各县（市、区）市场监督管理局、开发区分局，省特检院泉州分院、石化中心：

　　现将《2025年全市特种设备安全监察工作要点》予以印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

泉州市市场监督管理局

　　2025年3月25日　

　　（此件主动公开）

2025年全市特种设备安全监察工作要点

　　2025年全市特种设备安全监察工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实省市场监管局和市委、市政府工作要求，以改革创新为动力，持续深化拓展“三争行动”，深入实施“九大工程”，总结提升“五个全覆盖”机制，推动安全责任落实到具体场景、具体岗位、具体人员，增强监管服务效能，奋勇争先、再上台阶，牢牢守住特种设备安全底线。

　　一、发挥党建引领作用

　　（一）推动党建与业务工作深度融合。深化理论武装，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党建工作与特种设备安全监管业务工作同谋划、同部署、同推进，推动党建工作与业务深度融合，抓好特种设备职能使命贯彻落实，用扎实的业务成效服务全市经济社会高质量发展。

　　（二）推进行风建设与业务工作深度融合。落实市场监管系统行业建设三年攻坚专项行动部署，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强行风建设，弘扬“四特”精神，规范检验检测、行政执法等行为，杜绝违法违纪行为，树立良好形象。

　　（三）推动保障与服务取得实效。增强党建引领特种设备事业发展的自觉性，周密做好各项重大活动特种设备安全保障，压实特种设备服务保障各岗位各环节安全责任。加强暑期汛期、法定节假日以及中高考等重点时段特种设备安全工作，加强应急管理，确保全市特种设备安全形势稳定。

　　（四）全面规范涉企行政检查。严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，规范特种设备安全监督检查，做到对象精准公平、检查方式联合智慧、检查质量文明有效、检查结果闭环运用，实现精准监管、有效监管。认真落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，建立特种设备安全监督检查“两张清单”制度，践行“监管为民”理念。

　　二、开展隐患排查治理

　　（五）推进特种设备治本攻坚三年行动。进一步推进《特种设备重大事故隐患判定准则》的宣贯培训和在企业自查、技术检验、行政执法中的应用，加强特种设备安全隐患汇总分析，推进重大事故隐患动态清零。持续开展电梯安全筑底行动，严查电梯维保和电梯检测质量，优化维保市场，全面提升电梯安全整体水平。开展场（厂）内专用机动车辆使用安全治理专项行动，提高作业人员安全意识和操作技能，有效防范事故发生。开展客运架空索道风险隐患排查治理行动，提升应对恶劣天气能力，做好新增客运架空索道的安全保障工作。开展锅炉安全提升行动，加强技术指导和服务，提升锅炉使用管理水平。

　　（六）持续开展城镇燃气安全专项整治。纵深推进城市燃气压力管道安全专项治理，严格使用登记和法定检验制度，全力配合打好燃气压力管道更新改造攻坚战。加大燃气气瓶充装单位整治力度，严格燃气气瓶“一瓶一码”溯源管理，强化燃气气瓶检验机构监管，查处违法违规行为，推动液燃气气瓶充装单位、检验机构开展“阳光充装”“阳光检验”。

　　（七）精准防范化解重大风险隐患。持续推进化工企业、港口起重机械等特种设备隐患排查治理。加强冷库、酒店、写字楼、商超、高校、医院等场所压力容器、压力管道特种设备安全监管。开展起重机械“大吨小标”隐患排查治理。加强危化品企业试生产、检修期间特种设备安全监管，做好中化泉州石化有限公司大检修特种设备全面检验工作和检验检测机构及安装、改造、修理单位的监督检查。提升电站锅炉等重点特种设备安装质量和监督检验质量，强化发现问题的追溯通报和源头治理，加强安装现场巡查。

　　（八）强化专项行动执法力度。加强特种设备领域重大违法案件查处，严厉打击无证、超范围生产、充装、检验检测等非法违法行为，打击违法生产、使用小型锅炉行为，打击无证、违章作业行为，打击电梯安全领域虚假维保等行为，通过曝光典型案例提高监管执法权威性和震慑力。

　　三、严格落实各方责任

　　（九）压实企业主体责任。严格落实市场监管总局第73、74号令，指导督促特种设备生产、使用单位配齐配强安全总监、安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。持续开展安全总监、安全员监督抽考，提高安全管理人员法律意识、责任意识和专业水平，强化一线岗位责任落实。

　　（十）落实行业管理责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，进一步发挥特种设备安全工作联席会议、特种设备安全专项委员会协调机制作用，明确相关行业管理部门特种设备安全管理职责，凝聚工作合力，完善齐抓共管格局。联合文旅、卫健、教育、交通等部门开展特种设备督导检查和专项整治，探索建立特种设备综合监管机制。

　　（十一）压实属地监管责任。认真落实《市场监管总局办公厅关于加强特种设备分级分类属地监管的通知》，充分发挥“三书一函”制度作用，加强对各县（市、区）市场监管部门及企业的督促提醒，推动责任落实。充分发挥质量考核、安全生产考核等“指挥棒”作用，严格落实市场监管总局、省市场监管局各项整治行动，加强专项整治行动的督促调度，形成动员部署、督查指导、提醒督办、总结推广工作闭环，推动专项整治取得实效。

　　（十二）发挥社会监督作用。引导电梯行业协会发挥探路引领、服务支撑和桥梁纽带作用，推进电梯行业诚信体系建设，维护公平公正的市场环境，推动行业就健康有序发展；通过媒体等方式宣传普及电梯安全使用和应急处置知识，提升社会公众防范和化解安全风险的意识和能力，构建多元监管体制。

　　四、助力高质量发展

　　（十三）推动老旧设备更新改造。落实推进大规模设备更新决策部署，配合相关部门推动化工老旧特种设备更新改造、加快推进不符合强制性国家标准的燃气气瓶淘汰更新。开展老旧电梯安全性能评估攻坚战，组织对运行15年以上的老旧电梯开展全覆盖评估，推动住宅老旧电梯加快更新改造，提升住宅电梯质量安全水平。

　　（十四）助力绿色低碳发展。认真落实《锅炉绿色低碳高质量发展行动十条措施》《关于进一步加强锅炉水（介）质监督管理工作的通知》，有针对性第开展节能降碳技术帮扶。落实安全节能环保三位一体监管模式，鼓励锅炉使用单位建立锅炉能源管理系统，开展锅炉在线能效监测和诊断。配合牵头部门推进锅炉综合治理，打好蓝天保卫战。

　　（十五）持续推进质量提升。推动特种设备设计、制造、安装、改造、修理等单位配备质量保证体系人员，实施并持续改进质量保证体系。组织特种设备制造企业落实企业全员安全生产责任制和安全生产标准化创建提升，引导特种设备制造企业开展质量提升行动，制定和实施先进质量标准，通过质量人才培养、质量品牌建设、质量基础设施服务，提升企业质量效益。

　　五、提升服务保障能力

　　（十六）积极主动靠前服务。提前介入全市重点工业项目，发挥“一处两点”作用，上门提供从政策宣传、原料采购、过程管理、检验检测到使用登记的特种设备全过程服务，确保企业投产前特种设备合法合规。

　　（十七）持续优化营商环境。优化施工告知和使用登记办理程序，推动施工告知事项下放，更好地方便企业“就近办”。会同应急、住建、文旅、发改、工信等有关部门，建立健全特种设备相关信息通报机制，从源头堵住监管漏洞，推动实施大型项目投产前合规指导服务。

　　六、深化监管改革创新

　　（十八）持续提升特种设备信息化监管能力。完善泉州市气瓶质量安全追溯系统、移动式压力容器质量安全追溯系统，探索电梯物联网系统建设，充分挖掘数据要素价值，开展数据分析，提高监管服务效能。

　　（十九）试点推行安全代表制度。在大型游乐设施等重点行业探索特种设备安全“晨会”制度，设立安全代表，充分调动一线员工积极性和主动性，及时发现问题隐患、提出安全防控建议，督促使用单位加强培训和演练，进一步降低因使用管理不当导致的特种设备事故风险。

　　（二十）探索电梯长期管理责任主体。研究试点电梯使用“全托管”模式，探索设立电梯专业运营公司，一体化负责电梯采购安装、使用管理、维护保养等工作，改变住宅电梯使用单位追求短期效益的现状，鼓励由电梯制造单位、维保单位、检测机构等主体承担电梯长期使用管理责任。

　　七、夯实专业监管基础

　　（二十一）强化作业人员监督管理。严格执行作业人员证书考核申请相关规定，积极为申请人提供便利服务。加强证书使用监管，完善“逢查必核”“凡聘必核”机制。强化考试工作公益属性，落实发证机关派员开展考试现场监督抽查制度。严厉查处证书制假售假、买假用假以及考试机构徇私舞弊、弄虚作假等违法违规行为。

　　（二十二）充分发挥检验机构公益性。在特种设备安全宣传、检验检测、技术检查、活动保障、风险研判、事故调查、应急管理等方面，建立完善全链条技术支撑工作机制。

　　（二十三）加强安全监察队伍建设。加强基层安全监察人员业务能力培训，开展业务骨干人员能力提升培训，提高监管队伍专业化水平。开展“特种练兵”岗位技能大比武，以赛促学加强基层特种设备安全监察与执法队伍建设，持续提升特种设备安全执法监管能力。

　　（二十四）提升应急处置能力。加强常态化舆情监测，提升舆情的监测、处置、引导能力。完善特种设备事故和突发事件报告制度，拓宽信息报送范围。加强台风、洪涝、地震等自然灾害情况下特种设备安全防范，严防极端恶劣天气引发特种设备安全事故。强化特种设备使用单位应急演练，提高突发事件应急处置能力。

　　（二十五）加强安全宣传教育。宣传贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《福建省电梯安全管理条例》等法律法规，加大市场监管总局第73、74号令以及《特种设备重大事故隐患判定准则》等强制性国家标准的宣传培训力度。结合安全月、质量月、特种设备安全日、电梯安全宣传周等时间节点，开展“五进”活动，积极营造特种设备安全的良好社会氛围。