殖管理作业要求以及根据海区环境特点开发新的养殖品种、养殖饲料的发展目标，在稳定发展中小型养殖设施及经济适用型技术装备基础上，大胆推广大型机械化、自动化、信息化的养殖平台、深水大网箱、养殖工船等，应用机械化、自动化、信息化等现代技术，实现深远海海域名优水产品养殖。 

　　（五）坚持协调发展与特色发展相结合原则。兼顾考虑各规划单元的行政区域地理划分以及其他相关规划管控要求，实现多规合一的规划要求。同时根据各海区的自然环境（如海流、水温等）条件和市场需求，科学规划，既保证各海区自然环境能满足对应主导养殖品种生物学特性要求，也保证各海区养殖生产能有自己的特色，满足市场差异化需求，确保养殖生产取得更好经济效益。 

　　三、《规划》主要内容 

　　（一）规划期限  

　　本次规划基准年为2020年；规划期限为10年，即 2021-2030年，分为二个阶段：第一阶段：2021-2025年；第二阶段：2026-2030年。 

　　（二）规划范围 

　　北起泉州市与莆田市海域行政区域界线，南至泉州市与厦门市海域行政区域界线，向海一侧至领海外部界限，向陆一侧至20米等深线，且适合开展深远海养殖的海域，规划面积约151平方公里。 

　　（三）规划目标 

　　到2030年，发展深远海养殖平台360台套和深水抗风浪网箱2000个，同步开展贝藻类混养；布局分布式渔光互补、渔旅融合等多功能平台；建设多个深远海养殖综合服务基地和8个船舶紧急停靠、避风和物资补给点。 

　　（四）规划布局 

　　根据本次规划的总体目标，依据海洋功能区划（国土空间总体规划）、海洋生态红线、养殖水域滩涂规划以及相关的国家和地方政策文件精神，结合拟选海域水深、水质等自然条件和泉州市海水养殖发展的实际需求，本次规划将采用“三环湾、四基地、七区域、八站点”的总体布局开展泉州市深远海养殖规划。