今年来，泉港区以“集成服务、极简审批”为导向，紧盯项目开工、竣工重要节点，通过推行“零办证·即施工”“零距离·优服务”“零延时·无缝隙”等3项工程建设审批服务机制，为全区工程建设项目提供全链条、全过程、全天候在线服务，不断提升工程建设审批服务质效。目前，全区重点项目建设审批时间缩短6个月以上。

　　　泉港区影像图

　　推行“零办证·即施工”机制优化审批促开工

　　01创新机制

　　制定《泉港区重点项目工程“零办证·即施工”审批流程试点方案》，项目建设单位在取得前期工作函、用地意见函、设计方案审查意见函、施工图审查合格文件，确定施工单位和监理单位后,由区住建局出具“施工登记意见书”即可开工建设，有效缩短项目开工等待时间，推动企业拿地即开工。目前，已推动益海嘉里“年产15000吨鲜酵母与烘焙产业园”等项目提前开工建设，缩短开工时间2个月。

　　02流程重塑

　　破除原来1个项目办理1张施工许可证的做法，允许分期办理建设用地批准手续的房建项目和市政基础设施工程，在项目建筑设计方案批复后并完成报建部分图纸的施工图审查情况下，根据企业自愿原则，可分期办理施工许可证。房屋建筑工程按照优化的施工工序，在完成桩基图纸审查情况下，可分阶段办理桩基和主体结构工程施工许可证，企业在打桩建设同时可同步深化地面主体结构部分图纸。目前,已推动泉港一中学生公寓楼项目先行办理桩基施工许可，项目建设周期缩短1个月。

　　03环节重组

　　从压缩审批时限、精简审批环节、精减申报材料入手，推动建设工程施工许可证核发、特殊建设工程消防设计审查、既有建筑装修特殊建设工程消防设计审查等3个事项审批环节由原来3个环节压缩为2个环节。在核发施工许可证的时候，不用收取建设工程用地批准文件、工程规划许可、施工图审查合格书或报告书及施工企业安全生产许可证等5项相关申报资料，有效简化办事流程，降低企业办事成本。

　　驿坂高速服务区国道侧效果图

　　推行“零距离·优服务”机制下沉一线促竣工

　　01“轻骑兵”送政策

　　坚持以市场主体获得感为导向，组建由审批、消防、人防、质监等专业团队组成的行政审批“轻骑兵”服务队，不定期到各项目单位进行相关业务帮扶指导，帮助参建方优化施工图设计，协调解决项目业主施工许可证办理、消防验收等问题，实现由“企业上门”变为“部门上门”，由“管理思维”变为“服务思维”。今年来，到百宏化学、泉州清能等项目一线帮扶95人次，帮助解决问题45条，提出指导建议80条。

　　02“智囊团”促进度

　　将日常监管与服务相结合，推行建设工程开工前监督交底制度，在项目建设初期，对日常质量安全监管和消防审验中总结提炼的常见问题进行有前瞻性的监督交底，帮助项目优化施工安排，为项目分批验收创造条件。今年来，已帮助国亨、天辰化工、宇极含氟新材料等化工项目合理划分施工批次、先行施工消防公共设施，缩短项目竣工时间1个月。

　　03“服务队”解难题

　　依托泉州市建设系统行业专家库，聘请质量安全、建筑起重机械行业专家，每季度到项目现场开展质量安全综合检查和帮扶指导，帮助在建项目解决施工现场日常质量安全管理难点问题，特别是塔吊、电梯等重大危险源的安全管理，切实从源头上管控工程质量安全。今年来，已检查在建工地65项目次、塔吊25台、施工电梯33台。

　　林建祥/摄

　　推行“零延时·无缝隙”机制提前介入促验收

　　01服务前置

　　制定出台《泉港区建设工程联合验收全流程跟踪服务工作方案》和《泉港区工程建设项目竣工验收模拟审批操作细则》，对项目验收过程进行全流程指导服务，实现档案验收提前介入、项目信息提前造册、项目信息提前共享、审批材料提前告知、存在问题提前指导、整改事项提前沟通、验收项目提前审查、验收报告提前出具等“8个提前”。目前，项目建设涉及的规划、消防、人防、档案、广电、竣工验收备案等事项，由原来承诺的5个工作日压缩到1个工作日。

　　02力量前倾

　　创新推行竣工验收延伸式服务新模式，成立由区住建局、自然资源局、城管局、广电网络主要业务负责人员组成的建设工程联合验收协调小组，在企业申报材料盖章前先行进行审查，帮助企业落实前期审批要求，把项目验收过程可能存在的问题消化在验收前，推进一次申报、并联审批、联合验收，解决企业“跑腿多”的困扰。目前，有效缩短项目验收时间5天以上。

　　03阵地前移

　　由专人负责动态更新拟竣工建设项目进度，在项目组织竣工初验后，提前介入消防验收，有效打破“申请联合验收—进行问题整改—出具验收报告”的验收循环，帮助建设项目提前进行消防验收问题整改，降低后期验收整改成本。今年来，已指导西建40万吨聚羧酸减水剂、特种陶瓷材料先驱体产业化二期（液态PCS）等项目进行消防验收，缩短项目验收时间35天。