2019年，洛江区围绕“强基层、聚民心、保稳定、防风险”工作主线，坚持规定动作高质量、自选动作有特色，分级解决了一批热难点问题，及时消除了一批风险隐患，完善推广了一批特色亮点，获评全市“强基促稳”工作优秀集体，3人获评全市“强基促稳”优秀个人，《洛江区构建严重精神障碍患者多元救治管理服务体系》入选全市十佳示范案例，《洛江区推行“四个一线”监督工作法》入选全市基层组织力创新专项优秀案例。

　　务实高效 抓好“规定动作”

　　洛江区积极实施11个专项行动，“强基促稳”专项行动持续深化拓展，村级组织带头人提升（“领头雁”引领示范）、基层法治建设提升、扫黑除恶“治根”“治本”、民意诉求回应机制创新、纪检监察服务基层化解矛盾等专项行动得到上级肯定。

　　实施村级组织带头人提升（“领头雁”引领示范）专项行动，打造首批优秀村（社区）主干头雁导师工作队，分批到组织建设薄弱、村集体经济发展薄弱的村（社区）进行“问诊”，充分发挥强村带弱村的优势作用。开展村干部异地挂职锻炼工作，参与中心工作、项目实施，进一步强化村级组织带头人队伍建设。

　　实施基层法治建设提升专项行动，构建公调、诉调、仲裁调解等多元调解机制，建立调解组织131个，全年排查调处矛盾纠纷1864件，调解成功率达99.8%。开展“村级公共法律示范点创建年”活动，实现全区“一村（社区）一法律顾问”。

　　实施扫黑除恶“治根”“治本”专项行动，打掉恶势力犯罪集团、农村恶势力团伙、“套路贷”团伙各1个，破获九类涉恶案件35起，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人81人，抓获涉恶在逃人员9人，涉黑涉恶问题线索办结率达87.4%；提请办结7条，提请办结率达93.7%，综治三率稳步提升。

　　实施民意诉求回应机制创新专项行动，提升12345平台办理质量，全年平台及时查阅率、按期办结率均为100%，沟通率99.6%，群众满意率98.2%。马甲镇试点推行“周一服务日”工作模式，挂村干部全年累计接待群众1800余人次，收集、解决群众诉求182件，办结率和满意率均达100%。在全省首创设立“审批党群并联服务站”，为项目业主提供政策咨询、法律服务、业务导办“一站式”服务。

　　实施纪检监察服务基层化解矛盾专项行动，推行“一线监督法”，实行开门接访、带信下访，全年纪检监察机关受理检控类初信初访件87件、同比下降58.9%，其中反映村干部问题34件、同比下降63.44%，镇、村基层风清气正的政治环境进一步形成。

　　突出特色

　　推动“盆景变风景”

　　洛江区围绕提升基层组织力、治理能力、矛盾化解水平，坚持多做“试验田”，力促点上开花,成功培育一批特色和典型，打造了一条“强基促稳”风景线。

　　推广“同心圆”区域化党建，以“结对共建共治共享”为抓手，形成城乡党建要素资源充分互动、不同领域的基层党建工作共建共治共享的城乡结合部区域化党建新格局。罗溪镇“1+1+S”党建同心圆模式作为首批20个全国乡村治理典型案例向全国发布，成为我省唯一一个入选案例；马甲镇党建“同心圆”入选全国城市基层党建创新案例征集评选活动复评案例。推广服务管理严重精神障碍患者“三底”保障新模式，探索构建“村医组网打底、专家下乡沉底、政府保险兜底”严重精神障碍患者多元救治管理服务体系，实现村医网与社区警网“两网合一”,有效破解对严重精神障碍患者日常监护、救治保障、随访管理等环节的现实瓶颈。推广“一线监督法”，乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组和机关纪检监察干部深入一线进村入户，全年解决问题56个，立案11件。推广红色乡贤参事会，在罗溪镇前溪村试点成立全市首家红色乡贤参事会，让乡贤充分参与村级公共事务管理。全区现已成立20个红色乡贤参事会，会员400余名，筹集资金近8700万元，参事议事60余项，解决群众实际问题40余件。

　　创新开展“‘夜访夜谈’大排查”行动，在河市镇“1123”夜访夜谈机制基础上，出台《关于在全区推行“夜访夜谈”工作机制的实施意见》，推动乡镇人员“打卡式”围着群众转、部门职能“应召式”围着问题转，去年累计走访群众44406户，排查问题线索625条，梳理群众诉求或意见建议503条，及时解决238条。创新推行村民小组长考核，量化11项考核标准，对村民小组长履职情况实行月量化考评、定期积分排名、年终表彰奖励，变“要我服务”为“我要服务”。目前，该做法已在马甲全镇24个村257个村民小组长推行。

　　上下联动

　　落实“最后一公里”

　　强化压力传导。通过制定《洛江区“强基促稳”三年行动方案》，建立4个专项组、4项推进机制，明确攻坚目标、时间表、路线图；各专项组、专项行动牵头单位、乡镇（街道）均成立工作专班，细化方案和具体贯彻措施。同时，发挥绩效考评“指挥棒”作用，将“强基促稳”工作纳入各乡镇（街道）、区直各部门年度绩效考评内容，层层压实工作责任。区委、区政府主要领导充分发挥“头雁效应”，既“挂帅”又“出征”，通过推进会、协调会、一线办公等方式，解决问题、推动工作。

　　激发基层活力。洛江区坚决把提升基层人员工作状态、工作水平作为打通“最后一公里”的重要保障，扎实开展党支部达标创星、“领头雁”引领示范、“末梢神经”全覆盖等专项行动，通过组织赴厦门城市党建学院学习、开展异地挂职等方式，切实增强基层落实“强基促稳”的能力储备。出台《关于建立容错纠错机制鼓励改革创新激励干部干事创业的实施方案（试行）》，按照“三个区分开来”容错纠错免责，让基层干部放开手脚干工作。

　　调动多元参与。构建区、镇、村、户四级党员联系群众机制，搭建干群沟通联系平台，畅通为民服务渠道；健全村级民主议事协商规则，创新党群圆桌会、红色乡贤参事会、村民小组长考核等村民自我管理的工作载体和议事平台，充分调动“两代表一委员”、党员、企业家、宗亲族老等有威望人士共同参与，把群众工作做到群众心里。

　　2020年，洛江区将围绕“提升基层组织力、基层治理能力、风险防控能力、矛盾纠纷化解能力”4个方面，组织实施16个专项行动，创新开展“红色动力”助推基层组织力提升、“三会两网一动力”楼宇枫桥营造等自选特色专项行动。（洛宣）