5月15日上午

　　泉州市农业农村局

　　组织召开

　　“泉州市乡村振兴专项行动”

　　新闻发布会

　　介绍泉州“三农”发展情况

　　习近平总书记强调，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”近年来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，全市农业农村系统以全面实施乡村振兴战略为总抓手，深入学习“千万工程”经验，守底线、攻重点、创特色、树品牌，统筹推动农业农村经济社会发展，“三农”各项事业取得扎实成效，多项工作在全省走前列、在全国获推广。主要体现在稳产保供、现代农业、乡村建设、乡村治理四大方面：

　　一、聚力稳产保供，农业生产能力得到新提升

　　深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，粮食和重要农产品综合生产能力不断巩固提升。2023年，全市完成粮食播种面积131.54万亩、产量51.12万吨，实现粮食生产“六连增”；茶蔬果菌全面增产，肉蛋奶产量突破30万吨。

　　在守牢“米袋子”方面：坚持“筑良田、稳面积、增单产”三向发力，出台粮食生产保供措施23条。全省首创“粮-菜”轮作旱稻新模式，2023年示范种植3995亩，今年将扩大推广到1.2万亩，实现旱地种出“稻花香”。大力实施种业振兴行动，全市建成36个农业种质资源库、13个农作物良种示范基地，主要农作物良种覆盖率达98.68%。

　　在拎紧“菜篮子”方面：按照“吃得饱还要吃得好”的群众期盼，紧抓质效升级，确保重要农产品市场量足质优。大力实施种植业、畜牧业、屠宰加工业3个高质量发展三年行动，加快产业标准化、规模化、设施化建设。目前已建成设施大棚8.2万亩、优质农产品标准化基地146个，拥有5家国家级畜禽标准化示范场和5家国家级生态农场。全市农产品质量安全合格率达99.32%，全力守护“舌尖上的安全”。

　　在保障“命根子”方面：严守耕地保护红线，坚持“良田粮用”。5年来，新建高标准农田65.95万亩。通过改大、改水、改路、改土“四改”和灌排化、机耕化、生态化、田园化、数字化“五化”行动，每年安排4000万元专项资金开展农田连片整治，已开展两批38个项目、5.32万亩。今年，高标准农田“连片整治·千亩良田”十大项目2.67万亩已全面启动。建成“数字农田”平台，实现所有乡镇“掌上农田”数字化管理，经验做法获农业农村部刊文推介。

　　二、突出提质增效，现代农业发展增添新亮点

　　通过筑平台、延链条、打品牌，持续实施乡村产业发展十大行动、特色现代农业高质量发展“4222”工程，构建“一县一园”“一镇一业”“一村一品”现代农业高质量发展新格局。已打造2个农业产业“百亿强县” 、15个“十亿强镇” 、24个“亿元强村”。

　　在现代农业产业体系构建方面：坚持“优一产、壮二产、强三产”，大力推进种养加、产销供、农文旅一二三产多元融合。高标准打造了安溪铁观音国家级特色农产品优势区，晋江胡萝卜、永春芦柑等7个省级特色农产品优势区；乌龙茶、龙眼、荔枝等6大产业列入省重点优势特色产业集群培育名录；建成农产品产地初加工中心113个。成功创建2个全国休闲农业重点县、12个中国美丽休闲乡村、6条中国美丽乡村休闲旅游精品景点线路。全市十个优势特色产业全产业链总产值超2000亿元，以茶叶、水果、食用菌、蔬菜、畜牧等产业为主体，食品加工业为龙头的现代农业产业体系初步形成。

　　在现代农业生产体系构建方面：坚持规模化、机械化、生态化、数字化发展现代农业。出台现代设施农业发展15条措施，大力推进设施种植、设施养殖提档升级，仅生猪养殖业三年来新改扩建规模养殖场19家，可新增生猪存栏21万头。出台“机械强农”措施，培育48个农机服务组织，开展农业生产社会化服务16万亩，主要农作物耕种收综合机械化率提高到69.59%。开展耕地土壤改良260万亩次，确保化肥、农药使用量逐年递减2%以上。推广物联网技术应用，建成13个省级以上数字农业创新应用基地。截至目前，成功创建2个国家级现代农业产业园、7个国家级农业产业强镇和16个国家级“一村一品”示范村镇。

　　在现代农业经营体系构建方面：坚持农业适度规模经营有序发展，农业新型经营主体进一步壮大，全市农民专业合作社5643家、家庭农场6916个，其中，省级以上示范社308家、示范场200家；国家和省级农业产业化重点龙头企业分别达11家、157家。不断打响“泉乡好货”区域公共品牌，市级以上农产品区域公用品牌16个、知名农产品品牌69个；获得全国名特优新农产品19个、国家地理标志农产品认证23个。实施“互联网+”农产品出村进城工程，农产品网络销售额年均增长10%以上。制定泉台农业融合发展十条措施，建成11个省级闽台农业融合发展基地。培育11个省级以上农业国际贸易高质量发展基地，2023年度全市农产品出口额达84亿元。今年3月，全国名特优新农产品高质量发展工作推进会在我市召开。

　　三、聚焦试点引领，和美海丝侨乡展现新面貌

　　大力实施乡村振兴专项行动，深化“串点连线成片”示范建设，开展示范村梯次创建、示范线整合提升、示范镇整镇推进、示范片区融合发展等“四大行动”，打造“县强、镇兴、村富”的城乡融合发展泉州样板。全市有13个乡镇、146个村入选省级乡村振兴示范村镇创建名单。

　　在农村人居环境整治提升方面：统筹乡村建设、农村人居环境整治、农村建设品质提升和乡村“五个美丽”等专项建设行动，项目化、清单化推进“一革命四行动”提升、农村基础综合服务设施提质等五大类重点项目建设。2023年，全市完成投资83.5亿元，在全省考核中综合排名位列第二名。打造100个市级美丽宜居村庄、评选出600个乡村“五个美丽”建设优秀案例，其中11个案例入选全省典型。

　　在整镇推进乡村振兴方面：对标乡村振兴“二十字”总要求，探索以乡镇为主战场，在全省率先提出富民产业发展好、乡村建设提升好、乡村文化传承好、治理能力建设好、党建统领发挥好等“五好”要求的乡村振兴整镇推进新举措，把全市133个乡镇分为农业生态型、工贸带动型、城乡融合型三种类型，构建“强镇引领、以镇带村、连村成线、村兴民富”的乡村振兴新格局。2023年，整镇推进项目完成投资超173亿元，全市已打造整镇推进“五好”乡镇40个。相关做法得到农业农村部肯定，并在全国乡村建设培训会作典型发言。

　　在打造“一县一溪一特色”方面：系统谋划全流域整区域推进田园风光建设，坚持水系、农田、村庄三位一体，建设美丽河道、美丽田园、美丽村庄、美丽经济“四美”工程，启动“一县一溪一特色”田园风光十大示范片区建设，涵盖106公里河道、4.8万亩农田、14个乡镇和64个村庄。2024年，市财政统筹资金拼盘超1亿元，将实施137个项目、计划投资19.4亿元，现已开工107个项目。

　　四、瞄准改革赋能，富民强村水平迈上新台阶

　　聚焦农村改革中的重点难点，围绕促进农民增收，创新举措、多向发力，走内生型乡村振兴之路。全市1个县2个镇21个村入选全国乡村治理示范村镇。

　　在农村改革试点先行方面：传承弘扬“晋江经验”，先行先试破难题。针对农村部分村民住房无地可批的问题，在全省率先出台农村村民集中建房指导意见，在惠安、晋江、南安等5个县市、24个村组织开展试点工作。针对农村新业态用地空间受限问题，率先出台农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用管理规定，有效盘活沉睡资源。晋江市被列为全国农村宅基地制度改革试点县。针对农村产权流转交易程序品种要求不够规范问题，在南安、晋江省级试点的基础上，今年将着力建设全市统一的泉州市农村产权流转交易平台，推动农村产权流转全部进场交易，进一步促进农村资产资源增效增值。

　　在拓宽农民增收渠道方面：通过产业拉动、就业带动、政策撬动、金融促动，多措并举让农民“腰包”鼓起来。培育53家农业产业化联合体，推广“公司+基地+农户”等联农带农经营模式，带动农户达83.68万户。每年培训高素质农民约2.5万人次，组织农村实用技术远程培训10万人次以上。支持“互联网+农业”、农村电商直播、庭院经济等乡村新业态，带动农民就地就近就业创业。落实脱贫人口和监测对象帮扶“1338”机制，保障脱贫户人均纯收入增幅高于全市平均水平。推广“乡村振兴贷”等特色金融产品，创新“生猪价格期货”、农作物气象巨灾保险等新型农业保险，满足农民适度规模经营融资需求，降低经营风险。2023年，全市农民人均可支配收入达29596元，连续18年位居全省第二。

　　在乡村治理水平提升方面：注重从管好村资、壮大村财、规范村务等群众可感可及的实事好事入手，不断提升村民的获得感。开展村级财务线上线下同步公开，全市纳入“三资管理”平台监管的村（居）集体资产超269亿元。全市所有行政村全面推行“银农直联”无现金结算方式，去年以来，在线支付金额超51亿元，村集体资金使用安全性和透明度进一步提升。引导组建128家“强村公司”，通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，去年全市所有行政村集体经济收入全部超20万元、“百万村财”的村达341个。出台乡村治理“积分制”工作方案，将乡村各项事务转化为量化指标，引导农民主动参与公共事务，分别在1184个、568个行政村推广“积分制”和“清单制”等务实管用乡村治理方式。

　　下一步，泉州市农业农村局将以学习运用“千万工程”经验为主线，以确保粮食安全、确保不发生返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，拓展乡村振兴“点、线、面”载体建设，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，坚持党领导“三农”工作原则不动摇，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，加快建设泉州特色宜居宜业和美乡村。

　　01

　　提问：

　　保障粮食安全是关乎民生的头等大事，也是全面推进乡村振兴必须牢牢守住的重要底线。请问，泉州在稳定粮食生产有哪些有力措施？ 

　　回答：

　　市农业农村局党组成员、副局长 万文伟：

　　粮食安全是“国之大者”，吃饭问题也是群众最关心的问题。我市始终坚守粮食安全底线和耕地保护红线，全力以赴端牢“小饭碗”，稳住“大民生”。

　　在坚守保障粮食安全底线方面，我市认真贯彻落实粮食安全责任制，统筹提高粮食生产能力建设，健全完善粮食生产激励政策，确保全年粮食播种面积稳定在130.5万亩、产量50.5万吨以上。比如，提升粮食单产。大力发展双季稻、水稻旱作，今年计划完成“粮－菜”旱稻种植1.2万亩，补助规模种植大豆2000亩、马铃薯2500亩以上，建设粮食作物“五新”示范推广示范片20片以上。比如，加大惠农惠粮政策。近年来，我市共出台了23条扶粮惠农政策措施，从粮食生产各个环节进行全面扶持救助，提高农民种粮积极性，对规模种植马铃薯、大豆、旱稻等给予一定补助。落实水稻和马铃薯种植保险制度，继续推行水稻叠加保险，推行农业巨灾天气保险，最大限度降低粮食生产风险。开展粮食烘干社会化服务，按各级补贴总额最高60%的原则，着力提升粮食烘干机械化水平。

　　在固守耕地保护红线方面，一方面，强化耕地用途管控，持续抓好撂荒地（山垅田）复耕、“大棚房”整治、违占农田建房等专项整治等。另一方面，在完成高标准农田建设的基础上，率先推广农田连片整治，加快建成一批“宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收”的现代粮蔬产业田园风光示范区，今年规划建成3个千亩粮菜高优生产基地，集中连片建设十个千亩、一个万亩“五化”高标准农田示范区。

　　此外，还建立机制，全面落实耕地保护和粮食安全责任制考核，将粮食安全工作纳入市对县乡村振兴实绩考核指标，强化考核结果运用，进一步增强了粮食安全的保障能力。

　　02

　　提问：

　　乡村振兴首先是产业振兴，泉州市在生猪、蛋鸡等畜牧业发展上有何激励政策？

　　回答：

　　市农业农村局党组成员、总畜牧兽医师 陈德利：

　　猪肉是重要的农产品，也是中国人餐桌的必需品。目前，我市生猪出栏价格大概在16元/公斤上下浮动，接近于养殖成本。为激励生猪养殖场（户）积极补栏增养和新（改扩）建，稳定生猪产品供应，促进生猪产业转型升级高质量发展，我市出台了一系列政策措施。

　　一是出台《泉州市加快推进现代设施农业发展的若干措施》，推进生猪养殖规模化发展。对通过新（改、扩、迁）建可新增存栏达3万头及以上、1万头及以上、0.5万头及以上、0.2万头及以上现代化生猪养殖项目的，分别补助企业200万元、100万元、50万元、20万元，奖励项目落地乡镇100万元、80万元、30万元、15万元。

　　二是出台《泉州市农业农村局关于实施畜牧业“小升规”奖励扶持措施的通知》，对2024—2026年期间，实现生猪、牛羊、鸡鸭养殖场户“小升规”的，经验收合格后，第一年先予奖励20万元，第二年维持正常运营，养殖量仍保持增长的，再奖励10万元。

　　三是全省首创——开展“生猪期货保险”工作，构建“生猪养殖场（户）+保险+期货”的联动模式，形成生猪养殖产业风险分散链条，有效减少养殖风险，提高养殖场（户）的养殖积极性。

　　下一步，我市也将加强产能调控，强化以能繁母猪为主的产能调控，稳定环保、信贷、保险等长效性支持政策，保持生猪产能稳定在合理区间，避免生产大起大落；加强动物疫病防控，指导各地抓好非洲猪瘟常态化防控，不断提高养殖场的生物安全水平，确保不发生区域性重大动物疫情。

　　03

　　提问：

　　打赢脱贫攻坚战之后，“三农”工作重心历史性转移到推进乡村全面振兴上来。在巩固和拓展脱贫攻坚成果的基础上，今年泉州在推进宜居宜业和美海丝侨乡建设，促进乡村振兴方面重点要做哪些工作？

　　回答：

　　市农业农村局党组成员、副局长 甘建安：

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。泉州市在今年将重点做好以下两方面工作。

　　一方面，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持抓实“1338”防止返贫动态监测和帮扶机制，推进产业和就业帮扶，突出造血式帮扶，强化扶贫资金监管，切实守住不发生返贫致贫底线。

　　另一方面，推进宜居宜业和美海丝侨乡建设，促进乡村全面振兴。深入学习运用浙江“千万工程”经验，贯彻实施《深入开展“千村示范引领 万村共富共美”工程打造城乡融合发展泉州样板的实施意见》，重点做好四项行动：一是示范村梯次创建行动。开展“我拿什么做示范”主题活动，建立示范村结对帮扶工作机制，开展村庄梳理式改造试点建设，示范储备607个村，择优推荐认定省级乡村振兴示范村70个以上，新增培育省级乡村振兴示范创建村73个，市级实绩突出村15个。二是示范线整合提升行动。推进46条乡村振兴示范线建设，评选第四批乡村振兴精品示范线5条以上，深化提升滨海渔旅·惠女风情带、时尚渔村·活力海岸带、文创乡村·生态乡旅带3条示范带，开展环泉州湾乡村振兴滨海示范带和沿戴云山脉乡村振兴农旅融合示范带可行性研究，培育一批县级乡村振兴成果展示中心，启动“耕读泉州振兴乡村”系列专题活动。三是示范镇整镇推进行动。以乡镇为主战场，围绕“富民产业发展好、乡村建设提升好、乡村文化传承好、治理能力建设好、党建统领发挥好”目标要求，压实“耕地零撂荒、风貌零裸房、设施零欠账、村财零薄弱、村组零后进”任务，按照“同步启动、分类发展、重点培育、体系引导”的推进路径，培育整镇推进40个“五好”乡镇、30个创建乡镇，推动13个省级乡村振兴示范乡镇创建工作并争创重点示范乡镇。四是示范片区融合发展行动。加快推进美丽河道、美丽田园、美丽村庄、美丽经济等“四美”工程建设，打造全流域或整区域的“一县一溪一特色”田园风光十大示范片区。鼓励探索跨村、跨镇、跨县连片联建模式，结合全域土地综合整治、土地流转、种植大户招商，打造“连片整治·千亩良田”示范片区。

　　04

　　提问：

　　近几年的年初，泉州市都会发布强农惠农富农政策“大礼包”。请介绍一下今年的政策“大礼包”。

　　回答：

　　市农业农村局党组书记、局长 蔡龙群：

　　市委、市政府始终高度重视“三农”工作，近几年来，市级财政每年都安排超3亿元资金，专项用于推动“三农”高质量发展。

　　今年安排的资金更是达到3.83亿元，为历年来最高。主要用于特色现代农业发展和乡村振兴建设以及衔接推进乡村振兴等方面，包括33项补助、8项奖励和8项扶持。

　　在特色现代农业发展方面有33项补助：其中安排4465万元用于补助“高标准农田建设”等8项粮食生产综合能力建设；安排8835万元用于补助“现代设施农业、现代农业产业园、新型农业经营主体贷款贴息”等25项特色农业生产方面。

　　在乡村振兴建设方面有8项奖补：主要用于“省级示范镇村配套、整镇推进、五个美丽创建”等8项奖补，共安排资金1.15亿元。

　　在衔接推进乡村振兴方面有8项扶持：安排1.35亿元用于“一县一溪一特色田园风光项目、农业产业基础设施、产业发展项目”等8项扶持。

　　这些惠农政策“礼包”已经通过“泉州政务”“泉州市农业农村局”官网等发布，大家可以上网查询，并结合实际进行申报。