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　　泉州市海洋与渔业局2015年工作总结 

　　2015年，在市委、市政府的正确领导下，泉州市海洋与渔业局坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧抓建设海洋经济试点省和“一带一路”的政策体制机遇，围绕市委、市政府决策部署和年度各项目标任务，积极克服各种困难和挑战，主动适应经济发展新常态，团结协作，高效履职，海洋与渔业事业呈现了蓬勃发展的态势，为全市经济社会发展做出了积极的贡献，为“十三五”跨越发展奠定了坚实的基础。全市预计实现海洋生产总值1801.59亿元，比增12.2%，增速比GDP高3.2个百分点，占GDP的29.3%，海洋经济成为我市国民经济的重要支柱；水产品总产量113万吨（比全市粮食产量高40万吨，多55%），同比增长5.57%（增幅比去年提高1.42个百分点，增速同比全省高0.27个百分点，从全省倒数第二跃升至超过全省平均水平），渔业产值117.83亿元（占农业产值320.59亿元的36.5%，为我市大农业总产值增长2个百分点贡献1.9个百分点），同比增长6.6%。实现渔业经济总产值实现279.67亿元，同比增长8%（比全省高2.8个百分点）；近岸海域符合二类以上水质标准的海域面积比例达到65.8 %，海洋功能区水质达标比例为81.1%（分别比去年提升0.8和0.5个百分点）。 

　　一、紧抓机遇，海洋渔业发展基础进一步夯实 

　　（一）争取上级资金支持有新突破 

　　全年共争取到上级拨补海洋与渔业发展资金10.25亿多元（创历史新高，相当于市本级财政收入的1/6，相当于我市各级各部门争取上级资金的1/12，在油补资金下调的基础上，总额同比去年增加1.5亿元，增长12.6%），为全市海洋与渔业项目及海洋经济强市建设、渔民生产和民生改善提供了强有力的保障和支持。   

　　（二）技术支撑服务平台有新突破 

　　促成国家海洋局东海分局、省海洋与渔业厅、泉州市政府、惠安县政府四级共建“泉州海洋环境监测预报中心”为全国首创。有效整合了四级海洋环境观测、监测和预警报资源，大力提升了我市的海洋环境观测、监测和预警报能力，为我市海洋防灾减灾和海洋生态文明建设提供良好的技术支撑。目前预报中心实验大楼（3400平方米）已顺利竣工、揭牌、投用，获上级投资3130万元。 

　　（三）海洋宣传教育载体有新突破 

　　积极搭建青少年及公众海洋意识、海洋科学文化知识普及的创新平台。建成福建省首座以海洋为主题的科普馆——崇武海洋科普馆，为全省首创、国内领先，展馆面积达3400平方米。泉州五中、崇武中学、华峰小学获评“全国海洋意识教育基地”。以公益项目样板为标准，在晋江深沪华峰小学筹建全国首个公益性海洋图书馆。功夫动漫与央视联合制作“一带一路”3D动画片——《神奇的丝路》，再现海上丝绸之路起点古泉州海洋文明和海洋文化。 

　　二、开拓创新，海洋交流合作进一步深化 

　　（一）致力实施东亚海计划 

　　认真实施《东亚海可持续发展战略》和《PEMSEA的战略目标》，积极应对海洋和海岸带可持续发展的挑战，致力于实现海岸带区域可持续发展目标 。我市获得了东亚海计划海岸带综合管理标准认证(全国仅6家)。 

　　（二）致力搭建金融服务平台 

　　泉州农商行推出钢质、木质渔船抵押贷款、刺桐红？渔贷卡等项目支持海洋产业发展的业务产品，支持我市海上交通运输及船舶业发展、海洋渔业企业发展、沿海个体经营渔业发展的贷款余额1.83亿元。设立2家渔业专业支行，成立“渔业金融服务中心”，全年发放渔船抵押贷款80笔、金额5435万元。支持符合条件的涉海企业上市融资，安盛船务、安通物流、闽南水产等3家企业列入省、市重点上市后备资源库。 

　　（三）致力加强海洋人才交流对接 

　　实施21世纪海上丝绸之路人才培养工程和泉州市建设21世纪海上丝绸之路先行区重点项目，组织南非、萨摩亚等20个国家4批次培训班200名学员考察泉州涉海企业，争取项目对接。推进“校企合作”人才培养，泉州师院增设海洋技术专业，扭转我市航运业高技能人才紧缺的局面。中科院研究员李言涛与信和新材料股份有限公司合作开展“环境友好型海洋装备防腐环氧涂料”项目，大连海洋大学教授胡建恩与石狮海星食品有限公司合作开展“鱼鳞鱼皮萃取胶原蛋白肽及系列产品开发产业化项目”研究。 

　　三、积极推动，海洋经济进一步发展壮大 

　　(一)加快培育龙头企业 

　　26个海洋经济重大项目（总投资550.16亿元）被纳入省级在建项目库，2015年度累计投资48.96亿元（在经济下行压力增大的前提下，完成计划投资进度105.22%）。石狮华宝海洋甲壳多糖产业化、飞通海洋船舶北斗卫星系统、万弘海洋多糖多层复合包装膜关键技术等7个项目获得2014年度国家海洋经济创新发展区域示范支持（比去年增加350%），共计获批补助资金1.3亿元（同比去年增长51.58%）。 信和新材料获评省级海洋产业“十佳”龙头企业，闽南水产等10家企业被评为省级海洋产业龙头企业。 

　　（二）加快建设产业园区 

　　石狮市海洋生物科技园累计投入约1.5亿元，建成面积800公顷，年度总产值60亿元。华宝海洋生物制药、明祥海洋食品、正源水产科技、海星食品、万弘水产等一批高附加值、高成长型、高创新型的海洋科技型企业已入驻园区聚集发展，初步形成完整的海洋生物科技企业集群。石狮市现代海洋产业园开展路段改造、道路照明工程、机械装备园场地平整等基础性工作，完成投资超3亿元（累计投资约37亿元）。 

　　（三）加快搭建协作平台 

　　推动海洋科技成果转化示范基地建设，石狮海洋生物科技园区与省海洋经济运行监测与评估中心共建福建海洋虚拟研究院，与教育部科技发展中心共建“中国高校技术转移中心石狮中心”、“中国供需在线海洋生物产业平台”。晋江福大鲍鱼与厦门大学柯才焕教授团队合作，致力于鲍鱼新品种“西盘鲍”培育及产业化应用；石狮万弘与国家海洋三所合作开发海洋多糖多层复合包装膜。 

　　四、提质增效，现代渔业经济进一步升级 

　　（一）大力发展远洋渔业 

　　积极拓展发展空间，引导企业开展大洋性、过洋性渔业资源开发。远洋渔业规模进一步壮大，新增远洋渔船21艘（目前总数54艘，同比增长63.6%，总吨位4.5万吨，全省第3位，同比增长22.5%），同时获得俄罗斯入渔指标30艘，获得西非几内亚比绍入渔指标6艘。深沪远洋渔业通关口岸通过市级验收，即将接受省级验收，将为我市及周边地区远洋渔业企业自捕鱼进境提供通关便利，提高通关效率，为规模化、产业化发展远洋渔业打下基础。全年远洋渔业产量5.25万吨（全省第三，增长225%），实现产值近6亿元（全省第三，同比增长230%）。 

　　（二）加强设施渔业建设 

　　开展标准化池塘改造，扶持陆基工厂化循环水养殖和优质苗种繁育，完成规模设施渔业建设11个，带动项目总投资3900万元。引进日本鳖、绿盘鲍、台湾红湄等新品种，开展小山塘水库健康生态养殖试验，推广新式附苗绳和聚氯乙烯浮球2种牡蛎养殖器具，不断改善我市养殖结构和提高养殖效率。 

　　（三）提升渔业综合生产能力 

　　推进渔业品牌建设，“崇武鱼卷”、“泉州金牡蛎”入选全省十大渔业品牌。全市新增渔业专业合作社37家，4家获评省级示范社。获得省级“水乡渔村”称号养殖企业18家。2015年全市休闲渔业产值达到4597万元,同比增长2.45%。水产品出口8.64万吨、货值3.18亿美元（创历史新高），同比分别增长31.1%和39.4%。加强水产品质量监管，17家养殖企业纳入水产品质量安全可追溯试点，全年例行监测749批次，合格率100%。 

　　五、高效服务，海洋资源管理进一步完善 

　 （一）积极服务重点项目用海 

　　湄洲湾斗尾港区外走马埭作业区9#泊位工程、泉港区诚峰一级渔港工程、城东污水厂排海管道工程用海、安海湾跨海大桥工程等9宗项目用海获省、市政府批准，合计确权海域面积190公顷（其中填海面积59公顷）。组织审查中化泉州100万吨/年乙烯及炼油改扩建项目配套码头工程、金门供水海底输水管道工程等8宗项目用海海域使用论证报告书或海籍调查报告。 

　　（二）加强海洋资源规划和管理 

　　开展市级海洋功能区划修编，优化海洋空间布局。编制泉州湾洛阳江口海域整治利用规划方案，统筹洛阳江口海域综合整治。加强海岛保护管理，惠屿海岛整治修复与保护项目通过国家级验收并着手启动二期项目申报工作，惠屿岛入选全国“美丽海岛”候选岛屿。加强盐田用海管理，核减泉港山腰盐场盐田面积，注销晋江盐田海域使用权；协助做好围头湾晋江、南安区域用海规划二期报批的相关工作。开展在建用海项目动态监视监测，启动县级海域动态监管能力建设。 

　　（三）推进海域资源市场化配置 

　　指导开展填海项目海域使用权招拍挂出让前期工作，泉州台商投资区、南安各有2宗项目已完成海域使用论证、海洋环评和海域价格评估等评审；启动围头湾海域采砂临时用海海域使用权招拍挂出让工作；督促指导晋江市海洋部门开展海域收储工作。申报设立泉州市海域收储中心机构，筹备建设海洋产权交易中心。 

　　六、严格把控，海洋环境保护进一步加强 

　 （一）扎实推进海洋生态文明建设 

　　在全省率先开展全岸线海漂垃圾治理行动，建立标本兼治的海漂垃圾治理长效机制，全市海岸带环境卫生状况得到明显改观。推动崇武国家海洋公园建设管理工作，成立公园协调管理机构，启动了公园建设总体规划编制工作。推进西沙湾固定拦沙堤建设工程，完成西沙湾固定拦沙堤建设方案调整优化和设计工作。筛选确定我市“十三五”海洋生态环境整治修复项目库，“十三五”期间计划实施泉港惠屿岛、惠安半月湾、石狮红塔湾等5个海域海岛海岸带整治修复项目，预计总投资17.4亿元。 

　　（二）强化渔业生态环境保护 

　　完成湖洋溪黑脊倒刺鲃国家级水产种质资源保护区区碑广场和增殖放流平台建设。开展全国“放鱼日”专题活动，全市投入增殖放流资金493.39万元，放流鱼、虾、贝苗种8.4亿尾（粒），投入的资金和放流的苗种数量创历史新高。积极应对围头湾、安海湾海域赤潮灾害，全程密切跟踪监测，加强水产品质量安全监管，及时通报灾情发展情况，赤潮期间没有出现海洋生物因灾死亡的现象。 

　　（三）严格落实海洋环保目标责任制度 

　　组织对沿海县（市、区）、泉州台商投资区2014年度海洋环保责任目标落实情况进行考核并通报考核结果。积极做好省政府对我市2014年度海洋环保责任目标考核的迎考工作。我市2014年度海洋环保责任目标考核成绩蝉联全省第一名，得到市委、市政府主要领导、分管领导的批示肯定。对省海管办下达我市2015年海洋环保责任目标进行了分解下达，组织对有关单位责任目标落实情况进行了督查。 

　  七、聚焦民生，防灾减灾体系进一步优化 

　　（一）推进渔港基础设施建设 

　　惠安崇武中心渔港执法办证中心工程完工，石狮东埔一级渔港工程完工并通过预验收正。祥芝中心渔港扩建工程可行性研究报告获得省发改委批复，项目总投资2.15亿元。杜厝二级渔港完成主体工程建设。 

　　（二）强化渔业安全生产监管 

　　开展防灾减灾周、安全生产月宣传和应急演练活动，强化重要节点渔船安全执法。开展“净海2015”、“蓝剑2015”专项行动，防范劝阻渔船到敏感海域作业。全市检查渔业港口1461个次，检查渔船7726艘次，处罚22艘次；开展渔业水上巡航393航次，登临检查、观察渔船2669艘次，责令并落实整改14艘次。执行渔船黑名单制度，加强违规渔船事后整改跟踪落实。有为应对台风袭击，做到无一伤亡，全年渔业生产死亡人数控制在省市下达的指标范围内。获评“福建省渔业安全生产目标责任制先进单位”、“泉州市安全生产目标管理责任制先进单位” 

　　（三）加强渔船安全救助和政策性渔保工作 

　　组织渔业海事救助114起、救回船员1745人、挽回经济损失3.26亿元，获得农业部渔业海难救助补助资金312万元。妥善协调处理渔事纠纷13起。全市政策性渔业保险收取保费5192万元（居全省首位，占全省1/3），为渔民承担111.87亿多元的风险保障。办理渔船抵押权登记350笔，渔船贷款总额高达5.6亿元，有效解决渔民融资困难的问题，促进渔业发展、渔民增收。 

　　八、加强监管，综合执法能力进一步增强 

　　（一）强化海洋监察执法 

　　开展打击海上非法采砂联合执法“百日行动”、“海盾”、“碧海”、“银滩”、“护岛2015”、海底油气管道保护、湄洲湾海洋环境保护等专项行动。开展海岸线巡查601车次、行程3.64万公里，海域巡航333航次、航程1万海里。办理海洋行政处罚案件41起、收缴罚款414万元。 

　　（二）推进渔政渔监执法 

　　加强非法采捕红珊瑚船舶和涉渔“三无”船舶整治工作，集中处理外地籍非法采捕红珊瑚船舶17艘，拆解处置涉渔“三无”船舶135艘、拆解率115%。开展清理整治违禁渔具执法行动，开展“爱鸟周”活动，落实国家伏季休渔制度。办结渔业行政处罚案件33起、收缴罚款27万元，没收渔获物2.4万公斤。 

　　（三）提升渔船检验质量 

　　完成60马力以上新建渔船检验发证96艘，审查渔船设计图纸27套，渔船船用产品检验发证235件，渔船营运检验签证1577艘。开展渔船检验监督三大执法行动、渔船船用产品专项治理行动，加强渔业救生筏检修站监管，进一步规范渔船建造监督管理。 

　　九、转变作风，队伍自身建设进一步加强 

　  （一）开展“三严三实”专题教育 

　　抓好“学习习近平总书记讲话精神、分享研读书籍心得体会”、“严以修身，筑牢思想和行动的总开关”、“严以律己，自觉做政治上的明白人”、“严以用权，树立忠诚干净担当新形象”四个阶段主题研讨活动。建立局对照检查整改台账，根据问题清单编制整改清单，制定整改时间表和整改措施并抓好落实。 

　　（二）抓好党的建设和精神文明建设 

　　开展“讲政治、懂规矩、守纪律”教育学习月活动，组织在职党员到社区为群众服务，深化党建“三级联创”。局机关支部被市直机关工委授予“第十一轮（2013—2014年度）先进五好党支部”。开展文明单位创建活动，与安溪尚卿乡尤俊村青少年社会教育活动中心、石狮市宝盖镇开展文明共创活动。开展以体现生态文明的关爱海洋、海岛志愿服务活动。中国渔政泉州支队被农业部授予“2015年度渔业文明执法窗口单位”，并获评为“市直文明单位”。 

　　（三）抓好党风廉政建设 

　　落实党风廉政建设责任制，组织签订党风廉政责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。认真组织学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，增强党员干部廉洁从政意识。建立科级干部廉政档案，完善廉政谈话提醒制度。强化警示教育，组织科级以上干部参观泉州市看守所，要求党员干部以此为鉴，警钟长鸣。开展专项补助资金督查和八项规定落实情况督查，督促推进源头治理。