一、主要工作情况及成效

    1.加强组织领导，完善审计制度体系建设

    为扎实开展“法治政府建设年”活动，全面深化改革、规范权力运行，市审计局认真贯彻落实法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，继续深化《泉州市审计局“法治政府建设年”行动措施》，从制度建设入手，强化管理制度和机制建设，努力做到以制度管人、以制度管事的要求。2023年度，市审计局出台制定审计业务质量控制管理等一系列规章制度，进一步推动了审计局法治政府建设工作顺利开展。

    2.落实公务人员学法制度，切实增强法治意识

一是坚持以习近平法治思想为引领，切实把党中央全面依法治国的战略决策和市委全面依法治市的部署安排，转化为审计机关法治建设的思路举措和生动实践，落实到市审计局法治工作的全过程和各方面，推动习近平法治思想落地生根。2023年，党组理论学习中心组共开展专题学法活动3次，学习贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神和各级审计委员会会议精神、《中华人民共和国民法典》等内容并围绕学习主题作交流发言，及时提出要求部署好相关工作。二是积极参加学法培训，让每位公务员利用网络学法用法账号和空闲时间上省法治宣传云平台、审计干部培训网进行普法学习，通过多种方式进一步推广深化全员法治教育活动，将经常性学法不断引向深入。三是组织全体审计人员收看央视《宪法的精神  法治的力量--2023年度法治人物》节目，参与中国普法APP组织的行政复议法知识专项竞赛，促进提升全体审计人员法治知识水平。四是积极派员参加上级机关组织的审计、项目审理、依法行政等方面各类知识培训，帮助提高审计人员执法水平。组织收看审计署和省厅组织的普法专题讲座。五是采购北大法宝法规库，及时为全市审计人员精准查询、准确引用相关法律法规，科学提出审计处理意见提供坚实的基础保障。六是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。经过2021和2022年组织三批次全市审计系统行政执法资格考试，目前，全局一线人员除了个别新招录调人员外，其余的均取得了行政执法资格，为依法审计、依法行政奠定坚实的基础。

    3.强化普法宣传，建设审计普法防护体系

一是紧扣实际和形势需要，科学制定市审计局2023年度普法责任清单和年度普法工作计划并予以主动公开。继续贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求，制定出台了市审计局2023年度年普法责任清单和年度普法工作计划，在公开年度普法责任清单和工作计划的同时，及时根据形势发展和工作部署要求，搜集、梳理和汇总与本部门职能工作密切相关的新法律法规；持续深化审计宣讲活动，推动防护体系建设。充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改督查等环节，推动普法宣讲活动进机关、进社区、入企业、下基层、走乡镇，做到审计走到哪里就宣讲到哪里。通过深入推进审计案例宣讲，以具体事例推动各级各部门提高遵守财经法律法规的意识，完善制度，举一反三，共同构建审计普法防护体系。2023年度市局各业务科室共开展45场次审计宣讲。二是组织开展警示教育。2023年度组织领导干部到泉州市中级人民法院参加现场庭审视频教育两场，并安排有关干部旁听现场庭审两场，引导干部牢固树立法纪观念，筑牢拒腐防变思想防线，真正做到依法审计、廉洁审计。三是组织开展国家宪法宣传日活动。为加强审计普法宣传工作，传承弘扬宪法精神，响应了宣传周“传承宪法文化，弘扬法治精神”的号召，结合我国第六个“宪法宣传周”（12月4日至12月10日），与中国邮政集团有限公司泉州市分公司合作，主动定制采购局宣传册、帆布袋等一系列审计宣传品，分发给相关单位和人员进行宣传，进一步推动审计普法工作的开展，扩大审计影响。

4.加强审计与各类监督贯通制度建设，发挥监督合力

今年7月，市审计局会同市纪委监委、市委巡察办、市财政局、市统计局印发出台《关于纪检监察监督巡察监督与审计监督财会监督统计监督贯通协同的实施办法（试行）》（泉纪〔2023〕29号），建立了纪检监察监督、巡察监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同工作机制，统筹推进纪检监察监督、巡察监督与审计监督、财会监督、统计监督等各类监督力量整合、程序契合、工作融合，更有效发挥审计经济体系职能作用和各类监督贯通力量，促进把监督制度优势更好转化为治理效能。11月，市审计局下发通知，制定出台贯彻落实五类监督协同贯通的贯彻措施，并要求各科室认真贯彻执行，将制度精神和要求落到实处。

    5.加强审计质量管理制度建设，提升审计执法规范化水平

    一是严格落实泉州市审计局权责清单制度和泉州市审计局行政自由裁量权裁量标准，规范审计权力边界和自由裁量权，统一审计执法尺度，推动市审计局依法行政执法审计工作水平再上新台阶。二是严格落实审计执法岗位责任制、审计执法过错责任追究制以及审计质量六级复核等一系列管理制度，全面落实《全省审计机关审计项目现场管理办法》，全链条开展审计质量控制，做到应审尽审、凡审必严，确保审计质量。三是依法依规移送违纪行为，把好审计权力边界。今年来，市审计局依法依规下达审计决定8份，涉及问题13个；出具移送处理书4份，涉及事项8项。四是抓好项目廉政监督管理。市审计局及时开展审计廉洁纪律执行情况回访工作，严查隐瞒不报、虚假谎报等各种不合法合规和违法审计廉政纪律的行为，确保审计“八不准”“四严禁”等廉政纪律得到切实执行与落实。

6.不断推行行政决策科学化、民主化、法治化

一是坚持集体讨论决定。市审计局领导班子按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，履行依法、科学、民主的决策程序，运用法治思维、法治方式推动工作；全面落实审计业务会议等工作制度，所有年度审计项目原则上全部上业务会议集体研究审计定性及处理意见，规范审计执法行为。全年召开审计业务审理会7次，共47个审计项目上审理会集体研究。二是做好规范性文件的管理、备案、公开和清理工作。严格落实《泉州市行政机关规范性文件管理规定》，在规范性文件出台前对合法性进行把关，并根据工作要求按时向市政府进行备案。及时根据上级要求和市司法局的工作部署，清理本局到期规范性文件。三是积极发挥法律顾问制度。与福建华达律师事务所签订服务合同，聘请具有丰富执业经验的律师担任市审计局法律顾问，积极为市审计局提供专业法律服务，为促进提高市审计局行政决策水平、进一步规范行政执法行为提供有效的法治保障。

7.严格审计执法力度，着力推动法治政府建设

    市审计局坚持从审计财政财务收支的真实、合法和效益入手，探索研究型审计新思路，着力推动依法审计，围绕全面依法治国的重大部署，揭示有法不依、执法不严等问题。2023年，全市共完成审计项目240个，查出主要问题金额52.55亿元，审计期间整改金额1.64亿元，促进增收节支1.87亿元，核减投资额1067万元，移送处理事项15项,移送处理人员27人，推动建章立制176项。市审计局向市委、市政府提交专报21份，为泉州市加强财经管理，维护财经秩序，规范权力运行，推进反腐倡廉建设起到了有力的促进作用。

    近几年虽然提升了审计系统依法审计、依法行政水平，但与形势发展需要和上级要求还有差距，法治政府建设道路依然任重道远，比如审计法律法规宣传的形式还不够多样化、新媒体运用技术还有待拓展等等。今后，市审计局将严格落实上级的工作部署要求，继续认真深化法治政府建设工作，加强监督管理，不断强化法制观念、法治思维，不断提升法治能力水平，进一步规范审计行为，推动审计和依法行政工作更上一个新台阶。

二、2024年法治政府建设工作思路

2024年，市审计局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，始终坚持把习近平法治思想贯穿于审计工作全过程，始终坚持依法审计，聚焦主责主业，做好“经济体检”，运用法治思想和法治方式积极促进审计工作，护航本市经济的高质量发展。

一是以现行宪法公布实施四十周年为契机，全面加强审计人员法治教育，深入开展“宪法宣传周”宣传活动，认真学习以宪法为核心的各类法律法规，继续组织开展新修订出台审计法律法规的学习，推进审计干部依法、正确行使审计监督权。

二是进一步加大审计力度，提升审计监督效能，切实当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。积极创新审计理念、制度和方式方法，在强化横向协作、深化审计资源统筹等方面开拓进取。结合实际情况，统筹做好审计项目的优化、调整和进度控制等工作，以更加严实的工作作风保质保量完成好审计任务。进一步强化审计整改，做好审计“下半篇文章”，推动被审计单位公开整改结果，主动加强与纪检监察、组织人事、主管监管等部门的沟通协作，推动监督贯通和审计成果运用，促进审计成果切实用起来、用到位。

三是落实党的二十大报告关于“有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”的要求，进一步加强审计干部队伍建设，增强审计相关法律法规培训工作的针对性，引导全体审计人员提升法治意识、法治思维和法治能力，并紧密结合审计实务，练好基本功，依法审计、文明审计，促进严格规范公正文明执法。