晋政文〔2017〕102号

晋江市人民政府关于印发2017年小学幼儿园招生工作意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，市有关单位：

现将《晋江市2017年小学幼儿园招生工作意见》印发给你们，请遵照执行。

晋江市人民政府        

2017年4月19日        

（此件主动公开）

晋江市2017年小学幼儿园招生工作意见

根据《义务教育法》、国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要及上级招生工作精神，结合我市实际，制定晋江市2017年小学幼儿园招生工作意见。

一、招生原则

（一）坚持“划片招生、就近免试”入学原则

根据划定的招生片区，组织片区内适龄儿童按时就近免试入学；起始年段实行“零起点”招生、“零起点”教学。

（二）坚持“有效证件、分类招生、电脑派位（抽签）、统筹调剂”招生原则

1．“有效证件”：来晋务工人员子女凭“两证”和《户口簿》在父（母）务工地学校申请入学；“‘两一致’户籍人口”凭《户口簿》、《房产证》（含《不动产权证书》、经住建局备案的《购房合同》，需入学当年3月1日前交房入住，下同）入学。

“两证”指：与父（母）实际居住情况相符的《福建省居住证》（含有效期内的《福建省泉州市居住证》、经审核盖章的《福建省暂住登记凭证》）；经劳动保障事务所（劳务站）认定、实际务工半年以上、合法、有效的《劳动合同书》（含合法有效且目前仍在该区域经营的《工商营业执照》、完税证明等）。

“两一致”指：适龄儿童与父（母）户口同户，同属片区户籍；拥有片区住宅且实际居住地与户口所在地一致。入学对象与祖父母（外祖父母）同户的，视为片区“两一致”户口。

2．“分类招生”：公办学校按①片区“两一致”户籍人口（住宅60㎡及以上）→②政策照顾对象（军人、优秀人才、规模企业高管和专业人才、“积分优待对象”）→③小户型住宅（60㎡以下）落户子女→④扩招对象（“有房无户”、“有户无房”、“片区港澳台侨子女”）→⑤来晋务工人员子女的顺序招生；来晋务工人员子女按①社保证明→②《居住证》、《劳动合同书》同属学校片区→③（《居住证》、《劳动合同书》属晋江不同学校片区）的顺序入学。同类别入学对象实行无差别登记、平等入学。

3．“电脑派位（抽签）”：因教育资源限制等原因，辖区入学对象超过学校计划招生数的，在分类招生原则下，同类别入学对象采用“电脑派位（抽签）”办法公平确定招生对象。

4．“统筹调剂”：因教育资源限制等原因，适龄儿童就读住宅所在地片区学校、来晋务工人员子女就读务工地片区学校有困难的，由镇（街道）教育部门调剂到其他定点学校就读；镇（街道）区域内学额已满的，由市教育主管部门统筹协调解决。

二、招生对象

晋江户籍及来晋务工人员子女等符合政策要求的适龄儿童。

小学一年级招收年满6周岁（2010年9月1日至2011年8月31日出生）的适龄儿童；确保全市适龄儿童全部按时入学，严禁招收不足龄儿童提前入学。

幼儿园小班招收年满3周岁（2013年9月1日至2014年8月31日出生）的适龄幼儿。公办幼儿园原则上不开设小小班。

三、招生时间

（一）公办小学、公办幼儿园招生程序和招生时间

5月1日前，向社会发布招生通告，公布招生片区、招生计划和招生办法。

7月5日-7月6日，接受服务片区内适龄户籍人口、来晋务工人员子女报名登记。

7月15日，公布适龄儿童入学资格审核结果；需要电脑派位（抽签）招生的学校，公示电脑派位（抽签）时间、地点、办法。

7月25日，公布招生结果和学位余缺情况。学额已满的，不再接受入学申请；学额未满的，8月24日起继续接受“统筹调剂”对象入学。

9月1日前，招生结果送教育主管部门审核（市直小学、幼儿园送教育局审核，镇属小学、幼儿园送教委〈育〉办审核），审核时提供新生花名册及各类证件复印件。

（二）民办小学，集体办、民办幼儿园招生程序和招生时间

5月1日前，向社会发布招生通告，公布招生计划和招生办法。

7月5日起，接受服务片区内适龄儿童、来晋务工人员子女报名登记。

9月10日前，公布招生结果，学生花名册及《居住证》、《劳动合同书》复印件送镇（街道）教委（育）办审核存档备查。

（三）未按时报名儿童入学的处理

因故不能如期到校报名者，应于学校招生时间前向片区学校提出申请，经学校同意，可适当推迟报名时间；超过申请期要求报名者，可引导到民办学校就读。

（四）任何公、民办学校均不得提前招生。

四、入学证件办理时间

小学幼儿园招生，《户口簿》、《房产证》、《劳动合同书》、《居住证》、《营业执照》等入学时应提供的证件需至少提前半年办妥，证件办理时间截止当年3月1日（不含3月1日）。

五、招生办法

（一）公办小学招生

1．“两一致”户籍人口入学

住宅、户籍同属学校片区的“两一致”户籍人口凭《户口簿》、《房产证》直接申请入学。

（1）社区住户入学。社区老住户“两一致”对象，凭《户口簿》，在片区学校直接入学；社区购房落户对象，根据分类招生顺序，凭《户口簿》，《房产证》在片区学校直接入学【学校容量不足时，同一住宅六年内只能1位适龄儿童在片区小学入学（同一户主、子女多于一人的家庭除外）】。

（2）市直行政事业单位、市属国有企业（含上级驻晋单位，下同）等单位编制内人员子女入学。

①本部分入学对象在提供《行政介绍信》或《干部履历表》以界定父（母）身份的同时，可选择在父（母）工作单位所在地片区、住宅所在地片区或户口所在地片区的市直小学、镇属小学申请入学。

（外）祖父（母）与孙辈户籍同户的，可参照本条款规定，在提供（外）祖父（母）《行政介绍信》或《干部履历表》以界定（外）祖父（母）身份的同时，选择在（外）祖父（母）工作单位所在地片区学校、住宅所在地片区或户口所在地片区的市直小学、镇属小学申请入学。

②青阳梅岭老市区行政事业单位、市属国有企业南北片区界定：以相府路—杏园路—梅园路—南山路—嘉华路为分界线；路西北的为北片区，属实验小学服务区；路东南的为南片区，属第二实验小学服务区（市直小学片区划分办法见附件2）。

2．政策照顾对象入学

（1）驻晋部队现役军人子女入学。根据教育局、双拥办《关于进一步落实军人子女教育优待办法的通知》（晋教综〔2016〕63号）精神，凭《军衔证》、《户口簿》、亲子关系有效证明及所在部队团级以上（含团级）机关集中出具的适龄儿童花名册，直接申请入学。

（2）优秀人才子女入学：符合《晋江市优秀人才享受工作生活待遇暂行办法》（晋委办〔2015〕122号）精神，1至3类人才子女和晋江市博士后科研工作站在站博士后，可根据实际需要，在市直小学、镇（街道）属小学（幼儿园）申请入学，相关小学（幼儿园）直接招收本部分入学对象入学；4至5类人才子女，可向除实验小学、第二实验小学、第三实验小学（实验幼儿园、第二实验幼儿园、第三实验幼儿园）以外的市直小学（幼儿园）、镇（街道）属小学（幼儿园）申请入学，相关学校直接招收本部分入学对象入学。本部分入学对象凭人社局、教育局核准的《晋江市优秀人才子女入学（园）申请表》（附件6）、《户口簿》及《晋江市优秀人才证书》直接申请入学。

（3）规模企业高管和专业人才子女入学。规模企业的高管和专业人才（特指在晋江市缴纳个人所得税和社保金，且上一年度个人所得税额不少于10万元）子女，可根据实际需要，在市直小学、镇（街道）属小学申请入学。本部分入学对象凭税务部门出具的个人完税证明和个人身份证明、《劳动合同书》、社会保险费缴费证明直接申请入学。

（4）“积分优待对象”子女入学。根据《晋江市流动人口居住证管理制度实施细则 （修订）》（晋委办〔2014〕134号）和《晋江市流动人口积分优待对象子女入学实施方案》（晋教综〔2015〕2号）精神， “积分优待对象”子女要求选择小学入学优待政策的前600名（幼儿园前200名），可在落户镇（街道）任何一所公办小学起始年级申请入学（每所小学按申请人积分情况接收本部分入学对象不超过10人）；因名额限制未能在申请小学就读的，按“就近入学”原则优先安排服务区小学入学。本部分入学对象凭市“流动人口市民化积分优待管理中心”出具的“积分优待对象”排名证明、《户口簿》和《积分优待对象入学申请表》，到教育局初幼教科申请入学，根据“名次优先”和“第一志愿优先”原则安排到申请小学或落户地片区小学入学。安排结果须在学校辖区内公示。

3．“扩招对象”入学

公办小学在完成片区内“两一致”户籍人口、政策照顾对象招生任务后，在学校招生计划内，采用电脑派位（抽签）办法招收以下“扩招对象”。

（1）实际居住在小学片区内，拥有片区住宅，户口尚未迁入者子女（即上文“有房无户”对象）。本部分入学对象凭《房产证》、《户口簿》申请入学。

（2）实际居住在小学片区内，拥有片区户籍，片区内没有住宅的（即上文“有户无房”对象）。本部分入学对象凭《户口簿》申请入学。

（3）父（母）户籍在小学片区内，入学对象属外国户籍或国内其他片区户籍（含港澳台籍）的适龄儿童（即上文“片区港澳台侨子女”）。本部分入学对象凭《户口簿》、出入境证件、体现亲子关系的出生证明或身份证明申请入学。

（4） “拆迁户”子女入学。因政府拆迁建设造成的户口与住宅暂时分离的入学对象，过渡安置期内，原属镇（街道）属小学片区的，允许在户籍所在地片区小学或过渡安置地片区镇（街道）属小学入学：原属市直小学片区的，允许在户籍所在地片区小学或过渡安置地市直小学、镇（街道）属小学申请入学。 本部分入学对象凭《征迁协议》、《户口簿》申请入学。

（5）晋江市荣誉市民子女。本部分入学对象凭荣誉证书等证件申请入学。

4．来晋务工人员子女入学

我市“来晋务工人员子女接受义务教育定点学校”在完成片区“两一致”适龄儿童、政策照顾对象、“扩招对象”招生任务的基础上，招收在辖区内务工、居住的来晋务工人员子女入学。市直小学和市直幼儿园，各镇中心小学和中心幼儿园全面推行凭社保证明入学政策；青阳、梅岭、安海，各镇镇区等教育资源相对紧张的学校逐步推行凭社保证明入学政策。

（1）凭社保证明入学。来晋务工人员按规定在我市学校服务片区企业务工并参加社会保险1年以上（2016年9月1日前开始并连续参加我市社会保险），凭社保证明及《户口簿》、《居住证》、《劳动合同书》申请入学。晋江户籍人员在我市非户籍地务工，在学校服务片区企业参加社会保险1年以上，凭社保证明和《户口簿》、《劳动合同书》，子女可在企业服务片区学校申请入学。

（2）凭《户口簿》、《居住证》、《劳动合同书》申请入学。来晋务工人员在学校片区企业务工，凭《户口簿》、《居住证》、《劳动合同书》申请入学。

（3）来晋务工人员子女向父（母）务工地片区“来晋务工人员子女接受义务教育定点学校”申请入学，规定时间内登记人数少于学校招生计划数的，学校可实行“先到优先”办法招生；规定时间内登记人数多于学校招生计划数的，依据“分类招生”顺序，学校可采用电脑派位（抽签）办法招生。

（4）来晋务工人员子女与我市户籍学生须同等遵守招生规定，有下列情形之一者，公办小学可不予招收入学。

①未能在学校规定的报名时间内提供社保证明、《居住证》、《劳动合同书》等“有效证件”或证件办理时间晚于本文规定的“入学证件办理时间”的。

②提供假证件、借用他人证件者。

③父母在周边县市区务工的来晋务工人员子女。

④不足龄、虚报年龄入学的。

⑤故意隐瞒就学经历，不办理正式转学手续，不提供正确电子学籍信息的。

⑥错过学校规定报名时间且事先未向学校提出申请的。

（5）政策预告

①自2018年起，《居住证》、《劳动合同书》属晋江不同学校片区的，在提供《劳动合同书》和《居住证》的同时，根据分类招生顺序，以《居住证》所在地为主解决务工人员子女入学。

②自2018年起，因居住、务工地变动，父母双方均不在晋江务工和居住达半年以上的，可引导务工人员子女转学到其父母居住和务工地就学。

（二）民办小学招生

1．民办小学在年检的基础上，根据主管部门核定的办学容量招生，招生计划向社会公布，接受监督。民办小学要严格按教育行政主管部门核准的招生计划控制班生额，不得超计划招生。

2．民办小学应立足服务本区域，优先招收本区域适龄儿童，自觉规范招生行为，坚持免试入学的原则，不得通过任何考试方式招生，不得进行不实宣传。

3．民办小学招生行为、教育质量纳入年检范畴。民办小学违规招收“无证学生”、父母不在晋江务工的外来人员子女、不及龄学生、无学籍学生及超计划招生部分，市财政不核拨相应的财政购买服务经费。

（三）幼儿园招生

1．公办幼儿园招生

按 “小学招生”相关要求执行（市直幼儿园服务片区见附件3）。

2．集体办、民办幼儿园招生

（1）幼儿入园 “以社区为主”，片区内符合入园要求的适龄幼儿实行就近免试入园，集体办、民办幼儿园要优先招收片区适龄幼儿入园。

（2）幼儿园根据年检时核定的办学规模，制订招生计划并向社会公布，接受监督。幼儿园要严格按教育行政主管部门核准的招生计划控制班生额，不得进行不实宣传，不得超计划招生。

（四）残疾儿童入学

1．特教学校就读。视障儿童可联系泉州市盲聋哑学校就读；听障、智障、自闭症等残疾儿童，视残疾程度分别送晋江市特殊教育学校或各镇特教辅读班就读。

2．随班就读。普通小学优先接受片区内具有接受普通教育能力的残疾儿童入学，特别要做好轻度智障儿童的随班就读工作，不得歧视或拒收。

3．免缓学审批。符合免、缓学规定的残疾入学对象根据家长意愿要求免、缓学，提供《福建省 县适龄儿童少年免学缓学申请表》、病历（残疾）证明、经学校和镇（街道）政府审核后报市教育局审批。

4．送教上门。对于不能到学校接受教育，但基本具有接受教育能力的重度残疾儿童少年要及时登记，通过教委（育）办汇总报送市教育局，纳入“送教上门”服务对象。

六、工作要求

（一）加强招生工作领导。各镇人民政府（街道办事处）要成立招生领导组，根据本《意见》及各自实际情况，制定并向社会公布镇（街道）招生方案，报教育局备案。招生方案要根据片区教育资源配置情况合理划分各学校服务片区，确保2017年3月1日前交房的房地产小区（楼盘）全部明确纳入相应学校服务区。各小学、幼儿园5月1日前制定、公布招生方案，市直小学、幼儿园招生方案报教育局和当地镇政府（办事处）备案；镇（街道）属小学、幼儿园招生方案报当地镇政府（办事处）、教委（育）办备案。

（二）坚持就近免试入学。坚持就近免试入学和公办学校不招“择校生”的原则，进一步规范招生行为。各镇（街道）、各校（园）在组织招生过程中，要向社会公开招生时间、招生计划、招生服务区域范围、招生办法和招生结果（即“五公开”），严禁收取与入学挂钩的“借读费”、“捐资助学费”、“赞助费”等，制止个别企业、村居（社区）、校董会、老人会违规干扰学校招生行为。

（三）严格控制班额规模。要综合年检评估情况、办学条件和办学质量，根据“全面消除66人及以上超大班额，小学和初中起始年级56人以上班额数全部消除”精神，督促学校根据教育局核定的招生计划招生，控制班生额（小学班额以45人为宜，按50人班额下达招生指标；幼儿园小、中、大班班额分别按25人、30人、35人下达招生指标）。个别办学规模超过2000人的学校，应确保生数逐年减少。

（四）提高招生服务水平。各教委（育）办、各校（园）在招生期间，要设置专门的办事窗口，公布咨询电话，认真做好群众来信来访工作，热情、耐心、细致做好家长工作。凡符合入学条件的要及时给予办理，不符合的要给予明确答复和耐心解释说明。对招生工作中出现的矛盾问题，要及时化解，严禁推诿和上交矛盾，以维护招生秩序，维护社会稳定，确保招生工作顺利进行。

（五）加大招生监督力度。物价、教育、监察部门、各镇人民政府（街道办事处）要对招生工作实行全程监督检查。各镇人民政府（街道办事处）、教委（育）办要准确掌握招生政策，严格招生纪律，坚决杜绝各种不正之风，共同维护教育公平，确保招生工作顺利进行。各校（园）要认真执行招生政策，确保招生信息、招生流程、招生过程公正公平，接受社会监督。对弄虚作假或搭车收费等违反招生政策的人员和学校，一经查实，将严格追究当事人与学校领导责任；对利用招生欺诈敛财等涉嫌违法行为要依法移交司法部门惩处。

七、其他

（一）本《意见》由市教育行政主管部门负责解释。

（二）本《意见》自印发之日起30日后施行，有效期一年。

附件：1．晋江市2017年小学一年级计划招生数

2．晋江市2017年秋季市直小学招生片区划分

3．晋江市2017年秋季市直幼儿园招生片区划分

4．晋江市  小学（幼儿园）就近入学（扩招对象）

申请表

5．晋江市优秀人才子女入学（升学）申请表

附件1

晋江市2017年小学一年级计划招生数

附件2

晋江市2017年秋季市直小学招生片区划分

附件3

2017年秋季晋江市市直幼儿园招生片区划分

附件4

晋江市         小学（幼儿园）就近入学

（扩招对象）申请表

No.             

附件5

晋江市优秀人才子女入学（升学）申请表

No.        

附件6

晋江市流动人口积分优待对象入学申请表

                                No.        

市有关单位：监察局、宣传部、发展和改革局、教育局、公安局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、城乡规划局、文化体育新闻出版局、卫生和计划生育局、侨台外事局、残联。

抄送：泉州市政府办公室、教育局，晋江市委办、人大办、政协办，教育系统各单位，市有关领导。