今年来，泉州市发改委把靠前服务作为职能转变工作重点，在开展上门服务、做好问题分析、进行项目审批“回头看”的基础上，积极探索“一次现场、一次会议、一份清单、一套台账”的项目审批“四个一”工作机制，充分调动行业主管部门、项目审批部门、项目申报业主、中介机构修编人员多方积极性，有效破解了“坐等报批”、“多部门会商难”、“责任落实不到位”、“报件经验不足”等“难点”“堵点”问题。目前，已有47个市委、市政府重点关注的项目纳入跟踪服务台账，形成了“审批部门催办、主管部门督办、项目业主主动办、中介单位抓紧办”的项目审批新格局，项目前期工作得到有力推动。 

　　二、主要做法 

　　（一）“一份清单”破解“报批经验不足”问题。为帮助项目业主理清工作思路，做好项目报批计划，市发改委从市委、市政府年度工作重点、年度投资计划、首次咨询的项目中梳理建立“项目审批跟踪库”，按照“一项目一清单”的工作思路，主动上门服务，邀请主管部门共同指导帮助项目业主梳理、解决“该办什么、什么时候办、去哪里办”等具体问题，并建立审批评审联动机制，进一步落实项目辅导员制度，让审批人员、评审人员提前介入，专项跟踪辅导项目开展报件等前期工作，有效推动了一批服务世中运、海丝申遗等中心工作的城建、市政类配套项目加快建设。 

　　（二）“一次现场”破解“多部门会商难”问题。现场踏勘是开展项目审批的重要方式，特别是在以医院、学校为代表的社会事业类项目，因审批权限层级不同、项目选址规划要求、专业设计需要、以及周边交通、环境影响等情况，需要将“专业的人”“管用的人”“负责的人”邀请到现场，根据项目实际情况，进行多部门踏勘会商，才能帮助项目单位理清思路，明确政策要求，科学合理做好方案设计，规范编制申报材料。通过组织多部门现场踏勘，项目可研、初设及多项规划审查事项通过“多评合一”实现“并联审批”，福建医科大学附属二院、黎明大学宿舍楼等5个项目率先获批，项目安征迁工作正在有序推进，部分项目已开工建设。 

　　（三）“一次会议”破解“责任落实不到位”问题。因编制质量不高、报件人员经验不足、建设内容调整等原因，经常导致项目报批时限较长，影响项目落地。为加快推进项目报批，市发改委主动召开专题协调会，就方舱医院项目、城东至北峰快速通道项目等项目的文本修编深度、项目申报时间节点、部门协同协作方式以及前期指导发现问题处置办法等进行面对面会商明确，逐项研究落实，并由行政服务中心（工改办）进行全程跟踪监督，有效缩短了中介机构文本修编时间，平均每个可缩短60天以上，较好的提高了项目报件质量和审批效率。 

　　（四）“一套台账”破解“坐等报批”问题。台账是项目管理的基础，今年来，泉州市发改委以“项目服务工作台账”为主线，建立了“台账服务制度”，将“首次咨询时间”、“项目服务情况”、“存在问题及解决办法”、“项目报批时间”等关键环节作为台账服务的重点跟踪方向，进一步明确时间节点，及时通报项目进展情况和存在问题，充分调动项目主管部门、项目单位、编制单位、审批部门的工作积极性，有效解决“坐等报批”的问题。第一批纳入台账管理的17个市政项目已陆续完成前期报批手续，开工建设率达52%，第二批30个教育、卫生等民生项目台账已基本建成，涉及总投资93.6亿元。