编者按：近年来，泉州市工商（市场）监管系统，充分发挥职能作用，积极探索推进商务领域诚信建设，营造良好的诚信发展营商环境。德化县市场监督管理局以陶瓷行业为着力点，创新“加减乘除”工作法，着力在规范引导上做“加”法、在监管盲区上做“减”法、在持续整治上做“乘”法、在削减短板上做“除”法，打出推进诚信建设组合拳，取得了较好成效。现将其经验做法予以通报，供各地学习借鉴。

　　                            德化县市场监督管理局创新“加减乘除”工作法推进陶瓷行业诚信建设

　　今年来，县市场监督管理局主动作为，创新“加减乘除”工作法，疏堵结合、打出组合拳，全力推进陶瓷行业诚信建设，取得了良好成效。截至目前，共出动执法人员320多人次，督促整改伪造产地、虚假广告、假冒商标、低价抢单等失信问题陶瓷企业65家，引导转型升级31家，黄牌警告26家，列入黑名单19家，立案查处52起，罚没21.17万元。

　　一、宣传造势，“加”强舆论引导

　　（一）是舆论引领。利用德化网、德化电视台、市场监管微信公众号等新闻媒体，发出《加强诚信建设 打响“世界瓷都”品牌——致全县陶瓷企业的一封公开信》，群发诚信倡议短信1万多条，推送陶瓷产业伪造产地危害、处罚典型案例及相关法律法规信息6期15条，全力抢占舆论高地，得到企业、群众广泛好评和热议。二是活动造势。以“陶瓷行业大发展 诚信建设走前头——市场监管在行动”主题，开展诚信宣传“四进”即进乡镇、进园区、进企业、进商户活动；举办知识产权知识竞赛，重点普及诚信经营、产权保护、公平竞争等知识，参与人数达1.1万人次，139人获奖；开展“为诚信助跑”活动，积极营造诚信守法良好氛围。三是凝聚共识。举办电商诚信培训、伪造产地失信违法行为等专项整治座谈会4场次，约谈涉嫌生产、销售伪造产地标识企业49家次，并借助QQ 群“在线办公”解答152家企业160多个问题，实现线上线下互动，着力凝聚诚信建设、守法经营、惩戒失信的共识。

　　二、精准定位，“减”少死角盲区

　　一是现场排查。局股室、所、执法大队三方联动，对陶瓷企业进行走访，摸底调查700多家次，分类归集确定问题企业65家。二是“大数据”筛查。以国家企业信用信息公示系统、案管系统、12315、12365等监测系统为基点，运用泉州工商网络监测中心“大数据”对域内陶瓷电商进行筛查研判和统计分析，归集伪造产地信息21条、问题电商21家。三是部门协查。依托“全省一张网”和跨部门“双随机”抽查，加强与商务局、科技局、工商联、陶瓷同业公会等部门的信息共享，罗列涉嫌伪造产地问题企业 14 家，充实监管台账，进一步明晰全县陶瓷行业伪造产地企业分布、动机和经营状况，全力清除监管死角、盲区，真正做到底子清、数字准、情况明。

　　三、多措并举，“乘”势聚力惩治

　　在前期宣传、排查、约谈的基础上，联合多方力量重拳整治陶瓷行业伪造产地、低价抢单、虚假广告等失信行为。一是重点整治。持续开展伪造产地、低价抢单、虚假宣传等专项整治，特别是围绕社会反映强烈的伪造“景德镇制”“景德镇彩”“景德镇”等产地标识的陶瓷企业，采取先期走访排查摸底、中期约谈指导整改、后期回头警告查处的方式大力整治，并取得初步成效，走访、检查相关陶瓷企业和商户300多家次，约谈49家生产、销售伪造产地标识的陶瓷企业、商户和电商。二是多方共治。牵头科技、商务等5部门开展全县性跨部门陶瓷行业“双随机”联合抽查，检查企业675家，其中责令改正 9家，黄牌警告9家，对在检查中发现的36家存在问题的陶瓷企业给予列入经营异常名录；强化与人社、税务、发改等部门的沟通协调，互通信息，将税务部门移送的11家涉嫌税收违法的企业给予吊销营业执照；主动争取市工商局互联网监测中心支持，加大对入驻天猫、京东等平台陶瓷电商网络巡查，发现并核实伪造产地、低价抢单、虚假宣传等违法行为线索20条，立案查处20起，罚没1.37万元。三是曝光惩治。落实“红黄牌”警告、黑名单、信用公示曝光制度，将各专项整治中立案查处的52家企业录入国家企业信用信息公示系统，新增“黄牌”警告15家、“黑名单”15家，并予以公示曝光，实现“一处失信、处处受限”。同时，邀请40多家企业在德化县第三实验小学现场观摩集中销毁侵权陶瓷产品，共销毁陶瓷产品及半成品2000余件价值4万多元，以案释法，持续强化震慑效果。四是督促防治。由县政府分管领导亲自主持召开专题座谈会，督促被约谈、查处的企业及时整改；对已整改到位的11家企业撤销“黄牌”警告、4家企业退出“黑名单”，对拒不整改的2家企业予以立案查处，罚没1.2万元，没收价值2万元侵权陶瓷产品。

　　四、激励引导，“除”去发展短板

　　一是正面奖励。出台奖励政策，对信用良好陶瓷企业在诚信企业、“守合同重信用”等评定上予以正面激励和奖励，先后评选表彰十佳诚信企业并每家企业奖励3万元；申报评选认定“守合同重信用”陶瓷企业国家级 1家、省级6家、市级13家、县级16家。二是示范激励。在福建省德化县成艺陶瓷有限公司创建企业保护产权示范窗口，树立企业诚信经营、产权保护示范典型，推广企业诚信经营做法；引导陶瓷企业规范使用“德化白瓷”“德化玉瓷”“德化窑瓷器”“德化陶瓷”和“德化瓷雕”等地理标志证明商标，提升陶瓷企业产品附加值和品牌影响力。三政策鼓励。开辟注册审批登记绿色通道，实行“最多跑一趟”“一趟不用跑”，放宽“一照多址”“一址多照”登记条件， 引导具有一定规模、符合开办企业条件的陶瓷电商或个体工商户“转型升级”为企业，为其迅速拿到“入场券”创造便利条件。目前，辖区有31户陶瓷电商或个体户申请登记为公司、合伙企业或个人独资企业。同时，推行股权出质、股权出资、不动产抵押登记、商标质押贷款等助企新模式，帮助2家陶瓷企业盘活存量资产，办理不动产抵押登记逾830万元，全力帮助陶瓷企业补齐融资短板，全面激发陶瓷企业活力。