政 府 工 作 报 告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是全市上下砥砺奋进、经受严峻考验的一年。面对国际金融危机的严重冲击、复杂多变的国内外经济形势，在上级党委、政府和石狮市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督下，市政府与全市人民一道，贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚定信心、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏止了经济下滑态势，在较短时间内实现经济总体回升向好。全市预计完成生产总值320亿元，增长11.5%，提前一年完成“十一五
一年来，我们主要做了以下六个方面工作：
（一）全力应对危机冲击，经济运行回升向好。
（二）大力调整产业结构，转型升级步伐加快。我们持续加大产业调整力度，促进结构不断优化升级。三次产业比重调整为4:53.9:42.1。工业经济全面提速，规模以上工业产值447亿元，增长14%；纺织服装业产值254.8亿元，增长11.5%，占规模以上工业产值57%
（三）深化城乡统筹发展，城乡面貌显著变化。
（四）始终坚持惠民利民，社会事业蓬勃发展。
（五）深入开展平安建设，社会保持和谐稳定。我们坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，一手抓发展，一手抓稳定。顺利完成村级组织换届选举。依法打击各类违法犯罪，加强社会治安综合治理，群众对社会治安满意率不断上升，公众安全感进一步增强。落实安全生产责任制，及时消除“三合一”建筑[8]、道路交通、消防安全、公众聚集场所、食品药品等重点领域的安全隐患。积极化解群体性矛盾纠纷，稳妥解决信访热点难点问题。完善突发公共事件应急管理体系。健全流动人口服务管理机制。扎实推进城市信用社撤销清算、联邦商业城整治改造等工作。
（六）加强政府自身建设，行政能力不断提高。我们始终保持昂扬向上的精神面貌，深入开展学习实践科学发展观活动，坚决贯彻落实市委的决策部署、市人大的决议决定，认真听取政协委员、民主党派、社会各界的意见，保持政府工作的连续性和稳定性，确保各项任务落到实处。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，答复率均达100%。扎实推进第八轮行政审批制度改革，切实抓好规范行政自由裁量权工作，全面推进政府信息公开。按规定取消100项行政事业性收费。修订市《政府工作规则》，规范公务员津贴补贴，开展“小金库”专项治理，加强行政监察、审计监督和纠风工作。加大反腐倡廉力度，依法惩处一批腐败分子，推动廉政建设深入开展。
各位代表，2009年，在国际金融危机背景下，我市经济社会发展取得这样的成绩极为不易。这是在市委的坚强领导下，全市人民共同努力、方方面面大力支持的结果，也是历届政府打下良好基础的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、离退休老同志和社会各界人士，向积极服务石狮发展的上级驻石单位和驻石部队、武警官兵，向为石狮发展做出突出贡献的企业家、投资者和建设者，向关心支持石狮发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾一年发展，我们深刻体会到，做好政府工作：必须始终坚持市委正确领导，凝聚发展合力；必须始终坚持突出第一要务，强化发展意识；必须始终坚持不断解放思想，创新发展理念；必须始终坚持深化改革开放，增强发展活力；必须始终坚持主动融入大局，找准发展定位；必须始终坚持为民惠民利民，共享发展成果。这些经验弥足珍贵，要在今后工作中认真坚持和弘扬。
二、2010年工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。综观全局，世界经济正在复苏，我国经济全面回升，海西建设气势如虹，环湾发展令人振奋。千帆竞发，百舸争流；逆水行舟，不进则退。新的一年，机遇与挑战并存，我市面临的形势依然十分复杂，各项任务更加艰巨繁重。我们务必保持良好的精神状态，增强使命感和紧迫感，更加周全地做好应对困难和挑战的准备，坚定必胜信心，激发创业热情，万众一心、顽强拼搏、乘势而上，奋力夺取石狮改革开放和现代化建设的新成就！
根据中共石狮市第五届代表大会第四次会议精神，2010年政府工作的总体要求是：
主要预期目标是：全市生产总值增长12%；财政总收入增长12%；一般预算收入增长14%；规模以上工业产值增长13%；全社会固定资产投资增长15%；自营出口增长5%；实际利用外资（验资口径）1.5亿美元；社会消费品零售总额增长13%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农民人均纯收入增长7.5%；单位生产总值能耗下降2.8%，二氧化硫排放量下降4.2%，化学需氧量排放量下降14.3%；人口自然增长率控制在6.6‰
做好2010年政府工作，必须把握好以下原则：
一是坚持科学发展。从石狮实际出发，坚持速度与结构质量效益相统一、经济与人口资源环境相协调，加快推进石狮全面协调可持续发展。二是锐意改革创新。弘扬“敢为天下先”的精神，坚持解放思想，更新观念，开动脑筋，创造性地开展工作，闯出一条跨越式发展新路。三是彰显大气魄力。充分发挥石狮的产业、港口、城市、侨台和人文优势，谋划大手笔，运筹大动作，务必在若干关键领域实现新的突破。四是更加关注民生。坚持以人为本，将更多财力向民生领域倾斜，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，构建平安和谐石狮。五是突显责任意识。按照“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”的要求，做到“责随职走、心随责走”，提高政府的执行力和公信力。
围绕上述要求和目标，必须做好以下八个方面工作：
（一）全力推动经济提速，增强经济综合实力
强力推进项目建设。项目建设是经济工作的重中之重。要全面推进118个总投资308亿元、年度投资103亿元的在建项目，积极抓好38个总投资194亿元的预备项目。重点推进PTA、鸿山热电厂、协盛协丰纺纱、清源水煤浆等一批生产性项目投建投产。完善“五个一”工作机制[10]，严格落实责任制。全力突破征地、资金等瓶颈，做实做深项目前期工作，确保工程进度和质量。建立健全重点项目储备库，编制重点项目中长期建设规划。
全力服务扶持企业。要继续出台服务扶持企业的政策措施，强化生产调度，加强对经济运行的指导、监测和统计。完善领导挂钩联系亿元以上企业制度，充分发挥骨干企业支撑带动作用。加强上市机构建设，完善鼓励企业上市措施，跟踪服务上市后备企业，促其尽快上市。大力扶持一批优势企业，不断壮大企业生产规模。激发民间投资热情，减轻中小企业融资压力。全面树立服务理念，营造良好税收环境。充分发挥行业协会作用，提升企业管理水平，进一步增强企业抗风险能力。
奋力拓展国内外市场。要密切关注国际市场变化，重点拓展东欧、中东、南美，特别是东盟等新兴市场，全力巩固欧美日等传统市场。积极参加广交会、华交会、北京服装展、上海国际面料辅料展等知名展会。抢抓上海世博会商机。调整优化专业市场布局，整合新旧市场，加快建设服装城服务综合大楼、仓储物流区、电子商务平台、闽派服饰时尚创意广场、华闽外贸大厦，完善服装城周边交通及相关设施，全力推动服装城发展繁荣。大力发展电子商务，突出品牌运营，打造一批精品旗舰店。
努力促进出口回升。要用足用好出口退税、外贸发展基金、出口信用保险、融资担保政策，有效应对国际贸易壁垒，推动出口形势加快回升。发挥出口龙头企业的带动作用，积极组织企业参加国际知名展会，支持企业到境外设立销售网点。重点促进纺织服装、鞋业、体育用品、电子等产品出口，提高产品科技含量和附加值，进一步增强石狮出口产品竞争力。
大力强化招商选资。要加快转变招商理念，开展“大招商、招大商”活动，吸引一批大企业来石投资，鼓励海内外石狮籍企业家回归创业，引导上市公司返程投资。提高项目履约率，促进9·8投洽会、6·18交易会、4·18海博会签约项目尽快落地。大力“筑巢引凤”，重点抓好三大园区[11]、五金基地、宝盖科技园等园区建设，加速推进产业集聚，培育一批新的经济增长点。
着力增强消费需求。要落实好促进消费的各项政策，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电、汽车以旧换新政策。提高城镇居民家庭消费性支出，特别是增加居民的非食品消费需求，刺激住房、汽车、通讯、文体、旅游等消费热点，引导消费结构升级。加强消费维权工作，完善12315消费维权站点，加快建设农村食品安全示范店，营造良好消费环境。科学调整财政支出结构，将更多财政资金用于加大社会保障、困难补助，减轻居民消费后顾之忧，提高居民整体购买力。
（二）加快转变发展方式，推动结构优化升级
改造提升传统产业。要大力支持企业加快自主创新步伐，培育更多自主知识产权；积极引进、运用先进技术和高新技术改造传统产业，逐步淘汰落后产能及工艺设备。坚持以质取胜，潜心做实品牌，鼓励企业争创中国名牌、驰名商标、福建名牌和著名商标。强化产业协作，凸显集群效应，做强“一城六支柱
积极发展高端产业。要制定优惠政策，建立健全发展高端创意产业的体制机制，抓紧研究战略性新兴产业发展规划。积极盘活土地资源，努力腾出发展空间，优先发展高端产业，加快建设光电科技园，充分利用三大园区载体，集中力量引进若干高端项目。发展总部经济，研究出台加快发展总部经济的政策措施，引导企业创新管理机制，留住最核心的人才、技术资源，推动制造业由生产制造向研发、销售等高端方向提升。
加快发展第三产业。要持续繁荣商贸业，加快建设一批专业市场、购物中心和精品街店，推进大仑商贸新区建设，打造都市特色商圈群。促进房地产市场健康发展，重点扶持一批精品小区。大力发展旅游业，以服装城为龙头，推动市场、旅游相融合，做强商贸购物旅游；加快黄金海岸改造扩建，以沿海大通道为纽带，打造滨海旅游精品线路；建设一批星级酒店，提升酒店旅游业水平。积极发展金融业，创新金融产品，构建和谐金融环境。
全面推进循环经济。要实施我市循环经济发展规划，完善政策措施，大力促进循环经济发展。污染企业要加快实施清洁生产，争创一批省级示范企业。加快发展绿色、低碳[13]、环保产业。建设循环经济示范区，以三大园区为重点，按照循环经济原理，引导产业有机整合，加快引进关键项目，形成产业之间综合利用产业链。严格落实节能减排目标责任制，最大限度减少主要污染物排放，继续实施二氧化硫、中水回用补助政策。完善城乡污水处理设施体系，提高城乡污水收集和处理能力。
（三）加快融入海西大局，提升两岸合作水平
发展现代港口物流。要加快推进港城联动，构建以港口为取向的集疏运体系，积极支持配合泉州环城高速二期、跨海大桥建设。加快建设石湖港4号堆场和5号、6号泊位，完善码头通关设施，巩固内贸集装箱枢纽地位，加快发展外贸集装箱业务。抓住泉州港纳入对台直航港口的有利时机，加快石湖港直航配套设施建设，重点加强与高雄、台中、基隆港口对接。大力发展临港物流业，加快港后物流园区建设，争取设立石湖保税物流中心，尽快建成石材物流市场，吸引本外地货源从石湖港进出。
推动产业深度对接。要落实国家、省关于调整振兴重点产业的部署，以海西和环湾为导向，修订我市《产业结构调整指导目录》，主动承接全省和泉州的辐射。加快建设永宁台商投资基地，引进台湾先进服装制造业和高端产业，承接台湾先进产业转移。推进国际纺织展贸中心大厦、台湾纺织服装研发贸易大厦建设。发挥生产力促进中心、科技孵化基地等平台作用，鼓励台湾企业来石设立研发机构，建立技术创新联盟、科技合作基地。
拓展两岸交流合作。要提升第十三届海博会层次和效益，进一步突出对台主题，吸引更多台湾企业参展，促进两岸经贸合作共赢。巩固和拓展梅林港对台小额贸易。办好第四届闽台对渡文化节，完善运作机制，提高办节规格，丰富办节内涵。加快发展对台文化旅游，充分利用丰富的侨台资源，拓展民间渠道和平台，大力促进两岸民间交流。培育对台旅游著名景点，建设闽台古渡口岸文化区，促进台湾民众来石寻根谒祖、观光旅游。
（四）建设精品宜居城市，共同打造美丽家园
主动对接环湾发展。要按照泉州中心城区定位，全面融入环湾核心区建设，凸显石狮在环湾区域的战略地位。强化城市规划，加快实施环湾石狮片区规划，整合提升蚶江祥芝组团规划，完成一批控制性详规、专项规划。加快城镇规划，推进中心镇区建设，全方位提高城镇化发展水平。强化规划权威性和法定性，做到“一张图纸管到底”。加快规划建设永宁片区。打造环湾亮点，以环城高速、沿海大通道、石湖大道、石狮大道为经脉，以环湾石狮片区为载体，突出港口物流，谋划建设新的城市繁荣带。
增强城市集聚功能。要强力推进旧城改造，组建城市投资建设公司，加快市区“退二进三
加强现代城市管理。要理顺管理体制，强化属地管理，加快重心下移，合理划分市、镇（街道）、村（社区）三级管理职权。创新管理手段，逐步推行建管养分离，提升环卫保洁、道路养护、绿化管养等市场化运作水平；完善执法保障，构建长效管理机制；推进
全力保护生态环境。要强化环境质量综合整治，重点治理水、大气、噪音、油烟、垃圾、汽车尾气和白色污染。深入开展重点流域水环境、近海水域综合治理。严格执行环保设施“三同时”制度[16]。坚持治理工业污染，以大堡、伍堡、锦尚集控区为重点，把污染企业全部纳入24小时监控范围，严惩违法超标排放企业，不断提升周边群众生活环境质量。保护有限资源，重点保护耕地、海洋、岸线、滩涂、森林、山体、矿产等自然资源。加大植树造林力度，提高绿化覆盖率，做好森林防火工作，保护“一带五山
（五）坚持统筹城乡发展，建设富裕文明新农村
着力发展现代农业。要壮大蓝色产业，做优水产品精深加工，增强水产品市场竞争力。扶持紫菜、鲍鱼、吊养牡蛎等海水养殖业。加快建设东埔一级、梅林一级、石湖三级渔港，积极申报锦尚东店一级渔港。加快农业科技创新，推广农业“五新
加快推进新农村建设。要加大资金筹措力度，继续扶持10个以上重点村，着力培育一批精品示范村，提高新农村建设层次。坚持建管并重，健全长效管理机制，巩固建设成果。加快推进农村公路绿化养护市场化。深入开展“家园清洁行动”，全面推行镇村环卫改革，健全农村长效保洁机制。完善垃圾收集处理设施，净化农村卫生环境，改变脏、乱、差现象。加快大仑渡槽改造。改建石狮气象预警中心。完善市镇村防汛抗旱指挥系统，强化渔船安全应急系统建设。
持续促进农民增收。要继续落实好“四补贴
（六）更加注重改善民生，共享改革发展成果
完善社会保障体系。要继续抓好为民办实事项目，切实解决民生热点问题。完善城乡低保等社会救助制度，加大对困难群众在教育、医疗、住房、法律等方面的援助力度。健全“五险统征”机制[22]，扩大“五险”覆盖面。完善新农合制度，筹资标准提高到每人每年190元，扩大补偿范围。做好城镇职工基本医疗保险工作。加快发展社会福利和慈善公益事业。加快推进居家养老服务、被征地人员养老保障工作，实施残疾人阳光护理工程。
继续扩大就业创业。要引导毕业生转变就业观念，加强高校与用人单位对口联系，提高毕业生就业率。增加城镇就业机会，充分利用劳动密集型企业，尽可能多地提供就业岗位，促进更多人实现就业。建成市人力资源暨农民工综合服务中心，完善人力资源市场体系。规范协调劳资关系，维护员工合法权益。完善“全国农民工综合服务示范城市”配套措施，确保农民工队伍稳定。大力支持和鼓励自主创业，使更多劳动者成为创业者。
着力解决住房困难。要构建多层次的住房保障体系，做好住房保障规划，完善住房保障制度，加快推进经济适用住房和廉租住房建设，力争2年内建成宝源小区（二期）经济适用住房工程和一批廉租住房工程，科学制定分配方案和管理办法，逐步解决中低收入家庭的住房困难问题。在符合城乡规划的前提下，鼓励各镇统一建设住宅小区，稳妥推进危旧房屋改造，不断改善群众的居住条件。以市场为导向，开发各种户型的商品房，增加普通商品房供给，满足不同层次的住房需求。
（七）发展繁荣社会事业，完善公共服务功能
加快建设教育强市。要优化教育资源配置和学校布局，大力改善办学条件，全力实施校舍安全工程，加快推进校园在建工程，逐步建设镇级中心幼儿园。均衡发展各类教育，扶持规范民办教育，支持高校建设发展。持续提升办学水平，坚持育人为本、德育为先，深入实施素质教育，切实减轻课业负担，促进学生全面发展。更加注重学生安全教育。加强师资队伍建设，增强教师队伍整体素质。完善学校、家庭、社会三位一体的教育体系。
增强文化发展活力。要发展文化产业，鼓励民间资本积极参与，重点发展广播影视、出版印刷、工艺美术。完善文化设施，加快建设图书馆新馆，新建改建35家农家书屋，提高文体设施利用率。提升文化内涵，发展服饰文化、商贸文化。汲取闽南文化精粹，扶持精品传统戏曲；申报一批非物质文化遗产保护名录；推进各类志书年鉴编纂出版；加大移风易俗力度。净化文化市场，坚决取缔“黑网吧”，清除淫秽色情网络，查处非法出版物。倡导健康生活方式，开展全民健身活动，办好第六届市运会。
统筹推进各项事业。要强化卫生医疗工作，扎实推进医药卫生体制改革；推进市医院新院、宝盖社区卫生服务中心建设，增强沿海卫生院技术力量；加快医疗卫生服务信息化进程；加强防治传染病，全力做好甲型H1N1流感防控工作；大力打击“黑诊所”。加强人口计生工作，严厉打击“两非”行为，深入治理性别比偏高问题；深化“生育关怀行动
（八）维护社会和谐稳定，营造良好发展环境
强化安全生产工作。安全责任重于泰山。要认真执行《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》，严格落实安全生产责任制。全面排查安全生产和环境污染隐患，持续抓好“三合一”建筑、消防安全、道路交通、危险化学品、特种设备、公众聚集场所、建筑工地、食品药品、餐饮卫生、无照经营等专项整治，有效遏制安全事故发生。抓好各种自然灾害防范工作，全面落实防抗措施，确保群众生命财产安全。
稳妥化解矛盾纠纷。要加强信访工作，坚持市、镇两级领导干部下基层接访，健全各镇（街道）、市直部门信访工作机制，畅通信访诉求渠道，依法依规化解群体性上访、越级上访和信访积案。加强人民调解工作，充分发挥基层调委会职能作用，大力排查调处各类矛盾纠纷，把问题消除在萌芽状态。加强应急管理，不断健全公共安全管理、预警和应急救援机制，完善各类应急预案，充实专业救援力量，提高应对突发公共事件的能力。
保持严打高压态势。要严厉打击各类犯罪活动，深化“打黑除恶”、命案侦破专项斗争，严厉打击“两抢一盗
三、建设更加奋发有为的人民政府
石狮正处在科学发展的关键时期，新的形势、新的任务对政府自身建设提出了更高的要求。政府全体公职人员务必坚持为民、务实、清廉、高效，加强政风建设，提高服务水平，狠抓工作落实，在新的起点上，努力开创政府工作新局面！
一要胸怀全局，凝心聚力。我们要把思想和行动统一到推动石狮科学发展上来，立足全局谋划工作，自觉服从全市发展大局。要按照职责分工，恪尽职守，尽心尽力，全力做好本系统、本单位的工作。要加强部门之间、上下级之间的沟通协作和联系，群策群力、同心同德，不断提高政府班子的整体战斗力。要重视听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士的意见，充分发挥人民团体作用，广泛调动干部群众的积极性、主动性和创造性，集聚各方智慧力量，为石狮发展出谋献策。
二要强化责任，破解难题。面对机遇和挑战，我们要时刻牢记使命，以对人民群众高度负责的态度，增强责任意识，提振昂扬锐气，排除万难、推进工作。要大力倡导雷厉风行的工作作风，努力把每个发展机遇转变为发展实效。要及早研究“十二五
三要改革创新，提高效率。我们要着力推进观念创新、思路创新和工作创新，营造鼓励探索、支持创新的良好环境，加快建设创新型城市。要扎实推进政府机构改革、机关管理制度改革、事业单位工资改革、镇（街道）财政体制改革。要加快政府职能转变，认真按照市《政府工作规则》办事，强化考核评价，落实行政问责制，进一步提高行政效能。要不断优化工作模式，简化办事环节，精简会议文件，改进会风文风。要加强学习型政府建设，切实提高公职人员综合素质。要加大督查督办力度，健全目标责任体系，推动各项政策和工作落到实处。
四要牢记宗旨，优化服务。我们要始终坚持人民利益高于一切，牢固树立服务宗旨，切实增强公仆意识，把执政为民的要求体现在政策措施上、落实到具体工作中，全心全意为人民群众谋福祉。要切实改进公共服务方式，增强服务的针对性和实效性，精心打造优质公共服务。要深入推进行政审批制度改革，完善市行政服务中心功能，进一步提高窗口服务水平。要更好发挥市长公开电话、市长信箱的桥梁纽带作用，认真受理群众来电、来信。要深入企业、深入基层、深入群众，认真开展调查研究，真诚倾听群众呼声，努力为群众解决实际难题。
五要依法行政，清正廉洁。公生明，廉生威。我们要自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督，主动接受民主党派、社会各界、新闻媒体和人民群众的监督。加大行政监察、审计监督力度。要抓好规范行政自由裁量权工作，破除“熟人经济”桎梏，营造公正、公平、公开的法治环境。要严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责
各位代表，新目标催人奋进，新征程任重道远！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面融入海西和泉州发展大局，在中共石狮市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，提振信心、攻坚克难，锐意进取、励精图治，为加快推进石狮跨越发展、开创更加美好明天而努力奋斗！
政府工作报告附注
[1]十一五：国民经济和社会发展第十一个五年规划。
[2]五通五有五化：村村通自来水、电话、公交车、公路、数字电视，村村有农贸市场、休闲绿地、娱乐场所、文化场地、垃圾中转站，村村基本实现硬化、绿化、净化、美化、亮化。
[3]“世纪之村”信息化服务平台：集农村村务管理、村财管理、计生管理、社区服务、企业服务、网上交易（农家店）、劳务信息服务、科技信息服务于一体的网络系统综合应用平台。
[4]普九：普及九年义务教育。
[5]十配套：农村小学校舍、校门、围墙、课桌椅、操场、厕所、升旗设备、教学仪器、图书资料、劳动基地等配套设施。
[6]两非：非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的选择性别终止妊娠。
[7]五险：基本养老、失业、基本医疗、工伤和生育五种保险。
[8]“三合一”建筑：集生产、储存、经营场所与居住为一体的两种或两种以上用途的在用地上建筑。
[9]三农：农业、农村、农民。
[10]“五个一”工作机制：一个工作班子、一套工作机制、一笔启动资金、一个学习实践项目、一个周详计划。
[11]三大园区：石狮经济开发区、灵秀服装创业园、宝盖鞋业工业园。
[12]一城六支柱：纺织服装城及休闲鞋业、五金机械、印刷包装、食品饮料、体育用品、电子信息等支柱产业。
[13]低碳：较低的温室气体（二氧化碳为主）排放。
[14]退二进三：调整城市市区用地结构，减少工业企业用地比重，提高服务业用地比重。
[15]两违：违法建设、违法占地。
[16]环保设施“三同时”制度：新建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。
[17]一带五山：沿海基干林带及灵秀山、宝盖山、双髻山、将军山、五虎山。
[18]农业“五新”：新技术、新品种、新肥料、新机具、新农药。
[19]“强龙带动”工程：大力扶持发展农业产业化龙头企业，充分发挥其辐射带动作用。
[20]三标一牌：
[21]四补贴：
[22]“五险统征”机制：
[23]生育关怀行动：
[24]两抢一盗：
[25]十二五：国民经济和社会发展第十二个五年规划。
[26]一岗双责：一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
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