2013年8月10日福建省公安边防总队泉州边防支队上线泉州广播电视台《政风行风热线》直播间

听众朋友大家好,我是福建省公安边防总队泉州边防支队政委钟国建,810日周六上午1000-1100,我将和市边防支队各相关科室的主要负责同志一起走进泉州广播电视台《政风行风热线》直播间,就有关我市沿海边境一线的社会治安管理、边防派出所等基层单位的作风建设以及办理出海船舶边防证件、出海船民证等涉及泉州市边防支队管辖范围内的相关问题,现场接听广大市民的热线电话,与大家进行直接的沟通交流!欢迎广大市民踊跃参与,谢谢!

时 间:2013-08-10

嘉 宾:福建省公安边防总队泉州边防支队政委 钟国建

[福建省公安边防总队泉州边防支队政委 钟国建答]:主持人好!听众朋友们,大家好!我是泉州市公安边防支队政委钟国建。今天下午,很高兴能有这个机会来到泉州广播电视台“政风行风热线”直播室与大家进行交流沟通,欢迎各位听众朋友们共同参与我支队的“政风行风热线”节目,我们真诚地希望通过“政风行风热线”这个平台,接受社会、人民群众和舆论的监督、倾听意见和建议,以加强和改进我们工作,为维护我市沿海边防辖区社会政治安定稳定,为泉州经济跨越发展贡献一份力量。
 
[主持人]:大家都知道,综合警务机制改革已经实施一年多了,我们边防支队在实施综合警务机制改革后最大的变化是什么?

[福建省公安边防总队泉州边防支队政委 钟国建答]:综合警务改革工作开展以来,支队29个边防派出所陆续履行道路交通管理职能。在市、县两级公安机关的统一部署下,全市边防派出所积极开展道路交通安全宣传和综合整治,先后处理交通违法行为33501起、交通事故299起,查处危害公共安全案件(危险驾驶)145起、刑拘145人,救助伤员391名,并顺利完成中央、省部级首长来泉等140余场(次)路面安保工作。通过改革,大批警力下沉到一线,边防辖区“打防管控”成效明显提升,刑事发案同比下降了31.3%(其中“两抢”案件同比下降67%)。

[主持人]:大家都知道,我们边防支队在维护我市沿海地区安定稳定方面发挥着不可替代的作用。今年,有哪些工作成效,可以给听众朋友介绍一下吗?

[福建省公安边防总队泉州边防支队政委 钟国建答]:可以。今年,我们坚持“主动防范,精确打击,以打促防,打防并举”的工作思路,以实现人民群众的安全感不断增强、重大案件破案率上升、人民群众对公安工作的满意度上升、重大刑事案件下降、重大群体性事件下降、重大安全事故下降“一强二升三降”为目标,主动作为,履行使命,先后部署开展“保要害、除隐患、强基础、促平安”、清理整顿“三非”越南人、“缉枪扫毒”等专项行动。共破获刑事案件1138起,其中现案923起,破案率32%;查处治安行政案件10038起,查处率96.9%;查获涉毒案件175起203人,缴获各类毒品146.44千克,查获成品油案件245起、3944.37吨,案值2958.28万元,边境管理工作一直走在全省边防部队前列,应该说有力的净化了辖区治安环境。

[主持人]:您所说的“三类六种”刑事案件具体指什么?

[福建省公安边防总队泉州边防支队政委 钟国建答]:“三类六种”刑事案件是我们边防部门根据公安部的有关规定,负责管辖在边境管理区和沿海地区发生的组织他人偷越国(边)境案、运送他人偷越国(边)境案、偷越国(边)境案和破坏界碑、界桩案,以及边防管理部门在边境管理区和沿海地区查获的走私、贩卖、运输毒品案和走私制毒物品案,简称“三类六种”案件。

[主持人]:原来是这样。我们边防部队有管理船舶的职能,但目前如渔政等部门也管船,那么沿海船舶管辖与监督部门是怎么划分的呢?

[福建省公安边防总队泉州边防支队政委 钟国建答]:这个问题是这样的。根据我们国家相关法律法规规定,船舶管理的前提是要明确船舶的分类、船舶的主管部门、不同种类船舶的区别。目前船舶主管部门主要有以下几个:一是海洋与渔业部门,主要负责管理从事渔业生产、水产运输和为渔业生产服务的各种船舶(指渔业船舶);二是交通、海事部门,主要负责管理从事客货运输的各种船舶(指交通运输船舶);三是乡(镇)政府,主要负责管理从事农副业生产的各种船舶(小型辅助船舶)。那么,我们边防部门管理船舶的主要任务是:对出海船舶及其人员进行边防治安管理,掌握船舶及人员变更情况,进行法律法规、政策宣传教育,发现违法犯罪线索,防范和打击偷渡、走私、贩毒等违法犯罪活动。具体任务主要有:

    (1)做好沿海渔船民的宣传教育工作和组织工作;

    (2)负责对沿海从事生产 、运输的集体 、个体所有的船舶和渔船民的登记及发放《出海船舶户口簿》、《出海船民证》及其证件年度审验、变更等工作;

    (3)建立健全船舶治保组织及各种群众性船管组织,落实“谁主管、谁负责”的船舶管理边防治安责任制;

    (4)做好船舶和渔船民档案为主要内容的船管基础业务规范化建设,做好港口、船舶与渔船民信息管理系统录入工作;

    (5)加强与交通、海事、渔业等等部门的联系配合,各司其职,密切协作,开展对港口、船舶的综合治理工作;

    (6)依照沿海船舶边防治安管理规定,依法查处违法违规船舶和渔船民,清理、取缔“三无”船舶(无船名船号、无船舶证书、无船籍港);

    (7)维护海上治安,防范和打击危害国家主权、海防安全、扰乱治安的走私、偷渡等违法犯罪活动;

    (8)配合处置海上涉外、涉台事件。

[主持人]:大家都知道咱们泉州沿海一线台轮往来贸易比较频繁,港口常常有台湾船舶停靠,这方面边防部门对台轮停靠具体有哪些要求呢?

[福建省公安边防总队泉州边防支队政委 钟国建答]:众所周知,我们福建和台湾地区有着千丝万缕的关系。为了加强两岸交流,方便通行,根据福建省政府的规定,进入福建沿海的台湾船舶,应当在省政府批准指定的台湾船舶停泊点停泊。在我们泉州,共有8个台湾船舶停泊点,分别是:泉港沙格,惠安崇武,丰泽后渚,晋江深沪、东石,石狮永宁、祥芝和南安石井。根据有关规定,台轮上的人员、货物、行李物品进出停泊点,必须由公安边防、海关、检验检疫等部门依法监管。台湾船舶因台风等不可抗力原因,也可以在省人民政府批准的台湾船舶避风点停泊,但当不可抗力解除时应立即离港。另外有一点船舶渔船民朋友们必须注意的是,除气候等原因需要紧急避险的以外,任何船舶和个人未经允许,不得将台湾船舶引航到非指定的台湾船舶停泊点的港口停泊。

[主持人]:泉州共有7个县(市、区)沿海,刚才听您说到“偷越国(边)境”,是我们常说的“偷渡”吗?能给我们具体阐述一下吗?

[福建省公安边防总队泉州边防支队政委 钟国建答]:好的。从法律上的定义讲,偷越国(边)境俗称“偷渡”,对组织他人偷越国(边)境者俗称“蛇头”。偷越国(边)境案件,它并不单指这种案件,它还包括了组织、运送他人偷越国(边)境案件,骗取、提供和出售护照、签证等出入境证件案件。

    通俗来讲,我国公民合法出境途径,就是出境前需取得本人的合法身份护照或区域性通行证件,以及前往国的有效签证或前往地区的有效签注。按照出入境人员出境的目的通常分为因公和因私出境人员,那么国际上一般把持用外交、公务类护照证件的人员视为因公出境人员,其他人员为因私出境人员。因公出境的,由派遣部门向外交部或者外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事部门申请相关因公类护照证件及前往国签证或《出国(境)证明》出境;因私出境较为普通,一般程序是:公民由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照或区域性通行证件,再向前往国驻中国的外交代表机关、领事机关或其他授权的驻中国外交代表机关申请办理前往国的签证或相关入境许可,旅客凭本人护照或区域性通行证及前往国或地区的签证(签注)或相关入境许可从对外开放口岸或指定地点出境,若前往国可办理落地签证或是与我国有互免协议的可凭有效联程机票或相关政策规定情况办理出境手续。

    除了上述出境途径,其他途径都是非法的。非法渠道出境的一般案件由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《中华人民共和国公民出境入境管理法》予以相应处罚,情节严重、妨害了国(边)境管理的则依据《中华人民共和国刑法》的有关规定追究刑事责任,最高可判处无期徒刑。

[福建省公安边防总队泉州边防支队政委 钟国建答]:刚才,听众朋友们参与了“政风行风热线”节目,给我支队工作提出了客观、中肯的意见和建议,所有这些都充分体现了大家对我支队工作的关心和支持。在这里,我代表支队全体官兵向广大听众表示衷心的感谢!希望大家能一如既往地关心、支持公安边防工作,并对我支队的政风行风工作给予监督。对于刚才听众反映的问题,我们一定会认真负责地进行调查落实,并在规定的期限内给予答复反馈。今后,听众朋友们对我支队工作中存在的问题和不足,或有什么好的意见和建议,可通过来信或电话等方式与我们联系,也可以关注“泉州边防”公众微信留言,如果您需要咨询公安边防法律法规或工作政策、或举报我支队官兵违法违纪案件的,请拨打0595-22533210这部电话进行举报投诉,也可以继续通过泉州广播电视台“政风行风热线”反映问题,我们一定做到件件有着落、事事有回音。
    最后,再次感谢广大市民对公安边防工作的关心和支持!在今后的工作中,我们将加倍努力,严格执法,热情服务,为构建和谐社会,建设“平安泉州”“法治泉州”,维护我市沿海边防辖区社会政治安定稳定做出更大的贡献。谢谢大家!