针对工业设计产业，市政府有没有出台什么政策措施？

近年来，泉州市委、市政府高度重视发展工业设计，继2011年底在全省率先出台《泉州市人民政府关于进一步推动泉州市工业设计产业发展的若干意见》（泉政文〔2011〕182号），2012年6月成功举办泉州首届创意产业节后，今年1月再次出台《促进全市工业设计产业发展的九条措施》（泉政文〔2014〕28号），从扶持政策、财政资金、氛围营造等方面入手，并将之前的市级工业设计专项发展资金300万元增加到1000万元进行统筹安排，多措并举，全力推进我市工业设计产业发展。

申报市级工业设计中心需要什么条件？

①在泉州市域内依法注册，具有独立法人资格，遵守国家法律法规，符合我市产业政策和经济社会发展要求，在我市行业内具有明显的规模优势和竞争优势。

②已建立独立的工业设计中心两年以上，组织体系完善，机制健全，管理科学，发展规划和目标明确。

③工业设计中心应拥有专业水平高、实践经验丰富的人才队伍，工业设计从业人员15人以上，其中具有大学本科以上学历（或技师职业资格、中级专业技术职务）的人员比例不低于80%。

④工业设计中心要有较好的工业设计研究试验条件和相关软硬件配套设施，相关研究试验仪器设备软硬件原值不低于200万元，办公研发场所面积不低于150平方米。具备独立承担相关行业领域工业设计任务、提供工业设计服务和教育培训专业人员的能力。

⑤企业建立工业设计中心投入机制，为工业设计中心建设和发展提供有力的经费保障，上年度工业设计中心投入经费占企业R&D支出比重达20%以上。

⑥工业设计在产品创新、附加值提升、品牌塑造等方面成效显著，工业设计水平在我市同行业中处于领先地位，已获得过市级以上工业设计相关奖项。近两年内获得5项以上国内外授权专利（含版权），并应用于主营产品的生产制造，取得显著的经济效益。

⑦两年内（截至申请日期）无重大质量事故，无违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查的情况。

市级财政对工业企业技术改造项目有什么扶持政策？

为推进民营企业“二次创业”，加快实施泉州市民营企业转型升级行动计划和五年千项重点技术改造工程、鼓励企业实施技术改造项目，我市市级财政每年安排专项资金对符合条件的工业企业技术改造项目进行扶持，该专项资金一般称为市级技术改造专项资金。

申请市级技术改造专项资金的基本条件？

根据市财政局、经贸委共同修订的《泉州市技术改造专项资金管理规定》中有关要求，申请市级技术改造专项资金的主要条件如下：

（1）在泉州市范围内办理工商注册登记并在市国税局、地税局登记、纳税的独立法人，申报其所实施的技术改造项目；

（2）符合当年度泉州市重点产业投资导向要求，总投资规模2000万元以上（含），并已在工业投资主管部门办理备案（核准）；

（3）项目实施企业上年度纳税额需达到以下标准：市本级、泉州经济技术开发区、泉州台商投资区、鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区的企业，纳税额不低于50万元（含）；其他县（市）的企业，纳税额不低于100万元（含）；

（4）企业财务管理制度健全，能及时、准确报送财务信息资料。

（5）列入我市当年度市级重点技术改造项目库。

什么叫省级企业技术中心？申报省级企业技术中心的基本条件是什么？

省级企业技术中心是经省经贸委、省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局和福州海关、厦门海关联合认定的，以企业为主体，具有较强技术创新能力和技术竞争能力，创新业绩显著，在行业或产业集群起重要导向作用的示范体。

根据《福建省省级企业技术中心管理办法》规定申报省级企业技术中心的基本条件如下：

（1）企业年销售额在2亿元以上（软件、光电、制药等高新技术企业年销售额不低于1亿元）；

（2）有较强的技术实力和较好的经济效益，在行业和产业集群中具有显著的规模优势和竞争优势；

（3）企业领导层重视技术中心工作，具有较强的市场意识和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件； 

（4）研究、开发、实验条件完善，技术开发仪器设备原值不低于800万元。有较高的研究开发投入，企业科技活动经费支出额占销售收入的比例不低于3%。有一支结构合理、业务素质较高的研究开发队伍，专职从事研究开发的人员不少于30人；

（5）技术中心组织体系和运行机制完善，发展规划和目标明确，具有稳定的产学研合作机制，技术创新绩效显著；

（6）已被所在设区市认定为市级企业技术中心；

（7）企业上年度盈利、并在认定前两年内没有确定的偷漏税、重大安全质量和环境事故等行为。

申报市级管理咨询项目补助的有关问题

(1) 支持的方向是什么？

本市管理咨询机构为我市中小微企业提供管理咨询服务，年业务合同总量50万元以上。

 (2)补助的标准是什么？

综合考虑为我市中小微企业提供管理咨询业务量及服务质量等情况，分档次给予补助，年业务合同量超过50万元的奖励8万元，超过100万元的奖励16万元，超过125万元奖励20万元。

(3) 需要提供哪些申报材料？

①中小企业成长专项资金申请表（管理咨询项目）；

②企业营业执照复印件；

③管理咨询服务合同及发票复印件；

④项目管理咨询诊断报告、管理咨询实施方案及实施效果评估报告；

⑤管理咨询现场照片；

⑥上年度管理咨询工作总结；

⑦服务对象对管理咨询服务质量的评价意见（2份原件，盖服务对象单位公章）。

⑧机构上年度财务报表。

申报市级管理提升项目补助的有关问题

(1) 支持的方向是什么？

支持中小微企业委托非本市注册的国内管理咨询机构实施管理提升工程，服务支出不低于16万元，且本年度已实施完毕的项目。

(2)补助的标准是什么？

实施管理咨询的中小微企业，项目必须委托非本市注册的国内管理咨询机构开展，管理咨询项目服务费用16万元（含）以上，按实际收费的30%取整数予以补助，补助最高不超过20万元。

(3)企业需要提供哪些申报材料？

①中小企业成长专项资金申请表（管理提升项目）；

②企业营业执照复印件；

③提供管理服务的非本市注册管理咨询机构营业执照；

④管理提升服务合同及发票复印件；

⑤项目管理咨询诊断报告、管理咨询实施方案及实施效果评价报告；

⑥管理提升现场照片。

龙头企业协作配套项目的有关问题

(1)支持方向及标准

鼓励扶持我市产业集群龙头企业与市域内企业发展专业化协作配套，按龙头企业与市域内企业实际生产、交易的产品销售额给予补助。

依据2013年市委、市政府出台《关于推进产业集群发展的若干意见》（泉委发〔2013〕2号）精神，从2013年起，按本年度龙头企业在市域内实际协作配套产品销售额的5‰给予补助；从第二年起，按每年比上年度在市域内新增实际协作配套的产品销售额的1%给予补助，以上补助最高限额100万元。

(2)申报条件是什么？

①申报项目的龙头企业需列入《泉州市2014年产业集群龙头企业目录》；

②根据我市行业发展规划及龙头企业申报情况，确定当年度重点鼓励扶持的行业及企业；

③龙头企业在产业链协作调整过程中专注于品牌、管理、营销和技术研发，制定产品标准，把部分生产环节转由市域内企业代工；

④龙头企业与市域内企业发展协作配套，年配套产品销售额1亿元以上；机械装备、光电信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料产业集群龙头企业年配套产品销售额5000万元以上。配套产成品加工费单独列表，换算成产品销售额，以审计报告为准。

⑤龙头企业首次申报，按本年度龙头企业在市域内实际协作配套产品销售额的5‰给予补助；第二次申报，按当年比上年度在市域内新增实际协作配套产品销售额的1%给予补助，新增配套产品销售额计算以首次补助基数作为扣减项。

(3)需要提供哪些申报材料？

①专项资金申请书封面；

②泉州市产业集群发展专项资金申请表（龙头企业协作配套项目）（附件2）；

③龙头企业营业执照复印件；

④我市注册的协作配套企业营业执照复印件；

⑤年度协作配套生产（加工）合同与发票复印件及汇总表（列表清单包含：供应商名称、合同号、日期、金额；记账凭证号、发票号、日期、货物名称、含税金额及合计）；

⑥企业年度销售额及协作配套生产（加工）专项审计报告；

⑦企业总结（包括企业概况，经营特点，协作配套方式，取得成效，存在问题，扩大配套生产计划等）。

⑧其它需要提供的材料。

小微企业如何申请财政资金补助？

为帮助、促进中小微企业转型升级、健康发展，泉州市本级财政设立中小企业成长专项资金，专项用于支持我市中小微企业特别是小型、微型企业的技术创新、管理创新、市场开拓和公共服务体系建设。根据《泉州市中小企业成长专项资金管理暂行规定》，项目单位申请专项资金，必须具备下列资格条件：

（1）在泉州市辖区内依法登记注册或设立、具有独立法人资格。

（2）连续生产经营或运营2年（含）以上，财务管理制度健全、规范，无不良信用记录，生产经营或业务开展情况良好，产生较好的经济效益或社会效益。

（3）申报技术改造项目、专利产品产业化项目、配套加工协作项目、电子商务项目以及公共服务平台建设项目的企业（含生产经营性服务机构）上年度纳税不低于20万元，属于微型企业的不低于10万元。市直及区属小微型企业适用微型企业资格条件。

（4）申报项目符合专项资金年度扶持主要方向和扶持重点。

符合上述条件及工信部等部门《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）标准的小微企业（即从业人员300人以下或年营业收入2000万元以下的企业），可以根据自身情况向经贸部门申请本专项资金扶持。

小企业为大企业代工或配套能否获得补助？

根据《泉州市产业集群发展专项资金项目申报指南》（泉经贸信息〔2014〕380号），我市支持中小微企业积极为我市产业集群龙头企业配套，进行贴牌生产、协作加工、关键零部件加工，促进中小微企业专业化发展和参与产业分工协作。申报项目的企业需符合以下条件：

（1）申报项目的企业限于为我市2014年度产业集群龙头企业及其子（分）公司（含设在市域外）进行贴牌生产、委托加工或关键零部件加工，且配套协作产品销售额占本企业年度销售收入30%以上的企业。

（2）申报企业必须达到为龙头企业年配套协作加工产值500万元（不含税）以上或年加工费200万元（不含税）以上。市直及区属企业年协作加工产值或加工费资格条件分别下降20％。2013年度已获得本项目资金扶持的企业，如果2014年度比2013年度增加的配套协作加工产值不少于250万元（或增加的加工费不少于100万元，均为不含税）的，可申请2014年度项目补助；2013年度的配套协作加工产值或加工费以获得补助部分为上限计算。

（3）企业2013年度纳税总额不低于20万元，其中微型企业不低于10万元，市直及区属小微型企业不低于10万元。

（4）列入我市2014年度产业集群龙头企业名单的企业及其子（分）公司不能申报本项目。

政府采取哪些措施为小微企业减负，促进小微企业健康成长？

去年来，国务院采取两大措施推进企业减负，一个是通过实施简政放权减少行政干预实现减轻企业负担，取消和下放538项行政审批等事项，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元；另一个是加大减免小微企业税负力度，包括暂免征收部分小微企业增值税和营业税，扩大小微企业减半征收企业所得税实施范围、扩大“营改增”试点等优惠政策，每年可为企业减税近2000亿元。同时在简化工商登记、促进政社分工、减免质检收费等方面也出台很多减轻企业负担的措施。今年6月国务院又出台了《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号）。这些措施集中体现了中央“微观政策要活”的要求，体现了减轻企业负担和服务企业发展的有机结合，是企业减负工作的改革创新，对激发企业活力和改善市场环境具有重要作用。目前，我市各级各部门认真贯彻落实国务院《通知》精神，结合年初市政府提出的开展企业“阳光减负”专项行动，加强政策宣传、贯彻执行力度，使企业减负优惠政策的阳光雨露真正落实到广大企业身上。

政府采取哪些措施，制止侵害企业权益的行为？

省人大在2008年12月颁布《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》，通过地方立法，规范行政机关、司法机关、社会团体、媒体等方面行为，禁止侵害企业合法权益事件或现象发生，保护企业和企业经营管理者权益，改善企业经营环境，促进企业和谐健康发展。我市分别在2009年、2011年出台企业减负政策措施，围绕加强惠企政策落实、停征减征部分行业事业性收费项目、治理规范非行政事业性收费、严禁向企业各种摊派、优化企业发展政务环境、加强企业减负工作督促检查等重点工作，扎实抓好企业减负工作。2010年，市企业减负办、市纠风办联合开展减轻企业负担专项治理活动，“查、纠、督”三管齐下，全面清查各涉企收费部门（单位）行政事业性和经营服务性收费情况，审查中介组织、公共服务行业收费合规合理性；纠正和解决违规收费、超标收费，杜绝各种摊派等侵害企业利益的问题；督促各级各部门认真落实企业减负政策措施，确保政策执行到位。2013年，市企业减负办联合市纪委、市监察局、市纠风办下发《2013年泉州市企业减负和企业权益保护工作意见》, 着重开展以下几项工作：扎实推进惠企政策落实到位，支持企业增产增效；严禁各种增加企业负担的行为，抓好省纠风办、企业减负办减轻企业负担的“九条禁令”执行落实；全面执行各级企业减负政策措施，确保各级出台的取消、停征、减免征的行政事业性收费和结构性减税政策落实到位；进一步规范经营服务性收费，完善收费公示、明确标价、透明收费制度；严格规范社团组织涉企评比达标表彰活动；建立企业负担监测网络。

政府涉企收费制度改革体现在哪些方面？

今年6月国务院出台《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号），从五个方面对减轻企业负担工作做出部署：一是建立和实施涉企收费清单制度，涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理，并通过政府网站和公共媒体实时对外公开，接受社会监督，目录清单之外的涉企收费，一律不得执行。二是从严审批行政事业性收费和政府性基金项目。三是切实规范行政审批前置服务项目及收费。四是坚决查处各种侵害企业权益的违规行为。五是全面深化涉企收费制度改革。按照“正税清费”原则，进一步清理取消、整合规范现行涉企行政事业性收费和政府性基金项目，逐步减少项目数量。取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费项目。取消政策效应不明显、不适应公共财政制度要求的政府性基金项目，依法将具有税收性质的收费基金项目并入相应的税种。

什么是重点用能单位？

《节能法》规定具有下面情况的用能单位为重点用能单位：（1）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；（2）国务院有关部门或者各省（区、市）政府节能主管部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。

省、市节能（循环经济）专项资金的奖励范围是什么？

（一）节能技术项目。工业燃煤锅炉(窑炉)改造（不含利用林业三剩物等生物质燃料替代煤、电、油、气等非生物质燃料为主的改造项目），余热余压利用，节约和替代石油（不含仅替代而非节约石油项目），电机系统节能，能量系统优化，区域热电联产等节能技术改造项目。

（二）节能示范项目。先进节能技术和高效节能产品应用，建筑、交通、公共机构、商贸等重点节能示范项目，以及节能能力建设等项目。

（三）循环经济项目。矿产资源综合利用项目、工业“三废”资源化利用项目、再生资源回收利用产业化项目；开展清洁生产审核的企业实施的中高费清洁生产项目；循环经济试点工业园区、企业等示范项目。

（四）节能（循环经济）基础项目。重点用能企业按《企业能源审计技术通则》、行业审计指南等审计规范开展的能耗专项审计项目；重点用能企业在2014年通过国家城市能源计量中心（福建）组织验收的能源计量数据集中采集和传输系统建设项目。

申请补助的工业领域节能项目的节能量应达多少以上？

工业领域节能项目年节能量应在300吨标准煤以上（含300吨）或年节电量达80万千瓦时。

节能量如何计算？

节能量的计算，根据对节能状况的分析，对比的不同需要，可选用不同的指标进行计算。不同时期对比计算节能量的方法是以基期的单位产值（产量或工作量）综合能耗（或单项能耗）的差额乘以报告期产值（产量或工作量）。计算公式为：

节能量 =[ 基期能源消费量 / 基期产值（产量或工作量） — 报告期能源消费量 / 报告期产值（产量或工作量） ]× 报告期产值（产量或工作量）

计算结果，正值为节约，负值为超耗。

申报资源综合利用企业所得税、增值税优惠的认定程序是什么？

五个步骤：（1）企业申请；（2）材料初审；（3）现场审查；（4）材料报送；（5）集中审核等步骤。申请资源综合利用企业所得税优惠的认定每年9月集中申报一次、申请资源综合利用企业增值税优惠的认定每年4月、9月各集中申报一次。

申报资源综合利用认定企业需提供什么材料？

（1) 认定申请表；（2) 企业申请报告（包括企业概况、生产经营情况、管理制度情况、申报认定的产品资源综合利用情况、申请认定的理由等；（3) 企业法人营业执照、税务登记证复印件；（4) 申请前会计年度财务报表和审计报告（具有资质的中介机构鉴证）；（5) 利用“三废”或再生资源来源、数量的证明（包括购进“三废”的购物合同复印件，企业原材料中“三废”帐册购进“三废”发票复印件。涉及采矿选矿废渣的，请提供供货方的采矿许可证明及废渣类型证明；涉及其他废渣如石粉、木（竹）材“三剩物”的，没有购物合同或发票的，请提供当地政府或当地主管部门的相关证明）；（6) 生产资源综合利用产品采用的生产工艺（附工艺流程图）、设备型号及生产能力以及资源综合利用产品所执行的标准；（7) 企业半年的生产台帐；企业近半年生产情况汇总表（原材料消耗数量、资源综合利用产品数量、资源综合利用产品掺入废弃物含量）；（8) 企业环评批复、项目竣工环境保护验收批复、排污许可证、近半年内的环境监测达标报告或环保部门出具的符合环保要求的相关证明；（9) 省级质检机构出具的产品质量检测合格报告；（10) 县（市、区）经贸部门、财政、税务部门初审意见。

申报资源综合利用电厂认定企业需提供什么材料？

（1) 申报材料真实性声明、申报请示（或企业简介）；
（2) 资源综合利用电厂（机组）认定申报表；（3) 企业经营执照、税收登记证等材料（在法人营业执照和税务登记证复印件上分别写上“与原件相符”并签字）；（4) 项目可研批复、建设审批（核准）、竣工验收、并网协议等证明文件；（5) 市级和市级以上环保部门提供的监测报告和环保达标排放证明；（6) 现场核查报告、检测证明和燃料来源等相关材料；（7) 灰渣处理协议（合同）及灰渣利用途径说明；（8) 有资质机构出具的锅炉检测报告；（9) 《国家发展改革委办公厅关于印发资源综合利用电厂审核认定细化要求等工作规则的通知》（发改办环资[2012]584号）中规定的其他细化要求。

煤炭经营还需要办理煤炭经营资格证吗？

2013年第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议决定，对《中华人民共和国煤炭法》作出修改，删除了煤炭经营审批的有关条款，现煤炭经营无需再办理煤炭经营资格证。

2014年目前供用电形势如何？

2014年1-10月泉州累计全社会用电量356.96亿千瓦时，同比增长7.72%。2014年1-10月泉州市工业累计用电量244.86亿千瓦时，同比增长5.59%。当前泉州电力供应充足，预计今年不会发展整个地区性的用电紧张情况。

电力用户与发电企业直接交易的准入条件是什么？

根据《福建省电力用户与发电企业直接交易及电量管理暂行办法》规定，参与直接交易的电力用户应具备以下条件：

（1）符合《国家产业结构调整指导目录》、行业准入条件和福建省产业结构调整要求的企业; （2）企业投资项目的核准（备案）手续符合国家有关规定;（3）企业在省电网覆盖范围内（包括趸售区），重点支持省级高新技术企业、战略性新兴产业、能效标杆企业以及实施工业领域电力需求侧管理的企业。近期原则上选择电压等级10KV及以上、年购电量5000万千瓦时及以上的省龙头企业或省百家重点企业。

符合上述条件的新建、扩建等新投产企业在投产当年度原则上不安排参与直接交易。

企业如何申报电力直接交易？

电力用户按照自愿原则于每年1月底前向企业所在地设区市经贸部门提出参与本年度直接交易申请，并填写《电力直接交易申报表》、《电力用户综合评分考核自评表》。同时提交以下材料：（1）工商行政管理部门核发的营业执照复印件；（2）建设项目的核准或备案文件复印件；（3）税务部门出具的纳税证明文件复印件；（4）能源审计报告或能证明企业能耗标准的相关材料复印件；（5）能证明企业为省级高新技术企业、战略性新兴产业和能效标杆企业以及实施工业领域电力需求侧管理的有关材料（复印件）；（6）企业法定代表人对所申报材料真实性的承诺书。

电力直接交易的申报需要经过哪些审核程序？

各设区市经贸部门对申报企业进行初审，并于每年1月底前将通过初审合格的企业名单、综合评分考核结果上报省经信委。省经信委组织对申报企业进行审核，根据综合评分确定年度直接交易企业排序名单，并在省经信委门户网站(http://www.fjetc.gov.cn)上公示。公示期内无异议的，省经信委按照企业排序名单，在年度电力直接交易工作中，会同有关部门组织实施。

申请新建加油站的审批程序是什么？

申请新建加油站，主要分以下两种情况：一是如果没有取得加油站建设用地使用权，申请人向县级经贸部门提出新建加油站申请，由县级经贸部门上报市经贸委后转报省商务厅进行规划确认，待规划确认后，国土部门将加油站用地进行收储，然后进行招标、拍卖、挂牌出让，企业和自然人均可参加竞买，竞得土地者即可建设。二是如已取得商业用地的土地使用权，产权人可直接向县级经贸部门申请规划确认，上报市经贸委初审后转报省商务厅审批。

申请新设立加油站是先向当地经贸局申请规划布点确认，还是先参加竞买土地？

对国土部门正在拍卖已获省商务厅规划确认的加油站用地，可以直接参加竞买，取得土地使用权后即可建设，否则需向县级经贸部门申请上报规划确认。

申请加油船需要办理什么手续？

先向县级经贸部门申请新设加油船规划确认，上报我委初审后转报省商务厅审批；取得海事等其他部门的相关材料后再申请核发《成品油零售经营批准证书》。

对从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）的管理是怎样的？

从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。
备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

设立二手车鉴定评估机构条件是什么？

1.是独立的中介机构；2.有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施；3.有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员（包括本办法实施之前取得国家职业资格证书的旧机动车鉴定估价师）；4.有规范的规章制度。

设立二手车鉴定评估机构须提交材料？

设立二手车鉴定评估机构，申请人应向市经贸委提交以下材料（要求提交复印件的，应同时携带原件，原件经核实后退回）：1.工商行政管理机关出具的企业名称预核准通知书复印件；2.经营场所的有效房产证明复印件,经营场所系租赁的，还应提交租赁合同复印件；3.三名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员的专业技术职务资格证书或专业技能等级证书复印件，并附聘用合同复印件或拟聘用协议。专业人员的专业技术职务资格证书和专业技能等级证书包括：国家劳动保障部门颁发的旧机动车鉴定估价师、旧机动车高级鉴定估价师职业资格证书和汽车修理工技师、汽车修理工高级技师国家职业资格证书；国家人事部门颁发的汽车机械专业的助理工程师、工程师、高级工程师专业技术职务资格证书。每个从事二手车鉴定评估业务的专业人员在同一时间内只能受聘一家二手车鉴定评估机构。4.所有从业人员的名单及身份证复印件。二手车鉴定评估机构规范的规章制度，其内容应包括：①车辆鉴定估价标准；②鉴定评估收费标准；③企业对外服务承诺；④鉴定评估作业流程规定；⑤鉴定评估质量保障制度；⑥鉴定评估资料公开制度；⑦车辆鉴定评估委托合同书样本；⑧投诉处理制度；⑨鉴定评估档案管理制度；⑩鉴定评估人员及其他员工管理制度。5.填写完整的省经贸委制定的二手车鉴定评估机构设立申请表。

设立二手车鉴定评估机构的程序？

1.申请人向拟设立二手车鉴定评估机构所在地设区市商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第九条规定的相关材料；2.设区市商务主管部门自收到全部申请材料之日起20个工作日内作出是否予以核准的决定，对予以核准的，颁发《二手车鉴定评估机构核准证书》；不予核准的，应当说明理由；3.申请人持《二手车鉴定评估机构核准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。

设立二手车交易市场与经营主体的程序？

按照《二手车流通管理办法》规定：设立二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构，应当具备企业法人条件，并依法到工商行政管理部门办理登记。二手车交易市场应具备一定规模的场地，场地具体规模按《二手车流通管理办法》，由所在地城市规定。 
    设立二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺，应当符合所在地城市发展及城市商业发展有关规定。所在地已制定城市商业网点规划的，必须提交由所在市经贸委（贸发局）出具的是否符合商业网点规划的意见。所在地尚未制定商业网点规划的，必须提交所在市经贸委（贸发局）出具的是否符合城市商业发展要求的意见。

设立报废汽车的条件？

报废汽车回收企业除应当符合有关法律、行政法规规定的设立企业的条件外，还应当具备下列条件：1.注册资本不低于50万元人民币，依照税法规定为一般纳税人；2.拆解场地面积不低于5000平方米；3.具备必要的拆解设备和消防设施；4.年回收拆解能力不低于500辆；5.正式从业人员不少于20人，其中专业技术人员不少于5人；6.没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录；7.符合国家规定的环境保护标准。设立报废汽车回收企业，还应当符合国家经济贸易委员会关于报废汽车回收行业统一规划、合理布局的要求。根据《报废汽车回收企业总量控制方案》，福建省可设立11家，除福州市、厦门市各2家，其它地市各1家，泉州市仅能设置1家。

报废汽车回收补贴范围和标准？

2014年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准：2014年1月1日—12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，使用10年以上(含10年)且未达到规定的使用年限，并于当年更新的半挂牵引车和总质量大于12000千克(含12000千克)的重型载货车(含普通货车、厢式货车、仓栅式货车、封闭货车、罐式货车、平板货车、集装箱车、自卸货车、特殊结构货车等车型，不含全挂车和半挂车)，补贴标准为每辆车18000元人民币。

老字号认定的程序？

对申报“福建老字号”，须经申报单位、县级经贸部门和设区市经贸委（贸发局）在申报书上盖章确认，并由设区市经贸委向省商务厅报送正式申报公文、申报汇总表和逐件加盖申报单位公章的材料。

老字号认定须提供的材料？

老字号认定须提供如下材料：1.“福建老字号”申报书；2.工商营业执照、法人代码证复印件；3.获得商标专用权或使用权的有关文件复印件；4.近三年资产负债表和损益表（加盖企业财务章）；5.历代传承的产品、技艺或服务的介绍和发展情况，并附创始人、传人情况及证明材料；6.历代传承的特色文化介绍和相关证明材料；7.获得的社会荣誉和相关证明材料。

申请经营早餐车的程序？

申请人可向泉州早龙经营有限公司办理相关手续。

“菜篮子”基地需要具备哪些条件？有哪些权利和义务？

泉州市“菜篮子”基地是指具有较强的副食品生产能力，经市副食品基地办公室认定，承担城市副食品市场供应调控任务的生猪、蛋禽、蔬菜生产企业。

“菜篮子”基地应当符合以下条件：1.生猪生产基地必须通过无公害基地认定，年出栏商品猪5000头以上、存栏育龄母猪250头以上；2.蛋禽生产基地原则上应通过无公害基地认定，年产蛋5万公斤以上；3.活禽生产基地应通过无公害基地认定，年产活禽5万羽以上；4.蔬菜生产基地必须通过无公害基地认定，列入当地基本农田保护区，要求连片200亩以上。

“菜篮子”基地应当履行以下义务：1.按照统一规定，悬挂市基地办颁发的市级“菜篮子”基地标志牌；2.接受市基地办的管理和业务指导；3.按照有关标准要求组织生产，确保上市产品的卫生质量安全；4.认真执行市下达的年度指导性调控生产计划任务；5.在接到市应急调控任务时，产品的生产和销售应服从调控任务安排，优先保障泉州市区副食品的供应等。

“菜篮子”基地享有以下权利：1.产品被用于应急调拨时，可获得合理的价格补偿；2.受自然灾害或进行生产设施技术改造、科研项目开发应用，可优先享受政府救灾补助等资金扶持；3.有权要求各级基地办帮助协调，与销地建立稳定的产销关系，实行产品场场、场店挂钩；4.优先获取市基地办提供的有关副食品产销运营和发展的政策、产销动态信息等。

市本级生猪活体储备企业安排原则是什么？

承担市本级储备的企业必须符合《泉州市级生猪活体储备实施方案 》的标准和要求。承担上一级储备的企业，不再承担市本级储备。选择储备企业，原则上根据企业的生产能力大小，从大到小进行安排。根据辖区自给率的大小，生猪产品输出县（市）的企业给予优先安排。为便于调控和应急调运，运输距离较近，设在中心市区周边的企业给予优先安排。

单用途商业预付卡指的是什么？企业如何申请备案？

单用途商业预付卡是指在我国境内从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。

单用途商业预付卡发卡企业包括集团发卡企业、品牌发卡企业、规模发卡企业和其他发卡企业。集团发卡企业是指发行在本集团内使用的单用途卡的集团母公司。集团是指由同一企业法人绝对控股的企业法人联合体。品牌发卡企业是指发行在同一品牌特许经营体系内使用的单用途卡，且拥有该品牌的企业标志或注册商标，或者经授权拥有该企业标志或注册商标排他使用权的法人企业。同一品牌特许经营体系是指使用同一企业标志或注册商标的企业法人联合体。规模发卡企业是指除集团发卡企业、品牌发卡企业之外的符合下列条件之一的企业：上一会计年度年营业收入500万元以上；工商注册登记不足一年、注册资本在100万元以上。发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照下列规定办理备案：集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案；其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案。

定点屠宰企业生猪上市需具备什么条件？

按照《生猪屠宰管理条例》的要求，我市对定点屠宰企业生猪上市实行肉品出厂检验合格证制度。《肉品检验合格证》实行一猪一证。生猪定点屠宰厂负责肉品品质检验，品质检验合格后在生猪胴体加盖“肉品品质检验合格”验讫印章，并随附《检验合格证》粘贴标识，证货同行、证货相符，检验合格后方可出厂。《肉品品质检验合格证》就是每份肉品的身份证明，内附有产品名称、生产单位、定点代码、企业等级、肉品编码、购货方、生产日期等内容，是生猪的一套完整信息，其存根将保留两年。在购买肉品时，广大市民可以向卖主查看肉品品质检验合格证，查看是否粘贴《检验合格证》，以鉴别所购买的是否为安全肉品。

目前淘汰落后和过剩产能涉及的行业主要是哪些？

根据工业和信息化部《关于做好“十三五”期间重点行业淘汰落后和过剩产能目标计划制订工作的通知》（工信部产业〔2014〕419号）精神，2015年淘汰落后和过剩产能主要涉及炼钢、炼铁、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜（含再生铜）冶炼、铅（含再生铅）冶炼、水泥（熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、制革、印染、铅蓄电池、稀土等15个重点行业。“十三五”期间，主要针对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、焦化、电石、铁合金等涉及化解产能过剩矛盾和大气污染防治的行业制定淘汰目标计划。

目前企业的落后产能如何界定？

根据国家发改委第 21 号令(2013年2月发布)下发的《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中规定的内容进行界定，属于《指导目录》中“淘汰类”的设备和产品即是落后产能。具体内容较多，有需要可通过网络自行查询。

淘汰落后和过剩产能是否可以享受补贴（奖励）？

列入国家及各级市政府对外公布的年度淘汰落后和过剩产能计划，具有相关证照的合法合规企业，在主体设备完全拆除后可以申请国家和省级淘汰落后和过剩产能奖励资金。

淘汰落后和过剩产能奖励标准是什么？

原有国家和省级制定的淘汰落后和过剩产能奖励办法中的奖励标准，执行时间截止在2013年度。2014年以后的奖励标准、奖励范围及暂行办法目前上级正在制定之中。

我省目前水泥企业设立的产业政策有哪些？

根据省政府办公厅2013年下发的《转发省发展改革委等部门关于推进我省水泥产业转型升级十二条措施的通知》精神，水泥企业设立的产业政策主要有以下内容：

（1）新上水泥项目必须符合国家产业政策和省里产业布局、资源禀赋、环境容量等要求，水泥单位产品能耗必须达到GB16780-2012标准规定的先进值。未取得土地、林地预审、矿山开采许可、环境影响评价审批的项目不得开工建设。新设立矿山主要应为省、市重点项目建设配套服务，且储量规模应达到中型以上并能满足30年服务年限。新建水泥熟料生产线项目核准必须严格按照“等量或减量淘汰”的原则执行。

（2）水泥熟料生产线应集中布局在靠近石灰石矿山资源的区域，大中城市周边建设协同处置城市生活垃圾、污泥生产线。允许有稳定熟料供应来源的省内水泥熟料重点生产企业，在沿海有大宗混合材来源的消费集中地区，合理布局建设单线年粉磨能力100万吨以上、年产能200万吨及以上粉磨站和水泥基材及制品生产线;在山区工业废渣较集中且靠近市场容量大的地区，合理布局建设单线年粉磨能力60万吨以上、年产能120万吨及以上粉磨站。不允许落后水泥产能生产企业改造为粉磨站。散装水泥中转站项目要严格按照《关于进一步加强散装水泥中转站管理的意见》(闽经贸原料〔2013〕294号)执行。

泉州市印染行业转型升级工作总体目标是什么？

根据泉州市人民政府《关于促进印染行业转型升级的若干意见》（泉政文〔2013〕94 号）精神，其总体目标是：以科学发展观为指导，立足我市印染行业实际和促进纺织服装产业发展的需要，跟进民营企业“二次创业”和 “十二五”发展规划的要求，突出转型升级和可持续发展。在动员印染企业充分发挥市场主体积极性、主动转型升级的同时，按照“统筹安排、资源共享、分区协调、分步实施”的原则，实行政府主导，规划空间布局，设定行业准入条件和改造标准，采取改造提升现有集控区和高标准新建集控区两种办法拓展园区载体空间，完善集中治污等公共设施，促进和倒逼印染企业改造提升、整合重组、集聚入区、节约用地、节能减排。力争通过2～3 年的努力，全面提高印染行业技术水平和产品质量，调整产品结构，推动低附加值高排放产品全面退出，全行业单位产品附加值年均提高15%以上，研发经费占销售收入比重达3%以上；企业集聚入区率达到60%以上；降低污染排放，单位增加值能耗年均下降5%，水回用率达50%以上，主要污染物排放总量削减30%以上，实现“控总量、提效益、高集聚、优环境”的目标。

印染工业园区内企业转型升级要求是什么？

印染工业园区内现有印染企业应按照泉州市印染行业转型升级和可持续发展的要求，采用先进的生产技术、工艺和设备，提高清洁生产水平，降低原材料消耗，减少污染物排放量。鼓励企业通过兼并重组进行整合，做大做强，实现增产不增污或增产减污，腾出总量和空间。

印染工业园区外企业转型升级要求是什么？

印染工业园区外现有印染企业应限期向符合条件的印染工业园区搬迁集中。无法实现搬迁、重组入园，拟保留在区外的印染企业，应于2013 年完成环保后评价工作，根据后评价要求于2014 年完成整改工作并通过验收。凡企业现址不符合当地印染产业发展规划（或整合提升方案）、城镇总体规划、土地利用规划、环境保护规划、生态功能区划、各类保护区规划以及晋江、洛阳江流域有关印染行业污染防控的相关规定要求、污染物排放区域不符合环境功能区要求的，限期于2014 年底前退出印染生产领域；凡企业2014 年底前未通过整改验收的，限期于2014 年底前关闭或转产。

新建或迁改扩建印染企业应禁止采用（即淘汰）的工艺技术、生产设备是什么？

（1）浴比大于 1∶8的间歇式染色设备。

（2）使用年限超过5 年以及达不到节能环保要求的二手前

处理、染色设备。

（3）使用年限超过10 年的国产和使用年限超过15 年的进口印染前处理设备、拉幅和定形设备、圆网和平网印花机、连续染色机。

（4）绞纱染色工艺。

（5）74 型染整生产线。

（6）蒸汽加热敞开无密闭的印染平洗槽。

什么是两化融合？

两化融合是信息化和工业化的高层次的深度结合， 是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；具体表现为电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程不再相互独立进行，不再是单方的带动和促进关系，而是两者在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。两化融合是工业化和信息化发展到一定阶段的必然产物。

市对企业两化融合发展项目有什么扶持政策？

为了规范我市信息化与工业化融合专项资金的使用和管理，推进我市信息化和工业化深度融合，促进经济发展方式转变和工业转型升级，根据我市实际，市财政局、市经贸委联合制定了《泉州市信息化和工业化融合专项资金暂行管理办法》。包括：1、对认定为“两化”深度融合示范的企业（单位），每家给予一次性5-10万元奖励。2、对市两化融合示范建设项目，择优按不超过项目与信息化相关软硬件投资额的5%给予补助，最高不超过50万元，对由我市信息技术企业提供两化融合全面解决方案的项目予以优先支持。 3、对两化融合公共服务平台建设项目，择优按不超过项目实际完成投资额的10%给予补助，每个项目最高不超过100万。

两化融合重点支持范围有哪些？

两化融合发展专项资金支持的范围包括：1、我市“两化融合”示范工程建设（包括示范企业、示范平台、示范项目）2、支持制造业提升装备智能化和数字化水平。支持企业在研发、采购、生产、经营、销售、管理等主要环节有效应用信息技术。支持研发设计工具、物联网技术、云计算技术、智能测控装置、智能制造系统、经营管理系统等综合集成应用。3、支持为两化融合提供服务的公共服务平台。支持建设一批工业云服务平台。支持信息技术服务商为企业“两化融合”提供技术支持和服务。

动漫产业发展专项资金项目补助的范围有哪些？

动漫产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）采取项目奖励或补助等方式予以扶持，主要用于：

（一）原创动画播出奖励。原创影视动画作品，在省级电视台播出，按二维动画片每分钟1000元人民币、三维动画片每分钟1500元人民币标准，给予原创企业一次性奖励，但最高不超过50万元人民币；在中央电视台播出的，按照每分钟二维1500元人民币、三维2500元人民币标准，给予原创企业一次性奖励，但最高不超过100万元人民币；在多个台播出的按从高不重复原则给予奖励。

（二）获奖作品与原创游戏上线奖励。获国际性重大奖项的原创动漫产品，一次性奖励50万元人民币；获国家级、省级、市级重大奖项的原创动漫产品，一次性分别奖励40万、20万、10万元人民币。被国家广电总局推荐为优先播出的优秀动画片，一次性奖励10万元人民币。对经国家新闻出版总署和文化部批准，正式上线运营的原创游戏，每项奖励10万元人民币；获国家新闻出版总署和文化部认定并推广的益智类游戏，每项奖励15万元人民币。获多级奖励的从高但不重复奖励。

（三）动漫企业认定奖励。鼓励动漫企业通过动漫企业认定。动漫类企业通过国家动漫企业认定的一次性给予10万元人民币奖励。

（四）出口奖励。动漫企业出口国外、境外的动漫产品除享受市政府出台的当年度外贸出口扶持政策外，出口额100万美元-500万美元（不含500万美元）、500万美元-1000万美元（不含1000万美元）和1000万美元以上的分别给予20万、30万、40万元人民币的奖励。

（五）鼓励我市动漫企业参加国内、国际动漫博览会、交易会、展览会，开拓国内外动漫市场。对参加省级、国家级、国际动漫游戏产业展会的单位，按其展位费的50%予以补贴。

（六）鼓励国内外动漫企业来泉创业。对自带重大动漫游戏原创题材作品（项目）入驻我市发展且注册资金在300万元人民币以上的动漫企业，经评定后给予20万元人民币创业补助。

申报“数控一代”项目补助需要什么条件?

根据《泉州市经济贸易委员会 泉州市财政局关于泉州市加快机械装备产业发展专项资金项目申报工作的通知》（泉经贸信息〔2014〕524号）文件的要求，扶持项目包括： “数控一代”产品市场推广补助、本地企业购置“数控一代”产品补助。申报项目的企业必须满足：1、在我市行政区域内进行工商登记注册、具有独立法人资格的企事业单位，依法纳税；2、对同一企业同一经济业务不得重复申报，不同项目符合享受本申报通知补助条件的，当年补助总额不超过300万元，单家企业年度市级各项补助资金总额不超过400万元。

其中申报“数控一代”产品市场推广补助的必须符合：1、列入泉州市“数控一代”机械产品示范项目实施企业和泉州市机械装备行业重点企业名单；2、项目产品销售（试用）时间发生在本通知下达之日起至2014年12月31日。

申报本地企业购置“数控一代”产品补助的必须符合：1、项目申报主体为购置使用列入泉州市“数控一代”应用示范工程实施企业和泉州市机械装备行业重点企业示范项目产品的本地企业；2、同一申报单位购置同种产品时只能选择单台补贴与单批补贴中的一项进行申请，不可重复享受补贴；3、采购发生时间（以发票开具时间为准）限定为本通知下达之日起至2014年12月31日；4、采购总金额高于50万元（含50万元）或单台（套）采购金额高于10万元（含10万元）。